Cereri. Decizia nr. 2260/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2260/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 11-06-2015 în dosarul nr. 1319/87/2014
Dosar nr._ (333/2015)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.2260
Ședința publică din data de 11 iunie 2015
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE – L. C. DOBRANIȘTE
JUDECĂTOR - E. L. U.
GREFIER - F. V.
Pe rol soluționarea cererii de apel formulate de apelantul-pârât I. ȘCOLAR AL JUDEȚULUI TELEORMAN împotriva sentinței civile nr. 1269 din data de 06 octombrie 2014, pronunțată de Tribunalul Teleorman – Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și C. Administrativ și Fiscal - Complet specializat pentru litigii de muncă și asigurări sociale în dosarul nr._ ,în contradictoriu cu intimata-reclamantă M. T. G. și intimata-pârâtă ȘCOALA GIMNAZIALĂ TRIVALEA MOȘTENI, în cauza având ca obiect - plată drepturi recunoaștere valabilitate diplomă de licență.
Dezbaterile în cauză au avut loc în ședința publică din data de 04 iunie 2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a dispus amânarea pronunțării soluției la data de 11 iunie 2015, când a decis următoarele:
CURTEA,
Asupra apelului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1269din data de 06.10.2014, pronunțată în dosarul nr._, Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și C. Administrativ Fiscal - Complet Specializat pentru litigii de muncă și asigurări sociale a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta M. T. G., în contradictoriu cu pârâții: Școala Gimnazială Trivale Moșteni și I. Școlar al Județului Teleorman; a obligat pârâții să încadreze pe reclamantă pe funcția de profesor pentru învățământul primar, începând cu data de 01.09.2010; a obligat pârâta Școala Gimnazială Trivale Moșteni să-i calculeze și să-i plătească reclamantei diferența dintre drepturile salariale cuvenite corespunzător salarizării pentru funcția de profesor în învățământul primar și cele efectiv încasate,începând cu data de 25.04.2011 până la data încadrării ca profesor pentru învățământul primar, drepturi ce vor fi reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective; a obligat pârâta Școala Gimnazială Trivale Moșteni să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei și în Registrul de Evidență al Salariaților (Revisal); a respins ca nefondată cererea privind acordarea daunelor morale, daunelor materiale precum și a penalităților; a respins pretențiile aferente perioadei 01.09._11, constatându-se prescris dreptul material la acțiune.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut următoarele:
Prin acțiunea civilă formulată la data de 25.04.2014,reclamanta M. T. G. a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâții: Școala Gimnazială Trivale Moșteni și I. Școlar al Județului Teleorman recunoașterea valabilității diplomei de licență și foii matricole eliberată pe numele reclamantei de Universitatea S. Haret, obligarea pârâților să procedeze la încadrarea pe funcția de profesor pentru învățământ primar începând cu data de 01.09.2010, efectuarea înscrierilor în carnetul de muncă până la repunerea în drepturi, a pârâților Școala Gimnazială Trivalea Moșteni și ISJ Teleorman; la calculul și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite conform încadrării corespunzător salarizării pentru funcția de profesor în învățământul primar și cele efectiv încasate începând cu 01.09.2010 până la data încadrării, ca profesor pentru învățământul primar, cu plata de penalități de întârziere, daune morale și materiale, sume reactualizate la data plății efective.
Reclamanta este salariata unității pârâte Școala Gimnazială Trivalea Moșteni, fosta Școală cu clasele I-VIII, din anul 2002, în funcția de învățător conform deciziei nr. 567/01.11.2002 emisă de ISJ Teleorman.
Ca urmare a absolvirii facultății de matematică și informatică din București învățământ ID din cadrul Universității S. Haret – promoția 2009 cu susținerea și promovarea examenului de licență în iulie 2010 și în baza deciziei civile nr. 4096 din 11.10.2013 pronunțată de Curtea de Apel București i s-a eliberat diploma de licență . nr._ (fila 20 dosar) prin care reclamanta dobândește titlul de licențiat în matematică de la data promovării examenului de licență.
Ca urmare a dobândirii calității de absolvent cu studii superioare și diplomă de licență, reclamanta s-a adresat pârâtei unitatea școlară la data de 01.09.2011 solicitând încadrarea în funcția didactică de profesor învățământ primar, începând cu data de 09.02.2010 cu acordarea salariului corespunzător acestei funcții și efectuarea înscrierilor corespunzătoare în carnetul de muncă, însă pârâta a hotărât în ședința consiliului de administrație încadrarea pe funcția de profesor pentru învățământul primar a reclamantei începând cu data de 01.05.2014, urmând ca între persoana în cauză și conducerea executivă a școlii Gimnaziale . se încheie contract de muncă pe perioadă nedeterminată și să se efectueze înscrierile în carnetul de muncă, în registrul de evidență a salariaților începând cu această dată, respingerea drepturilor salariale cuvenite pentru această funcție, inclusiv diferența dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv plătite începând cu data de 09.02.2010 până la data de 01.05.2014 actualizate cu indicele de inflație la data plății și penalități.
OUG nr. 40/2009 așa cum a fost modificată și completată prin Legea nr. 387/2009, a statuat că pentru ocuparea funcției de profesor pentru învățământul primar, condiția de studii ce trebuie îndeplinită este absolvirea cu diplomă a ciclului I de studii universitare de licență sau a ciclului II de studii universitare de masterat în profilul postului sau absolvirea liceului pedagogic, urmată de absolvirea unei instituiții de învățământ superior sau de lungă durată în profilul pedagogic.
Prin urmare, singura condiție pentru dobândirea funcției didactice de profesor pentru învățământul primar este cea a absolvirii unei instituții de învățământ superior.
Atât timp cât diploma nu a fost anulată sau revocată ea produce efecte, fiind un act juridic valid, titularul ei fiind recunoscut ca absolvent de studii superioare cu efecte de la data absolvirii și încadrării efective pe post, în cauză, 01.09.2010.
C. legal permite obținerea unei funcții didactice numai prin respectarea condiției de studii, fără legătură cu ocuparea unui post corespunzător funcției. Reclamanta a desfășurat activitate corespunzătoare funcției didactice de profesor în învățământul primar.
Față de cele precizate, s-a statuat că refuzul pârâților privind recunoașterea funcției de profesor învățământ primar reclamantei este nejustificat.
Faptul că reclamanta a făcut dovada studiilor superioare în conformitate cu dispozițiile art. 7 lit. a, b, c din Legea nr. 128/1997, astfel cum au fost modificate prin OUG nr. 40/2009 modificată și completată prin Legea nr. 387/2009, fac ca îndeplinirea condițiilor de studii privind funcția de profesor învățământ primar să se aplice începând cu data de 01.09.2010.
Ca o consecință a dobândirii acestei calități, respectiv profesor învățământ primar, reclamanta urmează a beneficia și de acordarea diferențelor de drepturi salariale pe perioada 25.04.2011 până la data încadrării ca profesor pentru învățământul primar, actualizate cu indicele de inflație în temeiul art. 161 alin. 4 Codul Muncii la data efectivă a acordării, pârâții Școala Gimnazială Trivalea Moșteni, ordonator terțiar de credite și I. Școlar Județean Teleorman, ordonator secundar de credite urmând a fi obligați la plata sumelor cuvenite.
Pentru perioada 01.09.2010 – 25.04.2011,drepturile salariale solicitate de reclamantă au fost respinse, ca fiind prescrise în temeiul art. 269 alin. 1 litera c Codul Muncii, cererea de acordare a acestor drepturi salariale fiind formulată la o perioadă mai mare de 3 ani de la data nașterii dreptului.
Pârâta Școala Gimnazială . a efectua cuvenitele înregistrări în carnetul de muncă al reclamantei corespunzătoare perioadei legale de completare, până la data de 31 decembrie 2010, ulterior angajatorul urmând a efectua înregistrări pe perioada recunoscută în Registrul de evidență a salariaților (revisal).
Cererea reclamantei privind acordarea de daune morale ca echivalent al prejudiciului pentru stresul provocat s-a apreciat de instanță ca neîntemeiată. Drepturile salariale au fost acordate reclamantei odată cu recunoașterea funcției de profesor pentru învățământul primar de la data promovării examenului de licență, astfel că prejudiciul cauzat s-a reținut ca fiind integral recuperat.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat apel în termen legal și motivat, pârâtul I. Școlar al Județului Teleorman, criticând soluția pentru nelegalitate și netemeinicie, apel întemeiat în drept pe dispozițiileart.470-471din Codul de procedură civilă.
În dezvoltarea căii de atac formulate se arată că, instanța de fond în mod greșit a admis cererea reclamantei și nu a constatat pe cale de excepție cu privire la legitimarea procesuală pasivă - lipsa calității procesuale pasive în ceea ce îi privește pe pârâți ca urmare a faptului că Școala Gimnazială Trivale Moșteni are calitate de angajator, pârâtul neputând dispune cu privire la încheierea contractului de muncă în ceea ce o privește pe reclamantă.
Inspectoratele școlare județene sunt organe deconcentrate în subordinea Ministerului Educației, cu atribuții clar prevăzute în Legea învățământului, printre care și aceea de a coordona încadrarea unităților de învățământ cu personal didactic necesar.
I. școlar nu are calitatea de angajator, dat fiind că între acesta și cadrele didactice nu se instituie raporturi de muncă.
Raporturile de muncă iau ființă între directorul unității de învățământ și cadrele didactice, angajarea pe post fiind realizată de către directorul unității de învățământ, pe baza deciziei de repartizare semnate de I. școlar general; contractele individuale de muncă cu personalul angajat sunt încheiate de către directorul unității de învățământ, în calitate de angajator.
Rolul Inspectoratului școlar General este doar acela de a dispune repartizarea cadrului didactic la o anumită unitate de învățământ.
Finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se face descentralizat, prin bugetele consiliilor județene sau prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază teritorială își desfășoară activitatea, repartizarea fondurilor fiind dispusă prin hotărârea consiliului județean sau a celui local, fiecare unitate de învățământ întocmindu-și bugetul propriu, situație în care I. școlar județean nu poate fi obligat la încadrarea reclamantei și plata drepturilor salariale.
În cazul de față nu există vreo formă de implicare efectivă a I.S.J. Teleorman în încheierea contractului individual de muncă al cadrului didactic cu unitatea de învățământ, iar repartizarea personalului didactic la diversele unități de învățământ, făcută de acest pârât, nu reprezintă decât o condiție prealabilă încheierii contractului de muncă.
Nu se poate spune că ar exista o legătură de cauzalitate calificată între această repartizare, faptul neîncadrării reclamantei și neacordării unor drepturi salariale.
Așa fiind, observând și dispozițiile art. 11 alin. (5) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, potrivit cărora angajarea pe post se face de către directorul unității de învățământ (situație în care rolul de angajator, deci, obligat la plata drepturilor salariale, este unitatea de învățământ, conform art.10 și art.14 din Codul muncii), se apreciază operantă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Școlar Județean Teleorman.
În consecință, solicită admiterea apelului, respingerea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii principale ca neîntemeiată în ceea ce îl privește pe pârât.
Examinând motivele de apel formulate față de hotărârea apelată și probele administrate în cauză, cercetând pricina în limitele prevăzute de art.477 și următoarele din Codul de procedură civilă, Curtea constată apelul nefondat pentru următoarele considerente:
Soluția Tribunalului se bazează pe o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale care au relevanță și incidență în cauza de față.
Potrivit art. 248(4)din Legea nr.1/2011: “absolvenților liceelor pedagogice, ai școlilor postliceale pedagogice, ai colegiilor universitare de institutori sau ai altor școli echivalente, încadrați în învățământul preșcolar și primar, care, până la . prezentei legi, au absolvit ciclul de licență, li se consideră îndeplinită condiția pentru ocuparea funcțiilor didactice de profesor pentru învățământul preșcolar, respectiv profesor pentru învățământul primar.”
Apărările apelantului referitoare la legitimarea sa procesuală pasivă – și a lipsei calității procesuale pasive în ceea ce îl privește, ca urmare a faptului că Școala Gimnazială Trivale Moșteni are calitate de angajator, pârâtul neputând dispune cu privire la încheierea contractului de muncă în ceea ce o privește pe reclamantă,nu pot fi primite .
Inspectoratele școlare județene sunt organe deconcentrate în subordinea Ministerului Educației, cu atribuții clar prevăzute în Legea învățământului, printre care și aceea de a coordona încadrarea unităților de învățământ cu personal didactic necesar,după cum apelanta recunoaște.
Rolul Inspectoratului școlar General este doar acela de a dispune repartizarea cadrului didactic la o anumită unitate de învățământ.
Finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se face într-adevăr descentralizat, prin bugetele consiliilor județene sau prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază teritorială își desfășoară activitatea, repartizarea fondurilor fiind dispusă prin hotărârea consiliului județean sau a celui local, fiecare unitate de învățământ întocmindu-și bugetul propriu.
Din interpretarea disp. Ordinului nr._ din 11 iulie 2011
a Ministerului Educației privind validarea fluxurilor financiare pentru cheltuielile de personal în învățământul preuniversitar de stat,Curtea apreciază că I. Școlar General are calitate procesuală pasivă în cauză,întrucât are atribuții de a valida și aviza Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal,ce se întocmesc de unitățile de învățământ astfel:
Potrivit art. 2:
” Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări.
ART. 3
(2) Deciziile de încadrare/reîncadrare, după caz, a personalului din cadrul unităților de învățământ se vor emite numai pe baza statului de personal avizat de către I. Școlar Județean/I. Școlar al Municipiului București.
ART. 4
(3) Verificarea și validarea se fac de către compartimentul salarizare sau audit din cadrul inspectoratului școlar județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București.
ART. 5
(1) Unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului vor efectua plata salariilor/avansurilor pentru concediile de odihnă pe baza situațiilor centralizatoare privind plata salariilor prezentate de unitățile de învățământ, întocmite conform modelului prevăzut în anexa nr. 3, purtând un cod de bare care atestă faptul că sunt emise pe baza statelor de plată validate de inspectoratele școlare județene/I. Școlar al Municipiului București.
(2) Directorul unității de învățământ răspunde de corectitudinea datelor înscrise în situația centralizatoare privind plata salariilor prezentată la Trezoreria Statului în concordanță cu codul de bare tipărit pe aceasta.
ART. 6
(1) Întocmirea și avizarea statelor de personal, respectiv întocmirea și validarea statelor de plată a salariilor ale unităților de învățământ se vor face, în mod unitar, pe baza programului de salarizare asigurat de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.
ART. 7
Directorii unităților de învățământ și conducerea inspectoratelor școlare vor lua toate măsurile astfel încât validarea statelor de plată a salariilor să se facă înainte de data planificată pentru plată la unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului.”
Pentru aceste considerente, în temeiul art.480 alin.1 din Codul de procedură civilă, Curtea va respinge apelul, ca nefondat,neîntemeiate fiind apărările apelantului referitoare la excepția lipsei calității procesuale pasive în ceea ce-l privește.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge,ca nefondat, apelul declarat de apelantul-pârât I. ȘCOLAR AL JUDEȚULUI TELEORMAN,cu sediul în mun. A., ., județul Teleorman,împotriva sentinței civilenr.1269 din data de 06 octombrie 2014, pronunțată de Tribunalul Teleorman – Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și C. Administrativ și Fiscal- Complet specializat pentru litigii de muncă și asigurări sociale în dosarul nr._ ,în contradictoriu cu intimata-reclamantă M. T. G., domiciliată în comuna Olteni, . Teleorman și intimata-pârâtă ȘCOALA GIMNAZIALĂ TRIVALEA MOȘTENI, cu sediul în loc. Trivalea Moșteni, județul Teleorman.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.06.2015.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
L. C. Dobraniște E. L. U.
GREFIER,
F. V.
Tehnored.L.E.U./5 ex./01.07.2015
Jud.fond: Z. L.
| ← Contestaţie decizie de concediere. Decizia nr. 998/2015. Curtea... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
