Anulare act administrativ. Sentința nr. 1033/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1033/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 04-05-2015 în dosarul nr. 3682/85/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1033/CA
Ședința publică de la 04 Mai 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE D. S.
Grefier A. R. C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul I. A. și pe pârâții DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B., ADMINISTRAȚIA J. A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU-SERVICIUL INSPECȚIE FISCALĂ PERSOANE FIZICE, având ca obiect anulare act administrativ.
Se constată că dezbaterea cauzei pe fond a avut loc în ședința publică din data de 20.04.2015, încheierea de ședință din acea zi făcând parte integrantă din prezenta hotărâre, amânându-se pronunțarea în cauză la data de 27.04.2015 și ulterior la data de azi,
TRIBUNALUL
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la această instanță, reclamantul I. A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B., anularea deciziilor de impunere nr._/03.09.2013 și_/30.09.2013 emise de AJFP Sibiu, precum și a Deciziei nr. 1069/04.09.2014, emisă de DGRFP B., prin care a fost soluționată contestația împotriva deciziilor de impunere.
De asemenea, reclamantul a solicitat suspendarea deciziei nr._/2013, până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
În fapt, reclamantul a motivat că a fost supus unei inspecții fiscale iar prin Deciziile de impunere amintite au fost stabilite obligații fiscale suplimentare reprezentând TVA și accesorii aferente impozitului pe venit.
Inspecția fiscală și autoritatea care a soluționat contestația a reținut o eronată stare de fapt atunci când a reținut că activitatea de intermediere a achizițiilor de ovine efectuată pe bază contractului de comision încheiat cu . T. este impozabilă.
În realitate, reclamantul organiza transportul de animale către . T., această societatea îi achita prețul în avans iar reclamantul încasa comisionul.
Vânzările de ovine se efectuează pe formulare de mișcare la care se atașează certificatul sanitar veterinar pentru transport, care se întocmeau la preluarea animalelor și care făceau dovada transferului de proprietate de la vânzător la cumpărător.
Inspecția fiscală nu a avut în vedere aceste documente, stabilind drepturile fiscale în baza fișei contului 462- creditori diverși, a unor borderouri de achiziții și a dispozițiilor de plată.
Baza de impozitare trebuie să fie comisionul și nu prețul de vânzare al animalelor. Dacă reclamantul ar fi fost cumpărătorul animalelor în certificatele sanitar veterinare și în formularele de mișcare ar fi trebuit să fie înscris numele acestuia. Borderourile de achiziție nu sunt acte oficiale și nu au fost însușite de reclamant.
În mod corect, activitatea reclamantului trebuie să fie încadrată la ,, prestări de servicii”, în sensul art. 129 alin. 3 lit. e din Codul Fiscal.
Cererea de suspendare a fost motivată în sensul că există îndoială asupra legalității actelor, vânzătorii fiind persoane fizice iar cumpărător ..
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 128 alin.1 și 2 din Codul Fiscal și ale Normelor Metrologice aprobate prin HG nr. 44/2004.
Pentru susținerea acțiunii, au fost anexate:decizia nr. 1069/04.09.2014 emisă de DGRFP B., deciziile de impunere.
AJFP SIBIU a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea cererii de suspendare și a acțiunii în anulare.
În cea ce privește cererea de suspendare, în speță nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de dispozițiile art. 19 din Legea nr. 554, respectiv cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminente iar ÎCCJ, prin decizia nr. 257/2006, a stabilit că suspendarea actelor administrative reprezintă o situație de excepție.
Referitor la acțiunea în anulare, pârâta motivează că actele atacate au fost emise în condițiile legii. În urma inspecției fiscale, s-a reținut că în perioada 01.01._13, reclamantul a vândut . tineret bovin pe care le-a achiziționat de la persoane fizice, pe baza borderourilor de achiziție.
Persoana impozabilă din punct de vedere TVA este definită de dispozițiile art. 127 alin. 1 din codul Fiscal ca ,, orice persoană care desfășoară, de o manieră independentă și indiferent de loc, activități economice, de natura celor prevăzute la alin. 2, oricare ar fi scopul acestei activități, din livrarea bunurilor sau prestărilor de servicii.
Reclamantul a depășit plafonul TVA la data de 10.04.2009, devenind plătitor de TVA începând cu data de 01.05.2009.
În cursul judecății, au fost depuse la dosar formularele de mișcare, borderourile de achiziție, contractul de comision, raportul de inspecție fiscală.
La data de 20.04.2015, reprezentantul reclamantului a precizat că înțelege să renunțe la judecarea cererii de suspendare.
Analizând cererile și susținerile părților,actele administrative atacate, celelalte probe administrate în cauză, instanța reține starea de fapt pe care o vom prezenta mai jos.
AJFP Sibiu a efectuat o inspecție fiscală la contribuabilul I. A., pentru perioada 01.01._13, cu privire la impozitul pe profit și TVA.
Prin raportul de inspecție fiscală nr._/30.09.2013 s-a constatat că persoana verificată a realizat activități de comercializare tineret ovin, operațiuni taxabile din punct de vedere TVA. La data de 31.03.2009, contribuabilul a depășit plafonul de scutire TVA, devenind plătitor de TVA începând cu data de 01.05.2009. Devenind plătitor de TVA s-au adăugat și veniturile realizate din transportul rutier.
Au fost stabilite obligații fiscale în sumă de 108.820 lei TVA și_ lei –accesorii. De asemenea, pentru veniturile realizate, contribuabilul nu a virat la termen impozitul pe venit, fiind calculate obligații fiscale accesorii în sumă de 8307 lei-majorări de întârziere și 1536 lei-penalități de întârziere.
Valorificându-se actele de control au fost emise deciziile de impunere nr._/30.09.2013 pentru TVA și_/30.09.2013 pentru accesorii aferente impozitului pe venit.
Împotriva actelor de impunere a fost formulată contestație, respinsă prin decizia nr._/03.09.2013 emisă de DGRFP B..
Reclamantul a formulat acțiune în contencios și a solicitat anularea actelor de impunere și a deciziei prin care a fost soluționată contestația, precum și suspendarea deciziei nr._/03.09.2013, până la soluționarea definitivă a cauzei.
Analizând acțiunea în anulare, instanța constată că aceasta este întemeiată și urmează a fi admisă.
Potrivit dispozițiilor art. 6 din Codul de Procedură Fiscală, organul fiscal este îndreptățit să aprecieze, în limitele atribuțiilor și competențelor ce îi revin, relevanța stărilor de fapt fiscale și să adopte soluția admisă de lege, întemeiată pe constatări complete asupra tuturor împrejurărilor identificate în cauză. În același sens, Normele Metodologice pentru
Aplicarea Codului de Procedură Fiscală, aprobate prin HG nr. 1050/2004 prevăd la pct. 6.1 că, în aprecierea unei situații fiscale asupra căreia urmează a se lua o decizie, organul fiscal va determina stările de fapt relevante din punct de vedere fiscal prin utilizarea mijloacelor de probă prevăzute de lege.
Dispozițiile mai sus amintite stabilesc o legătură directă între exercitarea situației de fapt fiscale și mijloacele de probă iar exercitarea dreptului de apreciere nu este discreționar, acesta fiind condiționat de realizarea unei analize complete a tuturor circumstanțelor care descriu situația de fapt.
În speță, autoritatea de inspecție fiscală a făcut o eronată aplicare a dispozițiilor mai sus amintite atunci când a stabilit situația fiscală și baza de impozitare din punct de vedere TVA și a impozitului pe profit.
Prin raportul de inspecție fiscală s-a constatat că reclamantul a realizat venituri din vânzarea tineretului ovin, că a încasat integral prețul de vânzare la data transferului de proprietate și este impozabil din punct de vedere TVA.
Autoritatea de control a stabilit o eronată stare fiscală și subsecvent a determinat eronat baza de impozitare și momentul la care contribuabilul devine persoană impozabilă din punct de vedere TVA.
În realitate, reclamantul nu a desfășurat activitate de vânzare/livrare de bunuri, în sensul art. 126 și 127 din Codul Fiscal.
Potrivit dispozițiilor art. 1650 din Codul Civil, vânzarea este contractul prin care vânzătorul transmite sau, după caz, se obligă să transmită cumpărătorului proprietatea unui bun, în schimbul unui preț, pe care cumpărătorul se obligă să-l plătească.
În speță, formularele de mișcare și actele sanitar veterinare sunt completate având în vedere că părțile în contract sunt persoane fizice în calitate de vânzători și ., în calitate de cumpărător.
Pe de altă parte, din extrasele de cont prezentate ( filele 284-285 din dosar) rezultă că reclamantul a încasat numai comisionul fix/kg de tineret ovin.
Evidența contabilă analitică a . și borderourile de achiziție nu pot dovedi calitatea de vânzător a contribuabilului.
Așa fiind, cifra de afaceri în baza căreia se calculează baza de impozitare, plafonul de scutire și data la care persoana devine impozabilă nu poate fi cea care rezultă din vânzarea tineretului ovin, la prețul integral.
Reclamantul a încasat comision iar stare fiscală, inclusiv cifra de afaceri și data depășirii plafonului de scutire TVA trebuie raportate la valoarea comisionului încasat.
Față de aceste motive, actele de impunere vor fi anulate în ceea ce privește TVA încasat pentru pretinsa vânzare a tineretului bovin.
Întrucât contribuabilul nu a devenit persoană impozabilă din punct de vedere TVA, vor fi înlăturate și obligațiile fiscale reprezentând TVA pentru transportul rutier și accesoriile privind impozitul pe venit.
Instanța constată că reclamantul a renunțat la judecarea cererii de suspendare a deciziei de impunere nr._/2013.
De asemenea, se constată că reclamantul nu a solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul I. A., domiciliat în J., nr. 540, jud. Sibiu, CNP_, în contradictoriu cu pârâta DGRFP B., cu sediul în B., .. 7, jud. B.;
Anulează deciziile de impunere nr._/30.09.2013 și_/30.09.2013, emise de AJFP SIBIU precum și decizia nr. 1069/04.09.2014 emisă de DGRFP B.;
Constată renunțarea la judecată a reclamantului asupra cererii de suspendare a actelor administrativ fiscale atacate;
Fără cheltuieli de judecată;
Cu drept de recurs, înregistrat la Tribunalul Sibiu, în termen de 15 zile de la comunicare;
Pronunțată în ședință publică, azi 04.05.2015.
Președinte, D. S. | ||
Grefier, A. R. C. |
Red. D.S. 10.07.2015
Tehnored. A.C. /10.08.2015
Ex. 4 Ef. 2 .>
| ← Pretentii. Sentința nr. 496/2015. Tribunalul SIBIU | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 124/2015.... → |
|---|
