Recalculare pensie. Decizia nr. 1812/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI

Prin sentința civilă nr.2228/F/03.12.2014 Tribunalul Ialomița - Secția Civilă a admis în parte cererea formulată de reclamantul F. N. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii Ialomița; a obligat pârâta să procedeze la recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului prin utilizarea veniturilor menționate în adeverința nr._/28.05.2014emisă de . obligat pârâta către reclamant la plata diferențelor rezultate ca urmare a recalculării, începând cu data de 01.07.2014, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective; a obligat pârâta la plata către reclamant a sumei de 350 lei, cheltuieli de judecată.

Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:

Reclamantului i-au fost stabilite drepturile de pensie în baza Legii nr. 263/2010, așa cum rezultă din decizia nr._/25.10.2012.

La data de 15.06.2014, reclamantul s-a adresat pârâtei C. Județeană de Pensii Ialomița solicitând recalcularea drepturilor sale de pensie, prin luarea în calcul a veniturilor menționate în adeverința nr._/28.05.2014emisă de . ca pârâtă să-i comunice vreun răspuns până la data promovării cererii de chemare în judecată.

Reclamantul a depus la dosarul cauzei adeverința nr._/28.05.2014emisă de . atestă venitul brut realizat de acesta în perioada august 1992-octombrie 2008.

Art. 2 lit. c din Legea 263/2010 reglementează principiul contributivității care presupune ca stabilirea drepturilor de pensie să fie efectuată în raport de toate veniturile asupra cărora s-a calculat contribuția de asigurări sociale, înregistrate în carnetul de muncă sau evidențiate în adeverințele eliberate de unitățile la care asiguratul și-a desfășurat activitatea.

Cu toate acestea, aplicarea principiului enunțat anterior nu poate fi făcută fără a se avea în vedere și dispozițiile art. 96 alin. 2 din Legea nr. 263/2010 care arată cum se determină punctajul mediu anual pe baza căruia se calculează cuantumul pensiei cuvenite, anume prin raportarea salariului brut lunar individual, care a constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale la câștigul salarial mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de S..

Pentru perioada anterioară datei de 01.04.2001, art. 165 alin. 1 din Legea nr. 263/2010 prevede în mod expres modalitatea în care se utilizează la determinarea punctajelor lunare salariile brute sau nete, astfel: salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.

Prin urmare, adeverința nr._/28.05.2014 emisă de . fi valorificată, de vreme ce aceasta cuprinde veniturile brute lunare încasate de către reclamant în perioada 1992 – 2008, perioadă în care la stabilirea punctajelor lunare se utilizează salariul brut, conform art. 165 al. 1 din Legea 263/2010.

În virtutea principiului contributivității, reclamantul este îndreptățit ca la calculul drepturilor de pensie, pârâta să țină cont de toate veniturile realizate, atâta timp cât pentru aceste venituri au fost achitate contribuții de asigurări sociale conform legislației în vigoare la momentul acordării, așa cum rezultă din relațiile comunicate de . 39).

A proceda în alt mod, înseamnă a încălca principiul contributivității, cu consecința diminuării în mod nejustificat a drepturilor de pensie ale reclamantei.

Principiul contributivității este prevăzut de art. 2 din Legea nr. 263/2010, care stipulează astfel: sistemul public de pensii se organizează și funcționează având ca principii de bază:a) principiul unicității, potrivit căruia statul organizează și garantează sistemul public de pensii bazat pe aceleași norme de drept, pentru toți participanții la sistem; b) principiul obligativității, potrivit căruia persoanele fizice și juridice au, conform legii, obligația de a participa la sistemul public de pensii, drepturile de asigurări sociale exercitându-se corelativ cu îndeplinirea obligațiilor;c) principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public de pensii, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se în temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite;(…)”.

Acest principiu a fost reglementat și la art. 2 din Legea nr.19/2000 și dezvoltat în art.23 alin.(1) și în art.78 alin(1) din același act normativ.

Astfel, având în vedere dispozițiile art. 107 alin. 5 din Legea nr. 263/2010 potrivit cărora pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare raportat la data la care reclamanta a depus cererea de stabilire a drepturilor de pensie la pârâtă, respectiv 15.06.2014, tribunalul a obligat pârâta către reclamantă la plata diferențelor rezultate ca urmare a recalculării, începând cu data de 01.07.2014.

Totodată, pentru repararea prejudiciului produs de pârâtă, suma restantă datorată urmează a fi actualizată cu indicele de inflație, pentru că numai astfel se produce o reparație efectivă și integrală, reclamantul fiind astfel la adăpostul scăderii puterii de cumpărare a monedei naționale ca urmare a erodării acesteia de inflație.

Nu au fost primite apărările pârâtei referitoare la incidența art. 102 din Legea nr.263/2010, întrucât acest articol se referă la indexarea punctului de pensie, iar reclamantul solicită altceva, respectiv indexarea cu indicele de inflație a sumelor rezultate ca urmare a recalculării.

În temeiul art. 453 din Codul de procedură civilă, instanța de fond a obligat pârâta la plata către reclamant a sumei de 350 lei, cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocat.

În termen legal, împotriva acestei sentințe a formulat cerere de apel apelanta C. Județeană de Pensii Ialomița, criticând-o pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:

În conformitate cu art.165 din Legea nr.263/2010 la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile brute sau nete înregistrate in carnetul de munca se au în vedere si sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare. "

În temeiul principiului contributivitatii aflat la baza Legii nr.263/2010 "fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice (angajat și angajator), participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite ".

În conformitate cu H.G. nr.257 din 20 martie 2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 :formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; formele de retribuire pentru "orele suplimentare" realizate peste programul normal de lucru; premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite; compensațiile acordate conform decretelor nr. 46/1982 și nr. 240/1982.

Aceste venituri nu pot fi valorificate la recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat deoarece nu au făcut parte din baza de calculare a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, iar pe de altă parte nu pot fi luate în calcul deoarece în conformitate cu prevederile art.165 din Legea nr.263/2010 la determinarea punctajelor anuale până la . Legii nr. 263/2010 se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă si sporurile care au iacul parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate în carnetul de muncă.

Prin urmare, aceste venituri nu au avut un caracter permanent în accepțiunea Legii retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974 și a Legii nr. 49/1992, nu au fost cuprinse în conținutul acestor acte normative și în consecință nu pot fi luate în considerare pentru determinarea punctajului mediu anual.

În același sens este și decizia civilă nr.1499/20.Oct.04.2014 a Curții de Apel București în dosarul nr._ .

A dispune luarea în considerare a totalității veniturilor brute pentru aceeași perioada care a fost avută în vedere de pârâtă la momentul stabilirii drepturilor de pensie ale reclamantului în condițiile în care acestea nu au fost defalcate în elementele componente ale dreptului salarial pentru a se putea cenzura ce nu s-a valorizat la recalcularea pensiei, ar duce cel puțin, la valorificarea unora din aceste elemente de două ori.

Prin urmare, în lipsa defalcării veniturilor, atât pârâta, cât și instanța sunt puse în imposibilitatea de a verifica în funcție de datele din adeverință, dacă punctajul lunar a fost corect determinat și calculat,așadar casa de pensii nu poate fi obligată la utilizarea pentru perioada a salariilor brute indicate in adeverința invocată. Adeverința în cauză privind veniturile brute lunare încasate de catre reclamant nu poate fi valorificată făra indicarea în concret din ce se compune venitul lunar realizat, respectiv cit anume din salariul realizat reprezintă salariul tarifar de încadrare și cât reprezintă sporuri și alte adaosuri, astfel cum se reține și prin decizia nr. 795/26 mai 2014 a Curții de Apel București.

Cu privire la solicitarea reclamantului de a i acorda diferența de pensie actualizata cu inflația, s-a arătat că în conformitate cu prevederile art. 102 din Legea 263/2010 privind sistemul unitar de pensii, valoarea punctului de pensie se majorează anual cu 100% din rata inflației Ia care se adaugă 50% din creșterea reală a câștigului salarial mediu brut realizat pe anul precedent.

În aceste condiții, valoarea punctului de pensie a fost indexată anual cu rata inflației, crescând de la 323,1 în 2006 la 790,7 în prezent.

Analizând actele dosarului prin prisma criticilor formulate de apelanta pârâtă, în limitele apelului, conform art.477 C.pr.civi, Curtea reține următoarele:

Adeverința nr._/28.05.2014 emisă de . cărei valorificare se solicită în cauză, atestă faptul că intimatul reclamant a fost salariat al acestei societăți, în funcția de conducător auto în cadrul Regionalei Baraganu, și evidențiază veniturile brute obținute de acesta în perioada august 1992 – octombrie 2008.

Prin cererea introductivă și nici printr-o cerere modificată în condițiile prevăzute de art.204 C.pr.civ., intimatul reclamant nu a solicitat primei instanțe valorificarea adeverinței nr.2325/17.11.2014 emisă de . în original doar la dosarul de fond, iar nu la dosarul de pensie, care atestă veniturile brute obținute de intimat în calitate de conducător auto în cadrul Regionalei Baraganu în perioada august 1992 – octombrie 2008, cu mențiunea că pentru acestea s-a reținut și virat CAS.

În raport de limitele învestirii instanței de fond, Curtea reține că prevederile art. 165 alin.2 din Legea nr.263/2010 permit ca la determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) să se aibă în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.

Totodată, art. 127 alin. 1 din Hotărârea nr.257/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.263/2010 prevede că sporurile cu caracter permanent care se pot valorifica la stabilirea și/sau recalcularea drepturilor de pensie, potrivit prevederilor art. 165 alin.(2) din lege, sunt cele prevăzute în anexa nr. 15.

Pe de altă parte, art. 96 alin. 2 din Legea nr. 263/2010 indică cum se determină punctajul mediu anual, pe baza căruia se calculează cuantumul pensiei cuvenite, anume prin raportarea salariului brut lunar individual, care a constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale la câștigul salarial mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de S..

Evidențierea distinctă în cazul fiecărui salariat a categoriilor salariale menționate de legiuitor (salariu brut, sporuri, adaosuri) nu este întâmplătoare și nici inutilă deoarece, pentru perioada anterioară datei de 01.04.2001, art.165 alin. 1 din Legea nr.263/2010 prevede în mod expres modalitatea în care se utilizează la determinarea punctajelor lunare salariile brute sau nete, astfel: salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.

În speță, prima instanță a reținut în mod greșit că adeverința în discuție poate fi valorificată, de vreme ce aceasta cuprinde veniturile brute lunare încasate de către reclamant anterior datei de 1.04.2001, fără indicarea în concret din ce se compune venitul lunar realizat, respectiv cât din salariul realizat reprezintă salariul tarifar de încadrare, cât sporuri și alte adaosuri și în baza cărui act normativ au fost acordate, în condițiile în care, prin cererea dedusă judecății, nu s-a pus în discuție valorificarea salariului din carnetul de muncă, acesta fiind avut în vedere la recalculare sau a tuturor sporurilor, ci a câștigurilor obținute suplimentar, atestate în adeverință.

În plus, din cuprinsul adeverinței avută în vedere de prima instanță nu rezultă dacă angajatorul a și achitat contribuțiile de asigurări sociale pentru veniturile brute obținute de salariat și nici temeiul de drept avut în vedere.

De notat că intimatul nici nu a contestat faptul că apelanta pârâtă a valorificat venituri înscrise în carnetul de muncă.

A dispune luarea în considerare a totalității veniturilor brute pentru aceeași perioadă, în condițiile în care acestea nu au fost defalcate în elementele componente ale dreptului salarial, pentru a se putea cenzura ce nu s-a valorizat la recalcularea pensiei, ar duce, cel puțin, la valorificarea unora din aceste elemente de două ori.

Prin urmare, în lipsa defalcării veniturilor, atât apelanta, cât și instanța sunt puse în imposibilitatea de a verifica în funcție de datele din adeverința_/28.05.2014, dacă punctajul lunar a fost corect determinat și calculat, cu atât mai mult cu cât, față de prevederile imperative ale art.165 din Legea nr.263/2010, care stipulează că determinarea punctajului nu se efectuează pentru toate perioadele în funcție de salariile brute.

Prin urmare, în condițiile în care reclamantul nu a dovedit existența unor venituri suplimentare celor deja valorificate de către casa de pensii, cererea sa este lipsită de temei legal.

Pentru toate considerentele arătate, în baza art.480 C.p.civ., Curtea va admite apelul, va schimba sentința apelată, în sensul că va respinge acțiunea ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite apelul declarat de apelanta-pârâtă C. Județeană de Pensii Ialomița, având CF_, cont Iban RO82TREZ25A_ deschis la Trezoreria Slobozia și sediul în Slobozia, ., județ Ialomița, împotriva sentinței civile nr.2228/F din data de 03.12.2014 pronunțată de Tribunalul Ialomița – Secția civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul-reclamant F. N., având CNP_ și domiciliul în Fetești, .. B1, ., ..

Schimbă sentința apelantă, în sensul că:

Respinge acțiunea ca neîntemeiată.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, azi, 20 mai 2015.

Președinte, Judecător,

R. F. G. B. A. C.

Grefier,

B. M.

Red.Jud. RFG

Dact: Z.G./4 ex

Jud.fond: M.I.