Anulare act administrativ. Sentința nr. 1392/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1392/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 02-06-2015 în dosarul nr. 3286/85/2014
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 1392/CA/2015
Ședința publică de la 02.06.2015
Completul compus din:
Președinte: L. R. P.
Grefier: I.-M. Ș.
Pe rol fiind amânarea pronunțării asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind acțiunea formulată de reclamanta L. I., în calitate de reprezentant legal al minorei T. L. M., în contradictoriu cu pârâții I. Școlar Județean Sibiu și Școala G. nr. 4 Sibiu, având ca obiect anulare act administrativ.
Prezența părților și dezbaterile au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 19.05.2015, care face parte integrantă din prezenta sentință, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea sentinței pentru astăzi, 02.06.2015.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei de față:
Constată că sub nr._ s-a înregistrat la Tribunalul Sibiu acțiunea formulată de reclamanta L. I. în calitate de reprezentant legal al numitei T. L. M., în contradictoriu cu pârâții I. Școlar Județean Sibiu și Școala G. nr. 4 Sibiu, solicitând pronunțarea unei sentințe prin care să se dispună anularea deciziei nr. 823/15.07.2014, emisă de Școala G. nr. 4 Sibiu prin care s-a dispus scăderea notei la purtare a fiicei sale T. L. M., precum și anularea deciziei nr. 3197/31.07.2014, emisă de I. Școlar Județean Sibiu. De asemenea, s-au solicitat daune morale în cuantum de 1 leu și cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a relatat împrejurările în care în anul școlar 2013-2014 fiicei sale i s-a scăzut nota la purtare, aspect pe care reclamanta l-a considerat neîntemeiat și nejustificat.
Reclamanta susține că s-a adresat Consiliului profesoral și, întrucât răspunsul pe care l-a primit de la conducerea școlii și de la inspectorat a nemulțumit-o, a înțeles să conteste în instanță decizia prin care s-a dispus scăderea notei la purtare.
În susținerea cererii reclamanta a depus adresa 823/2014 emisă de Școala G. nr. 4 Sibiu (fila 7), răspunsul primit de la I. Școlar Județean Sibiu la sesizarea formulată de către reclamantă, acte de stare civilă și extras din Regulamentul de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar.
În drept, a fost invocată Legea nr. 554/2004.
I. Școlar Județean Sibiu, prin întâmpinarea formulată (fila 33) a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de aceea că I. nu are ca atribuție stabilirea notei la purtare a elevilor. Pe fondul cererii, s-a solicitat respingerea acesteia ca inadmisibilă având în vedere că adresa 3197/2014 reprezintă un răspuns la sesizarea făcută de reclamantă și nicidecum o decizie de sancționare.
Pârâta Școala G. nr. 4 Sibiu, prin întâmpinarea formulată (fila 35), a solicitat de asemenea respingerea acțiunii, în principal, ca inadmisibilă pentru lipsa obiectului acesteia în sensul că aprecierea cu notă a performanțelor unui elev de către profesor nu constituie un act administrativ, iar în subsidiar ca nefondată. S-a arătat că fiica reclamantei nu a fost sancționată disciplinar conform art. 120 din Regulamentul de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar, motiv pentru care nu este aplicabilă procedura sancțiunilor disciplinare, iar scăderea notei la purtare nu poate fi supusă controlului instanței.
Examinând cererea de față, prin prisma motivelor și excepțiilor invocate, a actelor depuse în probațiune, Tribunalul reține următoarele:
Elevei T. L. M. i s-a apreciat de către diriginta clasei nota la purtare pe anul școlar 2013-2014 ca fiind nota 9. Mama acesteia, reclamanta L. I., a contestat această notă, iar în urma reanalizării ei de către Consiliul de administrație al școlii s-a decis ca nota la purtare să rămână 9. Acest lucru i s-a comunicat reclamantei prin adresa nr. 823/2014.
La data de 17.07.2014 reclamanta sesizează I. Școlar Județean Sibiu, care în urma analizării situației îi comunică acesteia, la data de 31.07.2014, cu adresa nr. 3197, că potrivit Regulamentului de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar, art. 40, Consiliul clasei, format din toate cadrele didactice care predau la clasa respectivă, propune notele la purtare pentru fiecare elev al clasei, în funcție de comportarea acestora în unitatea de învățământ și în afara acesteia. De asemenea, i s-a comunicat reclamantei că, comportamentul fiicei sale, care a stat la baza deciziei de scădere a notei la purtare a Consiliului clasei a Vl-a B, nu mai poate fi reconstituit și reanalizat de către I.Ș.J. Sibiu considerându-se că profesorii care au urmărit evoluția fiicei reclamantei, pe parcursul întregului an școlar, au luat această decizie cu toată responsabilitatea, decizia fiind, de altfel, confirmată și de Consiliul de administrație al Școlii Gimnaziale nr. 4 Sibiu.
Reclamanta a înțeles să atace în instanță cele două adrese emise de pârâte, în temeiul legii contenciosului administrativ.
Analizând cu precădere excepțiile invocate în cauză, Tribunalul reține că excepția lipsei calității procesual pasive a Inspectoratului Școlar Județean Sibiu este nefondată întrucât această instituție trebuie să figureze în proces din moment ce este atacată în cauză o ”decizie” cum spune reclamanta, emisă de Inspectorat.
În ce privește excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de către pârâta Școala G. nr. 4 Sibiu, instanța reține că aceasta este o excepție de fond și urmează a o analiza în consecință, reținând că este fondată pentru următoarele motive:
Obiectul acțiunii în contencios administrativ ( legea contenciosului administrativ fiind invocată ca temei de drept al cererii de chemare în judecată de către reclamantă), așa cum acesta este circumscris de dispozițiile art. 1 și 8 din Legea nr. 554/2004 este actul administrativ unilateral, tipic sau asimilat.
Art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004 definește actul administrativ ca fiind actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.
În speța dedusă judecății, scăderea notei la purtare nu poate fi considerată act unilateral cu caracter individual emis de autoritate publică, în regim de putere publică, care dă naștere sau stinge raporturi juridice. De asemenea, nici răspunsul primit de către reclamantă la contestația la nota la purtare adresată Școlii Gimnaziale nr. 4 Sibiu, aflat la fila 7, pe care reclamanta l-a intitulat decizie nu poate fi considerat un act administrativ. Nu prin acest răspuns i s-a scăzut elevei T. L. M. nota la purtare așa cum susține reclamanta, ci doar s-a decis ca nota la purtare să rămână 9. De asemenea, nici răspunsul primit de la I. Școlar Județean Sibiu nr. 3197/2014 nu reprezintă o decizie așa cum susține reclamanta și nu este un act administrativ.
În plus de aceasta, din Regulamentul de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar instanța a putut constata că doar sancțiunea exmatriculării prevăzută de art. 129 poate fi atacată în contencios administrativ așa cum prevede art. 134 din Regulament. De altfel, scăderea notei la purtare nu reprezintă o sancțiune din cele enumerate de art. 118 din Regulament și nu urmează procedura prevăzută de art. 133 de contestare în fața Consiliului de administrație. Nota la purtare este stabilită de diriginte împreună cu consiliul clasei, conform art. 40 și 42 din Regulamentul de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar. Scăderea notei la purtare intervine doar alături de celelalte sancțiuni cum ar fi mustrarea, mutarea disciplinară, etc.
Pe cale de consecință, față de aceste considerente, în lipsa unui act administrativ prezenta acțiune s-a dovedit a fi inadmisibilă, sens în care în baza art. 8 și 18 din Legea nr. 554/2004, ea va fi respinsă.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesual pasive invocate de pârâta I. Școlar Județean Sibiu
Respinge, ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta L. I. în calitate de reprezentantă legală a minorei Tirziu L. M., domiciliate în mun. Sibiu, .. 1, ., ., în contradictoriu cu pârâții Scoala Generală nr. 4 Sibiu, cu sediul în mun. Sibiu, .-6, jud. Sibiu, și I. Școlar Județean Sibiu, cu sediul în mun. Sibiu, ., jud. Sibiu.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Recursul se va depune la Tribunalul Sibiu.
Pronunțată în ședința publică azi, 2.06.2015
PREȘEDINTE,GREFIER,
L. R. POPAIOANA-M. Ș.
RED. – L.P. 24.07.2015
TEHNORED. – I.M.Ș. 27.07.2015
EX. 5
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 730/2015. Tribunalul SIBIU | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 938/2015.... → |
|---|
