Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 956/2015. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 956/2015 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 25-06-2015 în dosarul nr. 3174/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. A. ȘI FISCAL
Sentința nr. 956
Ședința publică de la 25 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. O.
Grefier G. M.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul UAT Gogoșu și pârâtul M. G., având ca obiect pretenții, restituire indemnizație de ședință consilieri locali.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pârâtul prin av. V. R. lipsă reclamantul.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează faptul că a fost comunicat procesul verbal de punctaj după care seface aplicarea art. 392 NCPC și se acordă cuvântul pentru dezbateri.
Pârâtul prin avocat precizează că solicită respingerea acțiunii, având în vedere faptul că reclamantul nu a făcut dovada neparticipării pârâtului la ședințele Consiliului Local Gogoșu.
În temeiul art. 394 alin. 1 NCPC apreciind că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei se declară închise dezbaterile și reține cauza soluționare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la această instanță la 3.03.2014, din care s-a disjuns prezenta cauză înregistrată sub nr. 3356 /101/2014, reclamantul UAT Gogoșu a chemat în judecată pârâtul M. G. pentru a fi obligat la plata sumei de 618 lei
În motivare a susținut în principal că în urma controlului efectuat de Curtea de Conturi-Camera de Conturi M. s-a constatat prin procesul verbal din 11.10.2013 că reclamantul în calitate de ordonator de credite a făcut plăți nelegale prin achitarea indemnizațiilor de ședință consilierilor locali absenți de la ședințele comisiilor de specialitate.
Prin aceasta s-a creat un prejudiciu de_ lei din care_ lei reprezintă sume nete, pârâtul încasând nelegal 618 lei solicitată prin prezenta acțiune.
În dovedirea acțiunii a depus la dosar procesul verbal de constatare al Camerei de Conturi M. din 11.10.2013, decizia nr. 83/31.10.2013 a Camera de Conturi M., tabel nominal cu persoanele pentru care sumele au fost achitate nelegal între care și pârâtul, copie HCL nr.2/2008 privind validarea consilierilor locali, copie prezență lunară în baza căreia s-au întocmit ștatele de plată pe perioada supusă controlului, copie ștate de plată, copie situație privind indemnizațiile consilierilor achitate nelegal întocmite de Camera de Conturi M..
În drept a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 84 din Legea nr. 188/1999.
Pârâtul a depus note scrise prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii apreciind că nefiind funcționar public temeiul angajării răspunderii patrimoniale nu îl poate constitui dispozițiile art. 84 din Legea nr. 188/1999.
Pe fond a solicitat respingerea acțiunii pentru că în realitate a participat la ședințele consiliului local și a primit cuvenit indemnizațiile, însă raportul Camerei de Conturi M. a evidențiat eronat că nu a participat la ședințe, luând în considerare doar documente emise pentru evidența contabilă puse la dispoziție de funcționarii UAT Gogoșu fără să țină seama de dosarele comisiilor de specialitate care nu au fost solicitate, nefiind contactat nici pârâtul pentru a da explicații în legătură cu pretinsul prejudiciu.
Existența unor posibile neconcordanțe între evidența contabilă care nu a ținut seama de procesele verbale întocmite de comisiile de specialitate nu este de natură a atrage răspunderea pârâtului dacă evidența contabilă nu a avut la bază procesele verbale și actele comisiilor de specialitate.
Apreciază că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 34 din Legea nr. 393/2004
Instanța a solicitat și primit de la Camera de Conturi M. procesul verbal de constatare nr. 1283/3.12.2013 Cap II;5.2.1.pag 24-30, raportul de audit financiar, partea referitoare la plata indemnizațiilor către consilierii locali, Decizia Camerei de Conturi M. nr. 66/11.12.2012 partea referitoare la indemnizațiile acordate consilierilor locali, măsura 8.
Instanța a solicitat și primit de la UAT Gogoșu originalul(în păstrarea grefei) și copii ale documentelor privind participarea pârâtului la ședințele consiliului local și ale comisiilor de specialitate, procese verbale de ședință ale consiliului, procese verbale de ședință ale comisiilor de specialitate și dispus efectuarea unui punctaj anexat adresei UAT Gogoșu nr. 5385/23.06.2015.
Conform art. 248 NCPC instanța se va pronunța mai întâi asuprea excepțiilor care pot face inutilă cercetarea fondului.
Excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârât constând în indicarea de către reclamant a dispozițiilor art. 84 din Legea nr. 188/1999 ca temei de drept pentru angajarea răspunderii patrimoniale a pârâtului care este consilier local și nu funcționar public, nu poate fi primită având în vedere faptul că reclamantul în prezentarea stării de fapt nu a susținut că pârâtul este funcționar public, iar simpla invocare greșită a temeiului de drept nu este suficientă pentru a se reține inadmisibilitatea acțiunii în condițiile în care reclamantul nu a insistat ca judecarea cauzei privind angajarea răspunderii să se facă pe acest temei.
Temeiul angajării răspunderi patrimoniale îl constituie dispozițiile art. 55 din Legea nr. 393/2004 privind statutul aleșilor locali conform cărora aleșii locali răspund, civil, pentru faptele săvârșite în exercitarea atribuțiilor ce le revin.
Din actele și lucrările dosarului instanța constată și reține că pârâtul este consilier local al comunei Gogoșu, județul M. și în perioada 2011 oct. 2012, supusă controlului de Camera de Conturi M. a participat la ședințe de consiliu și ale comisiilor de specialitate din care a făcut parte ca urmare a desemnării sale prin hotărârea consiliului local. Actele au evidențiat că pârâtul a participat la toate ședințele pentru care a fost indemnizat, inclusiv cele din perioada iulie – septembrie 2012.
Conform art. 34 (1) din Legea nr. 393 din 28 septembrie 2004 privind Statutul aleșilor locali pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate, consilierii au dreptul la o indemnizație de ședință.
Conform art. 34 (2) indemnizația de ședință pentru membrii consiliului care participă la ședințele ordinare ale consiliului și ale comisiilor de specialitate va fi în cuantum de până la 5% din indemnizația lunară a primarului, echivalentul a 95 lei în cauza prezentă.
Conform art. 34 (3) Numărul maxim de ședințe pentru care se poate acorda indemnizația, potrivit alin. (2), este de o ședință de consiliu și 1 - 2 ședințe de comisii de specialitate pe lună.
În cauză au fost respectate condițiile dispozițiilor legale menționate, existând întocmite procesele verbale de ședință întocmite în considerarea dispozițiilor art. 42 alin 3 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală care prevede că Dezbaterile din ședințele consiliului local, precum și modul în care și-a exercitat votul fiecare consilier local se consemnează într-un proces-verbal, semnat de președintele de ședință și de secretarul unității administrativ-teritoriale. și art. art. 42 alin 6 din Legea nr. 215/2001 care prevede că Procesul-verbal și documentele care au fost dezbătute în ședință se depun într-un dosar special al ședinței respective, care va fi numerotat, semnat și sigilat de președintele de ședință și de secretar, după aprobarea procesului-verbal.
În raport de considerentele expuse, având în vedere că din documentele existente a rezultat participarea pârâtului la toate ședințele urmează a se respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTAȘTE:
Respinge acțiunea, formulată de reclamantul U. A. Teritorială . în ., împotriva pârâtului M. G. domiciliat în comuna Gogoșu, . M..
Cu recurs depus la Tribunalului M. în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 25.06.2015, la sediul Tribunalului M..
Judecător, Grefier,
O. A. G. M.
Red.O.A.
Tehn.M.G./ ex.4
30.06.2015
Op.date 2626/2006
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 3308/2015.... | Anulare act emis de autorităţi publice locale. Sentința nr.... → |
|---|
