Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 901/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 901/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 07-10-2014 în dosarul nr. 1763/104/2014
Dosar nr._ - fond contencios -
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 901/2014
Ședința publică de la 07 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. S. O.
Grefier C. F. P.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamanta C. V. domiciliată în Slatina, ..35, ., ., Județul O. și pe pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. cu sediul în C., ..2, Județul O. și Direcția G. a Finanțelor Publice O. cu sediul în Slatina, ., Județul O., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat C. T. pentru reclamantă, lipsă pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care instanța constatând dosarul în stare de judecată acordă cuvântul asupra acțiunii.
Avocat C. T. pentru reclamantă, având cuvântul, solicită admiterea contestației așa cum a fost formulată și anularea contestației cu exonerarea reclamantei de la plata debitului contestat, fără cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului O., Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, reclamanta C. V. a chemat în judecată pe pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. și Direcția G. a Finanțelor Publice O., a formulat contestație împotriva deciziei nr. 246/31.03.2014, prin care a fost soluționată contestația formulata si înregistrata la AJFP O., cu nr._/19.02.2014 si solicită anularea acesteia si exonerarea plații debitului contestat, cu plata cheltuielilor de judecata.
În motivare se arată că a formulat contestație împotriva Deciziei nr.__/31.12.2012 a AJFP O., referitoare la obligațiile de plata accesorii.
Aceasta contestație a fost soluționată prin Decizia nr. 246/ 31.03.2014 a ANAF Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice C. care a menținut si a calculat accesorii, in total in suma de 445 lei, după cum urmează: diferențe de impozit anual regularizat 10 lei; contribuție de asigurări sociale de sănătate 48 lei; contribuții de asigurări sociale de stat 387 lei. Total - 445 lei.
Prin Contestația formulata la organul fiscal, faptul ca in mod eronat, s-au calculat accesorii, reprezentând dobânzi si penalități, având in vedere, ca, toate obligațiile de plata impuse prin decizii de plata anticipate, au fost achitate la timp si fara întârziere.
In Decizia nr.246/31.03.2014 a ANAF Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice C., se face vorbire de Decizia de impunere a plații anticipate nr. 7372/01.07.2012, care nu i-a fost comunicata nici pana in prezent, prin urmare nu se puteau calcula penalități la o decizie care nu este scadenta, face referire si la sentința nr. 9787/10.10.2013 a Judecătoriei Slatina rămasa definitive prin respingerea recursului de către Tribunalul O. la data de 12.02.2013.
In sentința mai sus arătata, instanța s-a pronunțat definitiv in sensul ca: „Decizia nr. 7372 din 01.07.2012 nu îndeplinește condițiile de legalitate,, ori, in asemenea condiții, instanța a admis Contestația si a anulat formele de executare silita, respectiv Somația nr. 28/30.1/2013/_ si Titlul executoriu nr._ emise in dosarul de executare nr._.
Consideră ca decizia de impunere nr.7372/01.07.2012 nefiind legal întocmita si nici comunicata . prevăzute de art.44 alin.2 din. C.pr.fisc, nu a devenit scadenta si prin urmare, nu pot fii calculate accesorii, la sumele arătate.
Cu rea credința si cu nerespectarea sentinței nr.9787/10.10.2013 a Judecătoriei Slatina, prin Decizia nr.246/31.03.2014 se face vorbire de faptul ca „Somația nr. 28/30.1/2013/_ si Titlul executoriu nr._ emise in dosarul de executare nr._ reprezintă forme de executare silita sunt anterioare si nu au nici o legătura, cu Decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii nr._/31.12.2013 contestata,, fapt total neadevărat, instanța va observa ca in Anexa Deciziei nr._/31.12.2013, sfârșitul pag. 1 si continuare pag.2, se face referire la Decizia de impunere nr.7372/01.07.2012- ceea arătata in Sentința - si Decizia de impunere nr._, pe care noi de fapt, nu le-am primit niciodată, si nu ave cunoștința de sumele evidențiate in acestea.
Având in vedere cele arătate mai sus solicită admiterea Contestației, anularea Deciziei nr. 246/31.03.2014 a ANAF Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice C., ca fiind nelegala si netemeinica si pe cale de consecința, exonerarea de plata debitului contestat, cu plata cheltuielilor de judecata.
In drept, au fost invocate dispoz. art.205 si 207 din OG nr.92/2003.
Administrația Județeană a Finanțelor Publice O., in numele si pentru Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice C., a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii.
În motivare se arată că, prin decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii nr._/31.12.2013, emisa de Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. a fost stabilita de plata suma de 445 lei, reprezentând accesorii pentru plata cu întârziere a diferenței de impozit anual de regularizat 10 lei, accesorii pentru plata cu întârziere a CASS datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente 48 lei si accesorii pentru plata cu întârziere CAS datorate de persoane care realizează venituri din activități independente, activități agricole si asocieri fara personalitate juridica 387 lei.
Reclamanta nu a achitat obligațiile bugetare privind diferențele de impozit anual de regularizat stabilite prin RIF nr.549/18.02.2013, scadente la data de 14.02.2013, CAS si CASS preluate de la AFP Slatina, de la CJP O. si CAS O., in conformitate cu prevederile art. V, alin.(1) din OUG nr.125/2011 pentru modificarea si completarea Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal începând cu data de 1 iulie 2012.
Referitor la accesoriile calculate pentru diferențele de impozit anual de regularizat, precizează faptul ca, urmare a inspecției fiscale finalizate prin decizia de impunere nr. 549/18.02.2013, organele de inspecție fiscala stabilit in sarcina reclamantei, o diferența de impozit anual de regulariza, pentru anul 2009 in suma de 464 lei si au calculat accesorii pana la data de 13.02.2013.
Diferența de impozit anual de regularizat pentru anul 2009 in suma de 464 lei a fost achitata la data de 10.04.2013, cu o întârziere de 55 de zile.
Referitor la accesoriile calculate pentru CASS, precizează faptul ca debitul in suma de 363 lei a fost preluat de AJFP O. de la CJP O., in conformitate cu prevederile art. V, alin.(1) din OUG nr.125/2011 pentru modificarea completarea Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal, începând cu data de iulie 2012 si era scadent la data de 18.12.2012.
CASS in suma de 363 lei a fost achitat la data de 30.01.2013, cu c întârziere de 43 de zile.
Plățile anticipate CASS 2013, rata I si rata II, stabilite prin decizia de impunere_/2013, au fost achitate astfel: Rata I - 687 lei - scadenta la 25.03.2013: 469 lei-25.03.2013; 121 lei - 10.04.2013, cu 16 zile întârziere; 97 lei - 25.06.2013, cu întârziere de 92 de zile. Rata II - 687 lei - scadenta la 25.06.2013: 635 lei-25.06.2013; 52 lei - 18.09.2013, cu 85 de zile întârziere.
Referitor la accesoriile calculate pentru CAS, precizam faptul ca debitul a fost preluat de AJFP O. de la CAS O., in conformitate cu prevederile art. V. alin.(1) din OUG nr.125/2011 pentru modificarea si completarea Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal, începând cu data de 1 iulie 2012 si era scadent la data de 21.12.2012.
CAS in cauza nu a fost achitat la scadenta, numărul zilelor de întârziere fiind înscris in anexa la decizia contestata.
Titlul de creanța in baza căruia a fost stabilita obligația de plata CAS este reprezentat de declarația de asigurare conform Legii nr. 19/2000 depusa la CAS O. sub nr.7372/16.02.2009, din care reclamanta a primit un exemplar sub semnătura, conform art.44, alin.(2), lit. a) din OG nr.92/2003 privind Codul de Procedura Fiscala.
Potrivit art.6Â1, alin.6 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale "Declarația si contractul de asigurare sociala constituie titluri de creanța si devin titluri executorii la data la care creanța bugetara este scadenta conform legii."
Astfel, declarația de asigurare conform Legii nr. 19/2000 depusa la CAS O. sub nr. 7372/16.02.2009 reprezintă titlu de creanța pentru CAS stabilita de CAS O. si a devenit titlu executoriu la data scadentei creanței bugetare. Obligațiile bugetare privind CAS stabilite de AJFP O. prin deciziile de impunere plați anticipate nr._/12.03.2013 si nr._/22.03.2013, comunicate reclamantei la data de 29.03.2013, respectiv data de 11.04.2013, au fost achitate cu întârzierile înscrise in actul administrativ fiscal contestat.
Conform art.119 din O.G 92/2003 privind Codul de Procedura Fiscala - republicata, cu modificările si completările ulterioare:
(1) Pentru neachitarea la termenul de scadenta de către debitor a obligațiilor de plata, se datorează după acest termen dobânzi si penalități de întârziere;
Art.120 Dobânzi
(1) Dobânzile reprezintă echivalentul prejudiciului creat titularului creanței fiscale ca urmare a neachitării de către debitor a obligațiilor de plata la scadenta si se calculează pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenta si pana la data stingerii sumei datorate inclusiv.
(7) Nivelul dobânzii este de 0,04 % pentru fiecare zi de întârziere si poate fi modificat prin legile bugetare anuale."
Art. 120 1 Penalități de întârziere
(1) Plata cu întârziere a obligațiilor fiscale se sancționează cu penalitate de întârziere datorata pentru neachitarea la scadenta a obligațiilor fiscale principale. 1 (2) Nivelul penalității de întârziere se stabilește astfel:
a)daca stingerea se realizează in primele 30 de zile de la scadenta, nu se datorează si nu se calculează penalități de întârziere pentru obligațiile fiscale principale stinse;
b)daca stingerea se realizează in următoarele 60 de zile, nivelul penalității de întârziere este de 5% din obligațiile fiscale principale stinse;
c)după împlinirea termenului prevăzut la lit. b), nivelul penalității de întârziere este de 15% din obligațiile fiscale principale ramase nestinse.
(3) Penalitatea de întârziere nu înlătura obligația de plata a dobânzilor."
Neachitarea la termenul de scadenta de către debitor a obligațiilor de plata, conduce după acest termen la plata de dobânzi si penalități de întârziere.
Dobânzile reprezintă echivalentul prejudiciului creat titularului creanței fiscale ca urmare a neachitării de către debitor a obligațiilor de plata la scadenta si se calculează pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenta si pana la data stingerii sumei datorate inclusiv, iar penalitățile de întârziere reprezintă sancțiunea pentru neîndeplinirea obligațiilor de plata la scadenta si se calculează pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenta si pana la data stingerii sumei datorate inclusiv.
Întrucât nu a achitat la scadenta obligațiile bugetare privind diferențele de impozit anual de regularizat stabilite prin RIF nr.549/18.02.2013, scadente la 14.02.2013, CAS si CASS preluate de AFP Slatina de la CJP O. si CAS O. in conformitate cu prevederile art. V, alin.(1) din OUG nr. 125/2011 pentru modificarea si completarea Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal, începând cu data de 1 iulie 2012, organele fiscale din cadrul AJFP O. - Colectare, au procedat la calculul dobânzilor si penalităților de întârziere prevăzute de dispozițiile legale anterior menționate.
In ceea ce privește sentința nr.9787/10.10.2013 pronunțata de Judecătoria Slatina despre care reclamanta face vorbire, menționează faptul ca aceasta nu are nici o relevanta in cauza dedusa judecații si nici o legătura cu decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii nr._/31.12.2013 emisa de către A.J.F.P O..
Astfel, prin aceasta sentința, au fost anulate formele de executare silit! respectiv somația nr. 28/_ /_ si titlul executor, nr._, reținându-se faptul ca in mod greșit a fost menționat titlul executoriu contestat documentul nr. 7372/01.07.2012 ca fiind documentul prin care s-a evidențiat suma de plata, in realitate titlul de creanța reprezentat de declarația nr. 258/26.08.2010 depusa de către reclamanta Casa Județeană de Pensii O..
In drept, au fost invocate dispozițiile art.205 din Codul de Procedura Civila.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin decizia nr. 246/31.03.2014 emisă de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. privind soluționarea contestației depusă de contestatoarea C. A. V., s-a respins ca neîntemeiată această contestație pentru suma totală de 445 lei reprezentând accesorii pentru plata cu întârziere a diferenței de impozit anual de regularizat 10 lei, accesorii pentru plata de întârziere a CASS datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente 48 lei și accesorii pentru plata cu întârziere a CAS datorate de persoane care realizează venituri din activități independente, activități agricole și asocieri fătă personalitate juridică 387 lei.
Din conținutul deciziei rezultă că în baza deciziei de impunere a plății anticipate nr. 7372/01.07.2012 ce nu a fost comunicată nici până în prezent contestatoarei s-au calculat penalități la o decizie care nu este scadentă.
În acest sens, prin sentința civilă 9787/10.10.2013 a Judecătoriei Slatina rămasă definitivă prin respingerea recursului de Tribunalul O. la data de 12.02.2013 s-a stabilit definitiv că decizia nr. 7372/01.07.2012 nu îndeplinește condițiile de legalitate și în asemenea condiții s-au anulat formele de executare silită respectiv somația nr. 28/30.1/2013/_ și titlul executoriu nr._ emise în dosarul de executare nr._.
Cum în cauza de față decizia de impunere 7372/01.07.2012 nefiind comunicată într-una din formele prev. de art. 44 alin. 2 din C.p. fiscală, aceasta nu a devenit scadentă și în consecință nu pot fi calculate accesorii la sumele arătate prin decizia de impunere.
Apărarea formulată de pârâtă în sensul că formele de executare silită sunt anterioare și nu au nici o legătură cu decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._/31.12.2013 urmează a fi înlăturată ca nereală, motivat de faptul că în Anexa deciziei mai sus arătată se face referire la decizia de impunere nr. 7372/01.07.2012 .
Mai mult decât atât, se face dovada că toate obligațiile de plată impuse prin deciziile de plată anticipate au fost achitate la timp și fără întârziere.
Prin decizia nr. 55/2014 pronunțată de Tribunalul O. în dosarul nr._ se arată că decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. 7373/01.07.2012 a fost comunicată prin publicitate conform art. 44 alin. 2 lit. d din OG 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, prin emiterea unui anunț colectiv.
În continuarea motivării deciziei Tribunalului O., se arată că decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr.7372/01.07.2012 nu a devenit scadentă pentru a deveni titlu executoriu întrucât cu privire la acest act administrativ fiscal nu a expirat termenul de plată, decizia nefiind comunicată valabil către contestatoarea C. V..
Dispozițiile art. 44 din OG 92/2003 au fost declarate neconstituționale prin decizia nr. 536/28.04.2012 a Curții Constituționale.
Prin decizia de casare a Tribunalului O. rămasă definitivă, se stabilește că titlul executoriu, respectiv decizia nr. 7372/01.07.2013 nu îndeplinește condițiile de legalitate.
Având în vedere considerentele expuse mai sus, instanța constată că decizia nr. 246/31.03.2014 emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., este nelegală și netemeinică, urmând a fi anulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamanta C. V., CNP –_, domiciliată în Slatina, ..35, ., ., Județul O. în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., ..2, Județul O. și Direcția G. a Finanțelor Publice O. cu sediul în Slatina, ., Județul O. și anulează decizia nr. 246/31.03.2014 emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C..
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică azi 07 Octombrie 2014.
Președinte, I. S. O. | ||
Grefier, C. F. P. |
Red. ISO
tehnored. BA
ex. 5
17.10.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 274/2014. Tribunalul OLT | Pretentii. Sentința nr. 238/2014. Tribunalul OLT → |
|---|
