Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 56/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Decizia nr. 56/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 27-02-2014 în dosarul nr. 4769/311/2013
Dosar nr._ apel contencios
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 56/2014
Ședința publică de la 27 Februarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE T. S.
Judecător Nuți F. O. M.
Grefier T. A. S.
Pe rol, soluționarea apelului formulat de apelanta intimată C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – CESTRIN cu sediul în București, .. 401 A, sector 6, împotriva sentinței nr._/11.11.2013 pronunțată de Judecătoria Slatina în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul petent A. V. T. cu domiciliul în Slatina, ., .. A, ., jud. O., având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată cauza în stare de judecată și luând act că apelanta intimată a solicitat judecata în lipsă, potrivit art. 411, pct.2 Noul Cod procedură civil, instanța reține cauza spre soluționare.
La sfârșitul ședinței se prezintă intimatul petent Apintiloaiei V. T..
Instanța procedează la restrigarea cauzei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care intimatul petent arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe apel.
Intimatul petent Apintiloaiei V. T. având cuvântul, solicită respingerea apelului ca nefondat, menținerea soluției instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față;
Prin sentința civilă nr._/11.11.2013 pronunțată de Judecătoria Slatina în dosarul nr._, s-a admis plângerea formulată de petentul A. V. T. în contradictoriu cu intimata C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – CESTRIN, a fost anulat procesul verbal . nr._/09.04.2013 și a fost exonerat petentul de plata amenzii contravenționale de 250 lei.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că prin procesul verbal . 13 nr._/09.04.2013 încheiat de intimata C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – CNADNR SA – Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică – CESTRIN București, petentul A. V. T. a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 250 lei pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute de art. 8 alin. 1 din OG nr. 15/2002, reținându-se că vehiculul categoria A cu numărul de înmatriculare_ care îi aparține, a circulat la data de 21.03.2013, ora 16.35, locul DN 6 km 237+300 m, fără a deține rovinietă valabilă.
Cât privește legalitatea procesului-verbal, instanța a constatat că acesta este întocmit cu respectarea dispozițiilor art. 16 și 17 din OG 2/2001 cu modificările și completările ulterioare, cuprinzând toate mențiunile obligatorii prevăzute de art. 17 din acest act normativ, mențiuni a căror lipsă atrage sancțiunea nulității actului constatator, nulitate care poate fi constatată si din oficiu de către instanță.
In ceea ce privește temeinicia actului sancționator, instanța a reținut că, deși actul de constatare și sancționare a contravenției se bucură de o prezumție de temeinicie, relativitatea acesteia permite răsturnarea sa prin administrarea unor probe concludente.
Astfel, dovezile administrate de petent in argumentarea temeiniciei plângerii pot releva o situație de fapt contrara celei reținute prin actul atacat.
In cauză, petentul, prin proba cu înscrisuri încuviințată, a reușit să răstoarne prezumția de temeinicie relativă de care se bucură actul constatator al contravențiilor, în sensul că, din certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 416/27.01.2003, rezultă că petentul este o persoană beneficiară a dispozițiilor Legii nr. 448/2006, diagnosticul deficientei funcționale fiind în formă gravă, putând beneficia de asistent personal.
Din cartea de identitate a autovehiculului personal cu număr de înmatriculare_, rezultă că acesta este echipat și omologat în acest sens pentru comandă manuală a frânei și a accelerației.
Conform art.28 din Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, persoanele cu handicap, deținătoare de autoturisme adaptate handicapului, precum și persoanele care le au în îngrijire beneficiază de scutire de la plata tarifului de utilizare a rețelelor de drumuri naționale, prevăzut în Ordonanța Guvernului nr.15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 424/2002, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 29 din același act normativ prevede ca sumele aferente dreptului prevăzut la art. 28 se suportă de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor.
Potrivit art. 30 din aceeași lege, în vederea asigurării corelării serviciilor din sistemul de protecție a copilului cu handicap cu serviciile din sistemul de protecție a persoanelor adulte cu handicap, autoritățile responsabile ale administrației publice au obligația să ia următoarele măsuri specifice: …; b) să asigure continuitatea serviciilor acordate persoanelor cu handicap; …
Instanța a constatat că situația de fapt prezentată în actul constatator al contravenției contestat în cauză, nu corespunde realității, fiind infirmată de proba cu înscrisuri propusă de petent, iar intimatul nu a formulat nicio probă concretă prin care să dovedească contrariul, în condițiile aplicării în speță a dispozițiilor art. 6 din CEDO și a jurisprudenței relevante pe acest aspect, care impun ca și partea intimată să probeze faptele prezentate în actele întocmite de agenții acestora, nefiind suficientă descrierea realizată de agentul constatator în cuprinsul actului sancționator.
Pentru considerentele expuse, în baza art. 34 din OG 2/2001, instanța a admis plângerea petentului, a anulat procesul verbal contestat și a dispus exonerarea petentului de plata amenzii contravenționale aplicate.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – CESTRIN, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, întrucât instanța de fond nu a avut în vedere faptul că procesul verbal de constatare a contravenției îndeplinește toate condițiile prevăzute de OG 15/2002, coroborat cu OG 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
Astfel, procesul verbal de constatare a contravenției a fost întocmit în lipsa contravenientului și al martorului, fiind emis prin Sistemul informatic de emitere gestiune, monitorizare și control a rovinietei SIEGMCR, iar utilizatorul a fost identificat prin interogarea bazei de date a Ministerului Administrației și Internelor, Direcția regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor, în baza protocolului dintre această instituție și CNADNR SA.
Apelanta arată că art.15 din HG 268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap prevede următoarele:,,în vederea obținerii rovinietei, persoanele care se încadrează în prevederile art.27 din lege vor depune fie la primăriile din localitatea de domiciliu sau reședință, fie la direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului județene, respectiv locale ale sectoarelor Municipiului București, o cerere însoțită de următoarele documente în copie: documentul care atestă încadrarea în grad de handicap, actul de identitate, certificatul de înmatriculare sau cartea de identitate a autovehiculului. Aceste documente sunt centralizate lunar de primării și trimise la C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România, împreună cu cerere de acordare a rovinietei’’.
În notele scrise depuse la dosar de apelantă, precizează că în ceea ce privește scutirea de plata rovinietei, art.10 din Normele Metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a zonei drumurilor naționale din România, aprobate prin Ordinul Ministrului Transporturilor și Infrastructurii nr.769/2010 prevede la alin.1 că pentru vehiculele exceptate de la plata tarifului de utilizare, prevăzute la art.3 al.1 din OG 15/2002 modificată și completată, utilizatorii acestora sunt obligați să comunice CNADNR SA, sub declarație pe propria răspundere, lista numerelor de înmatriculare ale vehiculelor sau ale cărților de identitate ale vehiculelor, iar la alin.4 prevede că utilizatorii nu pot considera vehiculul exceptat de la plata tarifului până la confirmarea, în scris, de către CNADNR SA a includerii acestuia în baza de date sau, după caz, a modificării acesteia.
Consideră apelanta că intimatul petent nu a depus diligențele necesare în vederea obținerii rovinietei, motiv pentru care a fost întocmit procesul verbal de constatare a contravenției . nr._.
În drept, au fost invocate prevederile art.466 și art. 480 din Noul Cod Civil.
Intimatul petent A. V. T. a depus la dosar întâmpinare, solicitând respingerea apelului ca nefondat și a anexat, în copie, certificatul de înmatriculare a autoturismului, certificat de încadrare în grad de handicap cu valabilitate permanentă, cartea de identitate a autoturismului.
Examinând sentința apelată în raport cu motivele invocate, cu actele dosarului și dispozițiile art. 480 cod procedură civilă, se constată că apelul este nefondat.
Criticile apelantei cu privire la faptul că instanța de fond a admis plângerea contravențională și a dispus anularea procesului verbal contestat, deși procesul verbal de constatare a contravenției îndeplinește toate condițiile prevăzute de OG 15/2002 coroborat cu OG 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, sunt neîntemeiate.
Soluția de admitere a plângerii contravenționale pronunțată de prima instanță este fundamentată pe analiza legalității și temeiniciei procesului verbal contestat prin care intimatul petent a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 250 lei pentru săvârșirea contravenției prevăzută de art.8 al.1 din OG 15/2002, reținându-se în procesul verbal că vehiculul categoria A, cu număr de înmatriculare_ care îi aparține, a circulat la data de 21.03.2013, fără a deține rovinietă valabilă.
În raport cu prevederile art.34 al.1 din OG 2/2001, instanța de fond a verificat legalitatea procesului verbal de contravenție contestat, constatând că acesta a fost încheiat cu respectarea prevederilor art.16 și 17 din OG 2/2001, iar sub aspectul temeiniciei a reținut că, deși actul de constatare și sancționare a contravenției se bucură de o prezumție de temeinicie, relativitatea acesteia permite răsturnarea sa prin administrarea unor probe concludente.
Astfel, sub aspectul temeiniciei, intimatul petent a făcut dovada cu actele depuse la dosar, că este o persoană cu handicap permanent, beneficiară a prevederilor Legii 448/2006, iar din cartea de identitate a autovehiculului personal cu număr de înmatriculate_, cât și din certificatul de înmatriculare, rezultă că autovehiculul este echipat și omologat în acest sens pentru comanda manuală a frânei și a accelerației, neputându-se susține de către apelanta intimată C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA, că autovehiculul, astfel dotat și echipat, nu se află în baza de date a Ministerului Administrației și Internelor, Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, date care sunt accesate de către CNADNR în vederea întocmirii proceselor verbale de contravenție.
De asemenea, în mod corect instanța de fond a reținut că, potrivit art.28 din Legea 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, persoanele cu handicap, deținătoare de autoturisme adaptate handicapului, precum și persoanele care le au în îngrijire, beneficiază de scutire de la plata tarifului de utilizare a rețelelor de drumuri naționale, prevăzut în OG 15/2002, iar potrivit art. 30 din același act normativ, autoritățile responsabile ale administrației publice au obligația să asigure continuitatea serviciilor acordate persoanelor cu handicap.
Constatând că sentința instanței de fond este legală și temeinică, întrucât intimatul petent a reușit să răstoarne prezumția de temeinicie relativă de care beneficiază actul constatator al contravențiilor, urmează ca în baza art. 480 cod procedură civilă, apelul declarat de C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – CESTRIN să fie respins ca nefondat.
PENTRUACESTEMOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat, apelul declarat de apelanta intimată C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – CESTRIN cu sediul în București, .. 401 A, sector 6, împotriva sentinței nr._/11.11.2013 pronunțată de Judecătoria Slatina în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul petent A. V. T. cu domiciliul în Slatina, ., .. A, ., jud. O..
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi 27 Februarie 2014 la Tribunalul O..
Președinte, T. S. | Judecător, Nuți F. O. M. | |
Grefier, T. A. S. |
Red.N.Fl.O.M/SM
JF;L.C.M.
Ex.4/28.03.2014
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 24/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 354/2014.... → |
|---|
