Pretentii. Sentința nr. 53/2015. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 53/2015 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 19-01-2015 în dosarul nr. 7206/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 53/2015
Ședința publică de la 19 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. F.
Grefier I. M. G.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta P. C. și pe paratele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. si Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat Gogaltan R. in substituire avocat D. D. pentru reclamanta P. C., lipsa fiind paratele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. si Administrația F. pentru Mediu
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefier de ședința, după care conform art. 131 Cod procedură civilă, instanța din oficiu procedează la verificarea competenței generale, materiale și teritoriale de a judeca pricina și constată că este competentă cu soluționarea prezentei cauze în temeiul art.95 pct.1 Cod procedură civilă rap. la art. 10 alin.1 teza I și art. 10 alin. 3 din Legea 554/2004.
Nemaifiind cereri, probe sau lămuriri de invocat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Avocat Gogaltan R. pentru reclamanta solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, obligarea paratelor la restituirea dobânzii in materie fiscala, cu cheltuieli de judecata constând in taxa de timbru. Arata ca cheltuielile privind onorariul le va solicita pe cale separata.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată la 06.10.2014, pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta P. C., a formulat cerere de chemare in judecata a paratelor Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. si Administrației F. pentru Mediu, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța sa fie obligate paratele la plata sumei de 1.158 lei, reprezentând dobânda legala pentru suma de 1478 lei, suma ce a reprezentat taxa de poluare achitata conform chitanței nr._, achitata in data de 09.04.2009, cu cheltuieli de judecata.
In motivare a arătat ca a achiziționat un autoturism second hand din cadrul U.E. achitând pentru acesta taxa de poluare in valoare de 1487 lei, potrivit actului intitulat chitanța pentru încasarea de impozite, taxe și contribuții nr._, in data de 09.04.2009, întrucât fara aceasta taxa, funcționarii din cadrul Serviciului de înmatriculări au refuzat înmatricularea mașinii.
A arătat ca suma plătită cu titlu de taxa de poluare, i-a fost restituita in data de 13.09.2012, in baza sentinței nr. 2250/ 12.12.2011, de către Tribunalul M., in dosarul_, rămasa definitiva prin respingerea recursului.
A motivat ca s-a dresat AJFP M. din cadrul DGRFP C. cu cerere pentru restituirea dobânzii aferente taxei de poluare, aceasta respingându-i solicitarea prin adresa nr. MH_.
Prin Hotărârea Litlewoods Retail, Curtea a stabilit ca principiul echivalentei nu implica obligația statelor sa extindă regimul sau intern cel mai favorabil la toate acțiunile introduse . de drept.
Singura condiție vizează aplicarea pentru acțiunile întemeiate pe incalcarea ale dreptului comunitar a unui regim identic sau mai favorabil cu cel al acțiunilor similare întemeiate pe incalcarea ale dreptului intern .
Impunând condiția similarității acțiunilor, Curtea admite implicit ca pentru un anumit tip de incalcarea ale dreptului comunitar, acțiunile interne reparatorii pot avea condiții mai puțin favorabile decât in alte acțiuni care vizează un alt domeniu de drept, daca aceste condiții sunt insa identice sau mai favorabile decât cele ale acțiunilor interne similare.
Cu alte cuvinte, aplicând cele de mai sus la speța, se admite ca dobânzile acordate pentru taxele percepute prin incalcarea dreptului comunitar (care sunt in cazul de fata identice cu cele acordate pentru taxele perceputa prin incalcarea dreptului intern) sa fie mai mici decât cele acordate in dreptul comun.
Astfel fiind, statul nu poate fi obligat sa acorde mai mult decât dobânda fiscala, chiar daca in alte domenii se aplica dobânda legal ce poate fi mai mare. Desigur, de la aceasta concluzie se poate deroga in situația in care dobânda fiscala ar avea un cuantum atât de redus incât ar echivala practic fie cu lipsa ei, fie cu o dobânda neserioasa, astfel încât norma interna nu ar mai conduce la o reparație adecvata si ar avea ca efect incalcarea principiului efectivității.
Ca atare, deși particularul are dreptul la dobânzile fiscale si nu la cele legale, cu începere de la data plații taxei pe poluare si nu de la data expirării termenului de 45 de zile, el trebuie sa îndeplinească condiția depunerii unei cereri scrise adresate autorităților fiscale anterior introducerii acțiunii.
In ceea ce privește consecințele nedepunerii unei astfel de cereri, lipsa ei are ca efect nelegarea unui raport juridic de drept fiscal in sens procedural intre particular si organul fiscal in privința dobânzilor (in sens material, el exista, născându-se in momentul plații taxei).
In consecință, principiul obligării statelor membre să restituie cu dobândă taxele percepute cu încălcarea dreptului Uniunii decurge din acest din urmă drept (Hotărârile citate anterior Littlewoods Retail și alții, punctul 26. precum și Hotărârea ZuckerfabrikJülich și alții, punctul 66).
In această privință Curtea a statuat deja că. în absența unei reglementări a Uniunii, revine ordinii juridice interne a fiecărui stat membru atribuția de a prevedea condițiile în care se impune acordarea unor astfel de dobânzi, în special rata și modul de calcul al acestor dobânzi.
Aceste condiții trebuie să respecte principiile echivalenței și efectivității. ceea ce înseamnă că nu trebuie să fie mai puțin favorabile decât cele aplicabile unor cereri similare întemeiate pe dispoziții de drept intern și nici concepute astfel încât să facă în practică imposibilă sau excesiv de dificilă exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridică a Uniunii (a se vedea în acest sens Hotărârea Littlewoods Retail și alții, citată anterior, punctele 27 și 28, precum și jurisprudența citată).
In ceea ce privește principiul efectivității, acesta impune, într-o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei (a se vedea Hotărârea Littlewoods Retail și alții, citată anterior, punctul 29), în speță, trebuie să se constate că un regim precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei, nu îndeplinește această cerință.
Astfel, această pierdere depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite Iară temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel. în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a laxei în cauză și data restituirii acesteia.
In drept, si-a întemeiat prezenta cerere pe dispozițiile art. 194 Cod Procedura Civila, art. 1528 Cod Civil, Legea 554/2004, Constituția României, Tratatul Comunității Europene, Codul de Procedura Fiscala.
În dovedirea a anexat următoarele înscrisuri: răspuns adresă, sentința nr. 2250/2011.
Reclamanta a evaluat obiectul acțiunii, în vederea timbrării, la suma de 116 lei.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin acțiunea de față, reclamanta a solicitat obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 1487 lei, achitată cu chitanța nr._/09.04.2009.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului sub nr._, reclamanta a solicitat restituirea sumei de 1487 lei achitată cu chitanța nr._/09.04.2009, reprezentând taxă pe poluare pentru autoturismul second – hand achiziționat, cerere ce a fost admisă prin sentința nr. 2250/12.12.2011, definitivă și irevocabilă, fiind obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S. și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantei suma de 1487 lei reprezentând taxă de poluare, nesolicitând și plata dobânzii.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că reclamanta are dreptul la plata dobânzii legale începând cu data de 09.04.2009 și până la data de 13.09.2012.
Pentru aceste considerente, instanța va admite în parte acțiunea și va obliga pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu să plătească reclamantei dobânda legală în materie fiscală aferentă sumei de 1487 lei reprezentând taxă de poluare achitată conform chitanței nr._/09.04.2009, începând cu data de 09.04.2009 și până la data de 13.09.2012.
În baza art.453 alin.1 C.proc.civ. va obliga pârâtele la plata sumei de 116 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată (taxă de timbru), către reclamanta.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulata de pe reclamanta P. C. CNP_ domiciliata in S., ., ., ., având domiciliul de citare ales in Drobeta Turnu Severin, ., jud. M., in contradictoriu cu paratele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. cu sediul in Dr. Tr. S., . nr. 1 Jud. M. si Administrația F. pentru Mediu cu sediul in București, Splaiul Independentei, nr 294,corp A .sector 6.
Obligă pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu să dispună plata către reclamantă a dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei de 1487 lei reprezentând taxă de poluare achitată conform chitanței nr._/09.04.2009, începând cu data de 09.04.2009 și până la data de 13.09.2012.
Obligă pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu la plata sumei de 116 lei către reclamantă, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședința publică de la 19 Ianuarie 2015, la sediul Tribunalului M..
Președinte, C. D. F. | ||
Grefier, I. M. G. |
Red. F.C.D./Teh. G.I.M.
5 ex./21.01.2015
cod operator 2626
| ← Pretentii. Sentința nr. 52/2015. Tribunalul MEHEDINŢI | Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 432/2015.... → |
|---|
