Obligaţia de a face. Sentința nr. 923/2014. Tribunalul MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 923/2014 pronunțată de Tribunalul MUREŞ la data de 24-02-2014 în dosarul nr. 5271/102/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991
SENTINȚA Nr. 923/2014
Ședința publică de la 24 Februarie 2014
Completul constituit din:
Președinte T. R. I.
Grefier H. J.
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamant M. Z., în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI M. - SPCRPCIV, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Instanța verificând competența constată că este competent general, material și teritorial în soluționarea prezentei cauze.
Se constată că cererea este legal timbrată.
Față de actele și lucrările dosarului instanța reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei, constată următoarele:
- DESFĂȘURAREA PROCESULUI.
1. Cererea de chemare în judecată.
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului M. la data de 25.10.2013, reclamantul M. Z. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului M., Serviciul Public Comunitar, Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta la înmatricularea definitivă fără plata timbrului de mediu prevăzut de OUG 9/2013, a autoturismului marca LAND ROVER cu nr. de identificare SALLNAAE82A369003.
În motivarea cererii, reclamantul a învederat instanței că a cumpărat un autovehicul second-hand, acesta fiind deja înmatriculat într-un stat aparținând Uniunii Europene. Reclamantul a solicitat înmatricularea autoturismului menționat anterior dar i s-a comunicat refuzul înmatriculării pe motiv că nu a fost plătită timbrul de mediu prevăzut de OUG 9/2013.
Reclamantul a arătat că solicitarea privind înmatricularea fără plata timbrului de mediu se sprijină pe faptul că prevederile OUG 9/2013 sunt necomunitare și discriminatorii. Astfel, legislația referitoare la timbrul de mediu are ca efect taxarea discriminatorie a mașinilor la mâna a doua tranzacționate de cetățenii români și cei din alte state membre UE. Potrivit Tratatului privind Funcționarea Uniunii Europene, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. De asemenea, s-a arătat că art.148 din Constituția României consacră supremația dreptului comunitar.
S-au depus în probațiune la dosar înscrisuri.
2. Poziția pârâtului.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, întrucât refuzul de a înmatricula autoturismul menționat este justificat, câtă vreme reclamantul nu a făcut dovada achitării timbrului de mediu și nici nu se încadrează în categoriile de autoturisme pentru care nu se percepe acest timbru.
II. ANALIZA PROBELOR ADMINISTRATE ÎN CAUZĂ ȘI ÎNCADRAREA ÎN D. A SITUAȚIEI DE FAPT REȚINUTE. HOTĂRÂREA INSTANȚEI.
A. Situația de fapt.
Reclamantul a cumpărat autoturismul indicat în cerere, acesta fiind deja înmatriculat într-un stat aparținând Uniunii Europene.
Ulterior, la data de 20.06.2013, reclamantul s-a adresat Serviciului Public Comunitar, Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor M. cu o cerere de înmatriculare a vehiculului, cerere care a fost respinsă cu motivarea că nu s-a făcut dovada achitării timbrului de mediu prevăzut de OUG 9/2013 și că autoturismul în cauză nu se încadrează în categoria celor exceptate de la plata timbrului.
B. Încadrarea în drept a cererii de înmatriculare fără plata timbrului de mediu. Netemeinicia cererii. Lipsa discriminării.
Analizând refuzul pârâtei de a înmatricula autoturismul reclamantului, instanța reține că OUG 9/2013 a abrogat Legea nr. 9/2012 și a introdus o nouă taxă, denumită timbru de mediu, care se face venit la bugetul Fondului pentru Mediu și se gestionează de Administrația Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului (art. 1).
Potrivit art. 4 din OUG 9/2013, obligația de plată a timbrului intervine o singură dată, astfel:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării;
d) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Din aceste prevederi rezultă că noua taxă se aplică nu numai pentru autovehiculele second-hand cumpărate din străinătate și neînmatriculate în România dar și pentru cele cumpărate din țară și deja înmatriculate în România. De asemenea, se aplică și pentru autovehiculele noi, indiferent că sunt cumpărate din tară sau din Uniunea Europeană.
În această formă taxa își pierde caracterul discriminatoriu reținut de instanțele de judecată naționale și de Curtea de Justiție a Uniunii Europene cu privire la taxa instituită prin OUG nr. 50/2008, nemaiexistând diferența de tratament între autovehiculele de ocazie cumpărate din România și cele cumpărate din alte state.
În acest sens, răspunzând unei întrebări preliminare adresate de instanțele române, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a arătat în cauza T., nr. C-402/2009 și ulterior în cauza N., nr. C-263/2010, că articolul 110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație în statul membru menționat a unor vehicule de ocazie cumpărate din alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Cererea reclamantului este formulată la data de 20.06.2013, dată la care nu mai exista nici un regim discriminatoriu de percepere a timbrului de mediu. Astfel, indiferent de unde își cumpără o persoană autovehiculul, fie că îl cumpără din România, fie că îl cumpără din spațiul aparținând Uniunii Europene, fie că este nou, fie că este deja înmatriculat, acesta este obligat să plătească aceeași taxă. Din moment ce se plătește aceeași taxă, nu se mai poate reține că reclamantul este descurajat a-și achiziționa vehicule din străinătate.
Astfel, potrivit articolului 110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene niciun stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Instanța reține că motivele pentru care reclamantul solicită înmatricularea fără plata timbrului de mediu sunt bazate pe dispozițiile Tratatului privind Funcționarea Uniunii Europene, dispoziții care în noua reglementare nu mai sunt încălcate. Argumentele prezentate de reclamant au fost valabile doar până la data de 31.12.2012 și au fundamentat înmatriculările fără plata taxei de emisii poluante solicitate prefectului până la acea dată.
Motivul pentru care instanțele au dispus înmatricularea fără plata taxelor speciale prevăzute de OUG 50/2008 și ulterior de legea 9/2012, până la data de 31.12.2012, a fost nu pentru că taxa de mediu a fost declarată prin ea însăși necomunitară, ci datorită faptului că modul de percepere al acestei taxe a încălcat art. 110 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene.
Nu poate fi primită discriminarea față de autoturismele înmatriculate deja în țară și pentru care a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare sau taxa pentru emisiile poluante, taxă care nu a fost restituită, pe motivul că în cazul acestora nu se mai achita taxa. Instanța reține că motivul pentru care în cazul acestora taxa nu se mai aplică este acela că, la prima înmatriculare, acestea au fost supuse la rândul lor plății taxei în vigoare la data respectivă, deci s-au aflat în situația în care se află autoturismul reclamantului la acest moment.
De asemenea, nu se poate considera că taxa, în noua reglementare, încalcă prevederile art. 30 și 34-36 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene. Astfel, prevederea nu are nici caracterul unei taxe vamale și nici a unei măsuri cu caracter echivalent, ci, cel mult, al unui impozit, care, așa cum s-a arătat mai sus, este perceput în mod egal atât pentru vehiculele naționale, cât și pentru cele comunitare. Dacă ar fi fost o taxă vamală s-ar fi perceput doar pentru vehiculele intrate în țară.
În speță nu se pune problema unor restricții cantitative sau a altor măsuri cu efect echivalent, deoarece nu se limitează sub nicio formă cantitatea vehiculelor introduse în țară.
Față de aceste considerente, cererea va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul M. Z. (cu domiciliul procesual ales în Tg M., ., jud.M.), în contradictoriu cu pârâtul INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI M. - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR (cu sediul în Tg M., .-28, jud.M.).
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 24.02.2014.
PREȘEDINTE GREFIER,
R. I. T. H. J.
Red.R-I.T
Tehnored.S.C.G./03.04.2014/4 ex.
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 539/2014. Tribunalul... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 734/2014.... → |
|---|
