Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 351/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 351/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 05-02-2015 în dosarul nr. 36331/3/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._ (Număr în format vechi 8066/2014)
Decizia Civilă Nr.351
Ședința Publică din data de 05 Februarie 2015
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE M. C.
JUDECĂTOR S. G. I.
GREFIER M. Colindeață
Pe rol se află soluționarea cererii de apel formulate de apelanta-reclamantă G. P., împotriva sentinței civile nr.8208/10.09.2014, pronunțate de Tribunalul București – Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă C. de P. a Municipiului București, cauza pe fond având ca obiect „contestație împotriva deciziei de pensionare”.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns apelanta-reclamantă G. P. prin avocat N. M., cu împuternicire avocațială de reprezentare atașată la fila 28 dosar apel, emisă conform contractului de asistență juridică încheiat sub nr._ din 05.,01.2015, lipsind intimata-pârâtă C. de P. a Municipiului București.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, în cadrul căruia învederează instanței faptul că pricina se află la primul termen de judecată, iar în ceea ce privește etapa procedurii prealabile, se arată că s-a procedat la comunicarea motivelor de apel formulate de către apelanta-reclamantă G. P., la data de 05.12.2014, către partea intimată adversă, astfel cum rezultă din dovada de înmânare atașată la fila 21 dosar apel.
Intimata-pârâtă nu a formulat, în termenul legal, întâmpinare la motivele de apel deduse judecății.
În același context se precizează faptul că prin cererea de apel formulată s-a solicitat de către apelanta-reclamantă G. P. judecarea pricinii în lipsă, în baza dispozițiilor prev. de art.411 alin.(1) pct. 2 din Codul de procedură civilă.
Apelanta-reclamantă, prin avocat, interpelată fiind, arată că nu are cereri, chestiuni prealabile de formulat excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții apelante prezente în susținerea motivelor de apel deduse judecății.
Apelanta-reclamantă, prin avocat, având cuvântul, solicită admiterea apelului așa cum a fost formulat și motivat în scris, schimbarea, în tot, a hotărârii judecătorești apelate și, rejudecând cauza, admiterea contestației deciziei de pensionare.
Pentru a se pronunța astfel, solicită a se observa faptul că începând cu data de 09.08.2012 apelanta nu mai realizat venituri, astfel încât i-a încetat de drept calitatea de asigurat și, conform dispozițiilor art.104 alin.(3) lit. „a” și a prev. de art.105 din Legea nr.263/2010, calculul lunilor de anticipare și respectiv a procentului de diminuare trebuie să fie stabilit de intimată în raport de data de 09.08.2012, considerată ca dată a acordării pensiei întrucât procentul de diminuare este de 38,25 și nu 44,25.
Pentru aceste scurte considerente, apelanta-reclamantă G. P., prin avocat, concluzionează în sensul admiterii apelului, așa cum a fost formulat și motivat în scris.
Cu cheltuieli de judecată conform dovezilor atașate dosarului cauzei.
Curtea, în temeiul dispozițiilor prev. de art.394 alin.(1) din Codul de procedură civilă, declară închise dezbaterile și reține cauza în vederea soluționării.
CURTEA,
Asupra apelului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 8208 din data de 10.09.2014, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul cu nr._, s-a respins cererea de chemare in judecata formulată de reclamanta G. P. în contradictoriu cu pârâta C. de P. a Municipiului București, ca neîntemeiata.
Pentru a pronunța această sentință instanța a reținut că, potrivit art. 104 alin. 2 din Legea nr. 263/2010 pensia s-a acordat de la data înregistrării cererii de către reclamantă la casa de pensii. Cererea pentru acordarea pensiei anticipată parțială a fost depusă de reclamantă la casa de pensii împreună cu înscrisurile potrivit art. 103 din Legea nr. 263/2010.
Calculul pensiei anticipate s-a realizat în baza art. 65 alin 4 din Legea nr._ respectiv din cuantumul pensiei pentru limită de vârstă s-a aplicat diminuarea de 0,75 pentru fiecare lună de anticipare până la îndeplinirea condițiilor pentru obținerea pensiei pentru limită de vârstă.
Calculul numărului lunilor de anticipare și respectiv a procentului de diminuare a fost stabilit corect de casa de pensii în raport de data la care reclamanta a înregistrat la casa de pensii cererea de acordare a pensiei anticipată parțială având în vedere prevederile art. 104 alin. 2 din Legea nr. 263/2010. Împrejurarea că reclamanta a mai prestat activitate după depunerea cererii pentru acordarea pensiei anticipată parțială nu are relevanță în cauză deoarece dreptul la pensiei i s-a stabilit în raport de data depunerii cereri și nu aceea a încetării calității de asigurat.
În art. 104 alin. 2 din Legea nr. 263/2010 sunt prevăzute și alte date de la care se acordă pensia, dar printre situațiile enumerate imperativ nu se include și cea a categoriei de pensie anticipată parțială.
Față de motivarea expusă s-a dispus respingerea cererii principale ca neîntemeiată. Pe cale de consecință s-a respins ca neîntemeiate și capete de cerere accesorii ca neîntemeiate în raport de principiul conform căruia secundarul urmează soarta principalului.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat apel motivat, apelanta-reclamantă G. P., criticând soluția pentru nelegalitate și netemeinicie, apel întemeiat pe dispozițiile art. 466 și urm. C. pr. civ., art. 451 alin. 1 C. pr. civ., dispozițiile Legii nr. 263/2010.
Prin motivele de apel formulate a arătat că sentința este netemeinica și nelegala, motiv pentru care, în temeiul art.476 alin.1) C. proc. civ., a solicitat instanțe o nouă judecata asupra fondului cauzei.
În fapt, apelanta (reclamantă) este pensionara, beneficiind de pensie anticipată parțiala în baza prevederilor din Legea nr. 263/2010 art. 65 alin. 1, drepturi stabilite prin decizia nr._/21.06.2012 privind acordarea pensiei anticipate parțiale.
Drepturile de pensie au fost stabilite începând cu data de 21.11.2011, dar au fost acordate începând cu data de 09.08.2012. În data de 21.11.2011- apelantul (reclamant) a depus dosarul de pensionare anticipată parțiala înregistrat la nr._ la C. Locală de P. a Sectorului 1 București. A continuat să lucreze ca salariat, fiind angajata cu contract de munca pe perioadă nedeterminată la S.C. Electrotel S.A.
În data de 21.06.2012 s-a emis decizia nr._ privind acordarea pensiei anticipate parțiale.
În perioada 21.11,._12 apelanta (reclamantă) a continuat să lucreze și nu a primit pensie în această perioadă.
A avut contract de munca pe perioadă nedeterminată din data de 02.09.1980 până în data de 09.08.2012, fără nici o zi întrerupere.
În data de 06.08.2012,1a cererea sa, angajatorul S.C. ELECTROTEL S.A. a emis decizia nr.120 de încetare a Contractului individual de munca începând cu data de 09.08.2012.
În data de 09.08.2012 cu adresa nr._ apelanta-reclamantă a depus la C. Locală de P. Sector 1 cerere de punere în plata a deciziei privind acordarea pensiei anticipate parțiale începând cu data de 09.08.2012, data de la care i s-a și acordat pensia: având în vedere că a continuat să lucreze până la data de 09.08.2012, considera că data acordării pensiei este 09.08.2012 și nu dată la care a depus dosarul, respectiv 21.11.2011. Astfel, s-a calculat în mod eronat procentul de diminuare al pensiei începând cu 21.11.2011, corect ar trebui calculat începând cu data de 09.08.2012.
Procent diminuare pentru 51 luni anticipare x0.75%= 38.25%.
Prin urmare, data de acordare a pensiei fiind 09.08.2012 procentul de
diminuare al pensiei trebuie să fie de 38.25%.
D. fiind faptul că drepturile au fost stabilite începând cu data de 21.11.2011, dar plata acestora, respectiv acordarea pensiei s-a făcut începând cu data de 09.08.2012 apelantul (reclamant) a fost prejudiciat de la stabilirea drepturilor de pensie prin aplicarea procentului de diminuare de 44.25%.
Raționamentul instanței de fond ignora dispozițiile art. 104 alin.3 lit. a) și art.105 din Legea nr.nr.263/2010, în sensul că pensia anticipată parțiala se acordă de la data încetării calității de asigurat, în speța apelantului 09.08.2012.
Calitatea de asigurat este definită în art.6 alin. (1) lit. a) din Legea nr.263/2010: "în sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: (a) persoanele care desfășoară activități pe bază de contract individual de muncă, inclusiv soldații și gradații voluntari."
În jurisprudența s-a hotărât ca "obligația de motivare a unei hotărâri trebuie înțeleasa ca un silogism logic, de natură a explica inteligibil hotărârea luată, ceea ce nu înseamnă un răspuns exhaustiv al tuturor argumentelor aduse de parte, dar nici ignorarea lor, ci un răspuns al argumentelor fundamentale, al acelora care sunt susceptibile, prin conținutul lor, să influențeze soluția". În speța, se poate constata că instanța de fond "nu a reținut și nici nu a înlăturat susținerile părților și nu a explicat de o manieră convingătoare raționamentul juridic pe care l-a adoptat, astfel că hotărârea pronunțata nu creează transparenta asupra silogismului judiciar care trebuie să explice și să justifice dispozitivul și care să permită realizarea controlului judiciar" - (Decizia nr. 1954 din 30 mai 2014 pronunțată în recurs de Secția a II-a civilă a Înaltei Curți de Casație și Justiție având ca obiect pretenții).
Este bine știut că decizia de pensionare anticipată parțiala este o decizie de admitere la pensie fără a se pune în plata.
Punerea în plata se face după ce solicitantul dovedește că nu are venituri pentru care se reține contribuția pentru pensie.
Or, în speța se poate constata că începând cu data de 09.08.2012 apelanta-reclamantă nu a mai realizat venituri, astfel încât i-a încetat de drept calitatea de asigurat. În temeiul prevederilor art.104 alin.3 lit. a), art.105 din Legea nr.263/2010, calculul numărului lunilor de anticipare și respectiv a procentului de diminuare trebuie să fie stabilit de intimata-pârâtă în raport de data de 09.08.2012, considerată ca data acordării pensiei.
Astfel, procentul de diminuare pentru 51 luni anticipare x0.75%= 38.25%.
Prin urmare, data de acordare a pensiei fiind 09.08.2012 procentul de diminuare al pensiei trebuie să fie de 38.25%.
Față de critică adusă sentințe civile nr.8208/10.09.2014 se poate constata fără putința de tăgada că, instanța de fond nu a aplicat și interpretat dispoziții legale incidente în speța dedusă judecații.
În concluzie, față de argumentele invocate apelanta a solicitat instanței să admită apelul astfel cum a fost formulat, să dispună schimbarea sentinței apelate în sensul admiterii contestației deciziei de pensionare să dispună: anularea Deciziei nr._/21.06.2012 emisă de C. Locală P. Sector 1 București privind acordarea pensiei anticipate parțiale: obligarea intimatului (paratului) să emită o nouă decizie în care procentul de diminuare să fie calculat de la data de 09.08.2012, data acordării pensiei și nu de la data 21.11.2011 data depunerii dosarului de pensionare, procentul de diminuare al pensiei este de 38,25% și nu 44,25% cum este precizat în decizie; obligarea intimatului (paratului) la plata diferenței dintre pensia încasata și cea calculată cu noul procent de diminuare, începând cu data de 09,08.2012, data acordării pensiei, actualizata cu rata inflației; obligarea intimatului (paratului) la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu acest proces.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Hotărârea primei instanțe a fost pronunțată cu aplicarea greșită a legii, față de situația de fapt dovedită cu înscrisurile depuse la dosar și dispozițiile incidente în speță.
Curtea constată că, față de criticile apelantei și considerentele primei instanțe, trebuie avute în vedere două aspecte distincte, ce urmează a fi analizate separat, si anume, pe de o parte, data de la care se cuvin contestatoarei drepturile de pensie anticipată parțială, iar, pe de altă parte, valorificarea veniturilor realizate de aceasta între data formulării cererii de pensionare și data punerii acesteia în plată, venituri în privința cărora prima instanță a apreciat că nu au relevanță în calcularea drepturilor de pensie, deoarece acestea s-au stabilit în raport de data depunerii cereri și nu aceea a încetării calității de asigurat.
Apelantei-reclamante i-a încetat calitatea de asigurat la data de 09.08.2012, astfel cum rezultă din Decizia nr. 120/6.08.2012 emisa de angajator, aflată la fila 8 fond, ceea ce înseamnă că a realizat venituri si după data stabilirii drepturilor de pensie anticipată parțială (21.11.2011) prin decizia contestată în cauză.
Apelanta a continuat să desfășoare activitate și după data depunerii cererii de acordare a pensiei anticipate parțiale, până la data de 09.08.2012, tocmai pentru ca diminuarea ce urma a i se calcula să fie in cuantum cât mai mic. Or, stagiul realizat pana la încetarea calității de asigurat trebuie luat in considerare încă de la început, de la prima stabilire a drepturilor de pensie anticipată parțială, acela fiind cuantumul real avut in vedere de legiuitor.
In acest context, notăm faptul că pensia anticipată parțială se calculează în același fel ca și pensia pentru limită de vârstă (cu excepția unor stagii asimilate care nu fac obiectul analizei în speță), după care se aplică o diminuare calculată în raport de numărul de luni de anticipare și de durata stagiului de cotizare realizat, conform unui algoritm de calcul prevăzut de art. 65 alin. 4 din Legea nr. 263/2010. Așadar, de esența pensiei anticipate parțiale este numărul de luni de anticipare, diminuarea drepturilor de pensie constituind, în fapt, o penalizare, pentru persoanele care solicită aceste prestații de asigurări sociale, înainte de îndeplinirea condițiilor de pensionare pentru limită de vârstă și, totodată, un mijloc de încurajare a continuării activității. In raport de acest scop, apare ca fiind evidentă intenția legiuitorului de a impune penalizări numai pentru perioada rămasă neacoperită până la împlinirea condițiilor de acordare a pensiei pentru limită de vârstă, neputând fi sancționată apelanta pentru că a cerut un calcul preliminar al drepturilor sale de pensie, înainte de a-i înceta calitatea de asigurat.
Nu suntem in ipoteza invocată de către pârâtă în adresa comunicată contestatoarei de la fila 14 dosar de fond, aceea a valorificării unor stagii de cotizare realizate în perioada de anticipare, care ar fi posibilă numai cu ocazia acordării pensiei pentru limită de vârstă, conform art. 67 alin. 1 din Legea nr. 263/2010. Această ipoteză presupune ca pensia anticipată parțială să fi fost pusă efectiv in plată, iar ulterior acestui moment pensionarul să fi solicitat suspendarea plății pensiei în temeiul art.114 alin.1 lit. b), ca urmare a faptului ca s-ar regăsi într-una din situațiile prevăzute de art. 6 din lege (realizează stagii contributive). In această situație, stagiile de cotizare realizate in perioada de suspendare a pensiei anticipate parțiale se valorifică abia la acordarea pensiei pentru limită de vârstă, conform art. 67 alin. 1 din Legea nr. 263/2010.
In cauza de față, pensia anticipată parțială nu a fost suspendată si nu este incident art. 114 anterior menționat, întrucât stagiul de cotizare nu a fost realizat in perioada de anticipare, ci înainte de aceasta. C. de pensii este obligată ca, la data punerii in plată a pensiei anticipate parțiale, după primirea de la angajator a dovezilor privind încetarea calității de asigurat, să realizeze un ultim calcul, final, în raport de întreg stagiul de cotizare realizat de asigurat până la acea dată, cu atât mai mult cu cât procedura de recalculare prin adăugare de stagii nu este permisă în cazul pensiei anticipate parțiale.
Sub acest aspect, Curtea constată că nu există motive de nulitate a deciziei inițiale contestate în cauză, deoarece aceasta a analizat cererea în funcție de elementele existente la data formulării acesteia, ținând cont de stagiul realizat până atunci și de numărul de luni de anticipare până la împlinirea vârstei standard de pensionare. Dar, la momentul acordării efective, la data punerii în plată a pensiei anticipate, respectiv data încetării calității de asigurat, C. de pensii trebuia să emită o nouă decizie de pensionare prin care să valorifice și stagiul efectuat între data formulării cererii inițiale și data încetării calității de asigurat și să recalculeze procentul de diminuare în funcție de această dată.
Ca o consecință a valorificării suplimentare a celor opt luni de stagiu de cotizare realizate între data formulării cererii și data acordării efective a acesteia, C. de pensii va fi obligată să recalculeze procentul de diminuare a pensiei anticipate parțiale, care va scade ca urmare a reducerii numărului de luni de anticipare.
Curtea constată ca fiind întemeiate criticile apelantei sub aspectul datei de la care se cuvin drepturile de pensie anticipată parțială, dată în funcție de care se calculează și procentul de diminuare.
Potrivit art. 104 din Legea nr.263/2010, în sistemul public de pensii, pensiile se cuvin de la data îndeplinirii condițiilor prevăzute de prezența lege, în funcție de categoria de pensie solicitată. Pensiile se stabilesc prin decizie a casei teritoriale de pensii sau a casei de pensii sectoriale, după caz, emisă în condițiile prevăzute de prezența lege, și se acordă de la data înregistrării cererii. În funcție de elementele specifice fiecărei categorii de pensie, pensiile se acordă și de la o altă dată, după cum urmează: (a) de la data încetării calității de asigurat.
Art. 105 prevede că - în sistemul public de pensii, pensiile se plătesc de la data acordării, stabilită prin decizie a casei teritoriale de pensii sau a casei de pensii sectoriale, după caz, cu excepția pensiei anticipate și a pensiei anticipate parțiale, care se plătesc de la data încetării calității de asigurat.
În aceste condiții, în raport de data încetării calității de asigurat, intimata trebuie să stabilească procentul de diminuare a pensiei prin calcularea numărului de luni de anticipare, cu valorificarea stagiului de cotizare realizat între data formulării cererii de stabilire a pensiei parțiale anticipate și data acordării/punerii în plată a acesteia.
Constatând că stabilirea drepturilor de pensie în funcție de data încetării calității de asigurat ar fi de natură să modifice numărul lunilor de anticipare și implicit a diminuării ce trebuie aplicată pentru o pensie anticipată parțială cu răsfrângere directă asupra cuantumului unei astfel de pensii, sunt întemeiate și pretențiile reclamantei pentru plata diferențelor de pensie, actualizate cu indicele de inflație.
Față de aceste considerente de fapt și de drept, Curtea, în baza art. 480 Cod procedură civilă, va admite apelul, va modifica sentința civilă apelată în sensul că va admite în parte acțiunea și o va obliga pe pârâtă să emită o nouă decizie de stabilire a drepturilor de pensie anticipată parțială cuvenite reclamantei, începând cu data de 09.08.2012, cu luarea în considerare și a veniturilor realizate până la data de 09.08.2012, pe baza unui procent de diminuare a pensiei de 38,25%. De asemenea, o va obliga pe pârâtă să plătească reclamantei diferențele de pensie cuvenite în baza prezentei decizii, începând cu data de 09.08.2012, actualizate cu indicele de inflație și va respinge, ca neîntemeiată, cererea de anulare a deciziei nr._ din 21.06.2012.
În temeiul art.451 Cod procedură civilă, constatând culpa procesuală a intimatei, aceasta va fi obligată și la plata cheltuielilor de judecată efectuate de apelantă în calea de atac, dovedite potrivit chitanțelor depuse la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de apelanta-reclamantă G. P., identificată cu CNP_, cu domiciliul în București, ., .. 2, etaj 4, ., împotriva sentinței civile nr.8208/10.09.2014, pronunțate de Tribunalul București – Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă C. de P. a Municipiului București, cu sediul situat în Municipiul București, Calea V., nr.6, sector 3, având CF_.
Schimbă sentința apelată, în sensul că:
Admite în parte acțiunea.
Obligă pârâtă să emită o decizie de stabilire a drepturilor de pensie anticipată parțială cuvenite reclamantei, începând cu data de 09.08.2012, cu luarea în considerare și a veniturilor realizate până la data de 09.08.2012, pe baza unui procent de diminuare a pensiei de 38,25%.
Obligă pârâta să plătească reclamantei diferențele de pensie cuvenite în baza prezentei decizii, începând cu data de 09.08.2012, actualizate cu indicele de inflație.
Respinge, ca neîntemeiată, cererea de anulare a deciziei nr._ din 21.06.2012.
Obligă intimata-pârâtă la plata sumei de 800 lei către apelanta-reclamantă, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 05 februarie 2015.
Președinte, Judecător, Grefier,
M. C. S. G. I. M. Colindeață
Red.M.C.
Tehnored.C.C./4 ex./ 2.03.2015
Jud.fond: P. A.
| ← Pretentii. Decizia nr. 59/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Obligaţie de a face. Decizia nr. 1143/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
