Pretentii. Sentința nr. 245/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 245/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 04-03-2014 în dosarul nr. 4817/104/2013
Dosar nr._ contencios administrativ
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 245/2014
Ședința publică de la 04 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. C. P.
Grefier S. B.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul S. D. cu domiciliul în Caracal, ., nr. 56, ..1, ., județul O., prin mandatar B. E. cu sediul ales la domiciliul mandatarului în comuna Obârșia, .. 108, județul O., și pe pârâții Direcția Generală regională a Finantelor Publice C. - Administrația Judeteana a Finanțelor Publice O. cu sediul ales în Slatina, ., județul O., Administrația F. Pentru Mediu, cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6, având ca obiect pretentii - restituire taxa de poluare.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța stabilește cadrul procesual, în sensul că potrivit dispozițiilor HG nr.520/2013 și ale OUG nr.74/2013 privind reorganizarea activității ANAF, dispune conceptarea în cauză în calitate de pârâtă a Administrația Judeteana a Finanțelor Publice O..
Nemaifiind alte cereri de formulat și nici probe de administrat, instanța constată dosarul în stare de soluționare si reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată sub nr._, reclamantul S. D. a chemat în judecată pârâtele Direcția Generală regională a Finantelor Publice C. - Administrația Judeteana a Finanțelor Publice O. și Administrația F. pentru Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 5037 lei, reprezentând taxă de poluare, cu dobânda legală aferentă și cu plata penalităților de întârziere.
În motivare, reclamantul arată că a achiziționat dintr-un stat membru UE un autoturism marca Ford Mondeo pe care l-a înmatriculat în țară precizând că pentru această operațiune a fost nevoit să achite taxa de înmatriculare în sumă de 5037 lei conform chitanței . nr._/09.04.2010.
Deși a formulat cerere de restituire a taxei, pârâta A.J.F.P. O. a refuzat restituirea sumei încasate conform adresei nr. OT177699/10.09.2013.
Consideră că taxa de poluare este nelegală și incompatibilă cu dreptul european, fiind încălcate prevederile art. 110 din Tratatul C.E, care au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, conform art.148 alin.2 și 4 din Constituția României, prin legea nr.157/2005 România ratificând Tratatul pentru aderarea la Uniunea Europeană.
Au fost anexate în copie: cererea adresată instituției și refuzul instituției de restituire a taxei de poluare, decizie de calcul a taxei de poluare, chitanța de achitare a taxei, acte privind înmatricularea și proveniența autoturismului, dovada achitării taxei judiciare de timbru.
Pârâta AJFP O. în numele și pentru D. C. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât taxa de poluare a fost introdusă prin OUG nr.50/2008 în scopul asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, astfel încât această taxă nu contravine normelor comunității europene ci, dimpotrivă asigură compatibilitatea legii interne cu dreptul comunitar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că cererea formulată de reclamant este întemeiată, urmând să fie admisă.
Reclamantul a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene un autoturism marca Ford Mondeo pe care l-a înmatriculat în țară precizând că pentru această operațiune a fost nevoit să achite taxa de înmatriculare în sumă de 5037 lei conform chitanței . nr._/09.04.2010.
Instanța constată că anterior formulării prezentei cereri, reclamantul s-a adresat organului fiscal competent cu cerere de restituire a taxei pe poluare, care nu a fost soluționată favorabil .
OUG nr. 50/2008 stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Conform art.4 din OUG 50/2008, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Prin Legea nr. 157/2005, România a ratificat Tratatul pentru aderarea României la Uniunea Europeană, efectele acestei ratificări fiind reglementate de art. 148 alin.2 și 4 din Constituția României, republicată, în conformitate cu care prevederile Tratatelor Constitutive ale UE și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
În conformitate cu prevederile art.110 alin.1 din Tratatul Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea între produsele importate și cele autohtone de natură similară.
Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, stat comunitar de la 1.01.2007, fiind percepută exclusiv, pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă pe poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalentul taxelor vamale la import.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 90 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Practic, prin instituirea taxei de poluare, indiferent de modalitatea de determinare a ei conform art. 6 din OUG 50/2008 și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite prin art. 214 al. 1 – 3 din codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă specială de primă înmatriculare în taxa de mediu.
Textul art. 110 din Tratatul CEE se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa de poluare produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand) cu ocazia vânzărilor ulterioare.
Se reține că la 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza C-402/09 I. T. c. Statul Român și, răspunzând întrebării adresate de Tribunalul Sibiu, s-a pronunțat astfel: ,, Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională’’. Aceeași soluție a fost menținută de instanța europeană în răspunsul la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Gorj în cauza C.263/10 N. c.Statul Român.
În consecință, se constată că în mod nelegal s-a impus plata taxei pe poluare și având în vedere art. 110 din Tratatul Comunității Europene, urmează ca acțiunea reclamantului să fie admisă în parte și să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 5037 lei taxă de poluare, și a dobânzii legale începând cu data plății până la restituirea efectivă.
Capătul de cerere privind obligarea pârâtelor la plata penalităților de întârziere va fi respins ca neîntemeiat deoarece nu există temei legal pentru plata acestor penalități ,cererea nefiind nici motivată în drept,pe de o parte, iar pe de altă parte prejudiciul produs reclamantului ca urmare a plății pe nedrept a taxei este compensat de dobânda legală acordată,situație ce nu mai justifică acordarea penalităților de întârziere.
Văzând și dispoz. art 453 c.p.c.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul S. D. cu domiciliul în Caracal, ., nr. 56, ..1, ., județul O., prin mandatar B. E. cu sediul ales la domiciliul mandatarului în comuna Obârșia, .. 108, județul O., în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală regională a Finantelor Publice C. - Administrația Judeteana a Finanțelor Publice O. cu sediul ales în Slatina, ., județul O., și Administrația F. Pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, sector 6 și obligă pârâtele la restituirea sumei de 5037 lei taxă de poluare și a dobânzii legale începând cu data plății până la restituirea efectivă.
Respinge ca neîntemeiat capătul de cerere privind plata penalităților de întârziere.
Obligă pârâtele plata sumei de 300 lei cu titlul de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Martie 2014.
Președinte, M. C. P. | ||
Grefier, S. B. |
Tehnored S.B.
Ex.5/06.03.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 174/2014.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 966/2014. Tribunalul OLT → |
|---|
