Recalculare pensie. Decizia nr. 165/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 165/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 02-04-2013 în dosarul nr. 12044/118/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 165 AS
Ședința publică din data de 2 aprilie 2013
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
Completul compus din:
PREȘEDINTE R. A.
Judecător M. A.
Judecător J. Z.
Grefier C. I.
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de recurentul reclamant SOLOM G., cu domiciliul în loc. C., ., și domiciliul procesual ales în loc. C., ., . civile nr. 6635/10.12.2012, pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în loc. C., . C, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurentul reclamant, avocat M. C. T., în baza împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar, lipsind intimata pârâtă.
Procedura este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor prevăzute de art.87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de la plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, stadiul dosarului și modul de îndeplinire a procedurii de citare.
Instanța solicită apărătorului ales al recurentului reclamant să precizeze dacă are cereri prealabile.
Apărătorul ales al recurentului reclamant depune la dosar practică judiciară pronunțată în spețe similare, chitanța nr. 1790/2013 în cuantum de 300 lei și arată că nu are alte cereri de formulat sau probe de propus.
Instanța, în temeiul dispozițiilor art. 150 Cod procedură civilă constată terminată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Apărătorul ales al recurentului reclamant, având cuvântul, pune concluzii de admitere a recursului astfel cum a fost formulat, pentru argumentele expuse în motivele de recurs.
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. la 19.10.2012, reclamantul Solom G. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C. obligarea pârâtei să recalculeze pensia luând în considerare numărul suplimentar de puncte corespunzător activității desfășurate în grupele I și II de muncă, potrivit art. 169 din Legea nr. 263/2010 și OUG nr. 100/2008, precum și să plătească diferența, începând cu 3 ani înaintea formulării cererii, dintre pensia cuvenită și cea încasată, actualizată cu indicele de inflație, și cheltuielile de judecată.
Prin concluzii orale, pârâta a solicitat respingerea cererii.
Pentru dovedirea pretențiilor și a apărărilor formulate, instanța a administrat proba cu înscrisuri, fiind depuse la dosar deciziile pârâtei nr._/17.07.1991, 2.04.2012, sentința civilă nr. 150/26.01.2011 a Tribunalului C..
Prin sentința civilă nr. 6635/10.12.2012 pronunțată de Tribunalul C. în dosar nr._ s-a respins acțiunea formulată de reclamantul Solom G. în contradictoriu cu C. Județeană de Pensii C., ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului instanța reține că prin sentința civilă nr. 150/26.01.2011 a Tribunalului C. pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în care, la stabilirea punctajului mediu anual, să se aibă în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Reclamantul a contestat retragerea sporului de punctaj mediu anual acordat în baza OUG nr. 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010, ca urmare a punerii în executare a acestei sentințe.
Potrivit art. II din OUG nr. 100/2008, modificată prin OUG nr. 209/2008, beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane: a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Altfel spus, sporul prevăzut de OUG nr. 100/2008 se aplică numai în cazul aplicării stagiilor complete de cotizare obișnuite, nu și a celor reduse la 20, respectiv 25 de ani, ca urmare a desfășurării activității în grupele I, respectiv II de muncă.
Această soluție legislativă este firească, întrucât în ambele ipoteze rezultă un punctaj mediu anual majorat ca urmare a desfășurării activității în grupele I, respectiv II de muncă, nefiind justificat ca pentru același motiv să opereze ambele modalități de sporire a punctajului.
Așa fiind, la momentul la care nu s-a mai utilizat stagiul complet de cotizare de 30 de ani prevăzut cu caracter general de Legea nr. 3/1977, adică la momentul punerii în aplicare a sentinței civile sus-menționate, la solicitarea expresă a reclamantului, prevederile OUG nr. 100/2008 au încetat să se aplice.
De asemenea, prin art. 169 din Legea nr. 263/2010, a fost reglementat un spor de punctaj pentru persoanele care au desfășurat activități în grupele I și/sau II de muncă.
Potrivit art. 169 alin. 2, acest spor nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Or în cazul reclamantului, prevederile legale în baza cărora, prin sentința sus-menționată, a fost stabilit un stagiu complet de cotizare redus în raport cu activitatea desfășurată în grupa I de muncă, prezintă un caracter special în raport cu cele generale care reglementează stagiul complet de cotizare al beneficiarilor Legii nr. 263/2010.
Așa fiind, la momentul la care nu s-a mai utilizat stagiul complet de cotizare prevăzut de anexa nr. 3 a Legii nr. 19/2000, adică la momentul punerii în aplicare a sentinței civile sus-menționate, la solicitarea expresă a reclamantului, prevederile art. 169 din Legea nr. 263/2010 au încetat să se aplice.
S-a apreciat că reclamantul nu este îndreptățit la emiterea unei decizii în sensul acordării punctajului suplimentar, în condițiile în care beneficiază de un stagiu complet de cotizare redus de 20 de ani.
Nu s-a reținut susținerea reclamantului în sensul că sunt stagii de cotizare cu caracter special numai acelea prevăzute de normele tehnice aprobate prin HG nr. 1550/2004 (în cazul nevăzătorilor, al persoanelor cu handicap, pentru activități desfășurate în zona I de radiații, pentru persoanele care lucrează în industria minieră, pensiile speciale), pe de o parte pentru că o hotărâre de guvern abrogată prin Legea nr. 263/2010 nu poate limita efectele legii care o abrogă și nici ale unei ordonanțe de urgență a guvernului, având forță juridică superioară, precum și pentru că nu i se poate recunoaște acestei hotărâri de guvern rolul de a oferi o enumerare limitativă a stagiilor complete de cotizare cu caracter special, în lipsa unei prevederi exprese în acest sens.
Cu privire la ultimul capăt de cerere, instanța a constatat că reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la plata diferenței dintre pensia cuvenită și cea încasată, actualizată cu rata inflației. Prin sentința civilă menționată, pârâta a fost deja obligată la plata diferenței dintre pensia cuvenită și cea încasată ca urmare a reținerii unui stagiu complet de cotizare redus, iar cu privire la punctajul suplimentar solicitat prin prezenta cerere, a fost deja arătat că acesta nu este datorat, astfel că nici nu există o diferență între pensia cuvenită și cea încasată la plata căreia pârâta să fie obligată.
Față de considerentele expuse, cererea a fost respinsă ca neîntemeiată.
Împotriva sentinței civile nr. 6635/10.12.2012 pronunțată de Tribunalul C. în dosar nr._ a declarat recurs reclamantul, care a criticat soluția având în vedere următoarele motive de recurs:
Pentru persoanele a căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iunie 1977- 31 martie 2001, stagiul de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială prevedea în art. 14 alin. 1 că persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 de ani în grupa a II-a de muncă, beneficiază la stabilirea pensiei de un spor da vechimea în muncă de un an și șase luni pentru grupa I de muncă și respectiv un an și trei luni pentru grupa a II-a de muncă.
Prin Decizia nr. 40/2008 pronunțată de Înalte Curte de Casație și Justiție s-a menționat că cele stabilite de unele instanțe, în sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca act normativ special la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004, sunt consecința unei interpretări greșite a prevederilor legale, întrucât Legea nr. 19/2000 reprezintă o lege generală, actul normativ-cadru în domeniul pensiilor și al drepturilor de asigurări sociale.
Prin art. II alin. 1 lit. a) din OUG nr. 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010 s-a stabilit de către legiuitor că „dispozițiile alin. 1 din OUG nr. 209/2008 nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat…, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de acte normative cu caracter special” respectiv „Prevederile alin. 1 nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Drepturile de pensie s-au deschi în baza unor prevederi cu caracter general și nu în baza unor acte speciale așa cum sunt cele menționate în cadrul prevederilor legale menționate în cadrul prevederilor legale menționate.
Reclamantul este pensionat pentru limită de vârstă și vechime utilă prin decizia nr._ din data de 19 mai 1994, decizie emisă în baza Legii nr. 3/1977 cu o activitate de 27 ani 3 luni și o zi încadrată în grupa I de muncă îndeplinind condițiile de recalculare în raport de prevederile OUG nr. 100/2008 și cele ale Legii nr. 263/2010.
Reclamantul a formulat cerere de chemare în judecată prin care i-a fost stabilit un stagiu de cotizare de 20 de ani, așa cum reiese din Decizia nr._/02.04.2012.
La prima recalculare a pensiei, provenită din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat pârâta i-a stabilit greșit stagiul complet de cotizare și a solicitat instanței recalcularea pensiei cu un stagiu complet de cotizare aferent anilor lucrați în grupele superioare de muncă și a obținut prin hotărâre irevocabilă un stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani cum greșit i-a recalculat pârâta în baza OUG nr. 4/2005 și HG nr. 1550/2004
Susține că recalcularea drepturilor de pensie cuvenite în baza OG nr. 100/2008 nu au mai exista temei legal pentru a fi valorificat stagiul complet de cotizare d e20 de ani, cu limitarea netemeinică și nelegală că „dispozițiile alin. 1din OUG nr. 209/2008 nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat…, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special”.
Stagiul complet de cotizare d e30 de ani utilizat greșit de către pârâtă s-a aplicat începând cu data de 1 aprilie 2001, când a intrat în vigoare Legea r. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi sociale, astfel că, drepturile de pensie ale reclamantului s-au deschis în baza art. 14 din Legea nr. 3/1977, lege cu caracter special, iar nu cum greșit afirmă pârâta și fără a face alte dovezi îna cest sens, respectiv vreun temei legal.
Putea aprecia că nici Legea nr. 3/1977 și nici dispozițiile referitoare la stagiul complet de cotizare mai favorabil celor care au prestat activitate în grupele superioare de muncă nu reprezintă o lege specială în înțelesul OUG nr. 100/2008.
Corectarea greșelilor pârâtei privind drepturile de pensie printr-o hotărâre judecătorească nu constituie temei pentru a invoca „caracterul special” în cazul determinării punctajului mediu anual iar în lumina dispozițiilor art. 6 alin. (2) din H.G. nr. 257/2001 care prevede că documentele doveditoare pentru determinarea stagiului de cotizare, poate fi, pe lângă actele de pensionare și o hotărâre judecătorească prin care s-au reconstituit elementele necesare stabilirii drepturilor de pensie.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate Curtea a respins recursul ca neîntemeiat pentru următoarele considerente:
În mod corect prima instanță a apreciat că reclamantului nu îi pot fi aplicabile dispozițiile OUG 100/2008 și ale art. 169 din legea 263/2010 simultan cu menținerea stagiului complet de cotizare de 20 de ani.
Reclamantul a fost beneficiarul unei pensii pentru muncă depusă și limită de vârstă stabilită sub imperiul legii 3/1977.
Ulterior, pensia reclamantului a intrat în procesul de recalculare reglementat de OUG 4/2005 și HG 1550/2004.
Prin sentința civilă nr. 150/26.01.2011 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._/118/2010 pârâta a fost obligată la recalcularea pensiei reclamantului, cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, precum și la plata diferențelor dintre pensia recalculată și cea efectiv încasată începând cu 06.10.2007.
Prin art.I din OUG 100/2008 s-a introdus art.782 din legea 19/2000, prin care s-a prevăzut că: ”asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte.
- alin(2): „Prevederile alin.(1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie conform art. 1671.
Prin art. II din OUG 100/2008 s-a reglementat în mod expres că: prevederile art.782 din legea 19/2000 se aplică persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor OUG 4/2005, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
În mod similar, prin art. 169 al.2 din legea 263/2010 se prevede că majorarea punctajelor anuale pentru munca desfășurată în grupa a I-a sau a II-a de muncă nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile OUG 4/2005 s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută în acte normative cu caracter special.
Deși legea 3/1977 în baza căreia s-a născut dreptul la pensie al reclamantului a reprezentat dreptul comun în materie în perioada anterioară datei de 01.10.2001, acest act normativ a reglementat atât un stagiu complet de cotizare care constituia regula, respectiv 30 de ani pentru bărbați și 25 de ani pentru femei, cât și o . situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic.
Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor care lucrau în grupa a II-a de muncă.
În consecință, reclamantul fiind beneficiarul unui stagiu complet de cotizare stabilit printr-o normă specială, derogatorie de la dreptul comun, acesta nu mai poate beneficia de un punctaj suplimentar prevăzut de OUG 100/2008 și art. 169 din legea nr.263/2010.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art.312 al.1 C.pr.civ. a respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurentul reclamant SOLOM G., cu domiciliul în loc. C., ., și domiciliul procesual ales în loc. C., ., .. A, . civile nr. 6635/10.12.2012, pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în loc. C., . C, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 02.04.2013.
Președinte, Judecător, Judecător,
R. AnghelMaria ApostolJelena Z.
Grefier,
C. I.
Jud.fond:M.Sănescu S.
Red.dec.jud.J.Z./15.04.2013
Tehnored.gref.I.C./18.04.2013/2ex.
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 7/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA | Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 444/2013. Curtea... → |
|---|
