Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 590/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 590/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 02-07-2013 în dosarul nr. 13529/118/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR.590/CM
Ședința publică din 2 iulie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE R. A.
Judecător M. A.
Judecător J. Z.
Grefier M. G.
S-a luat în examinare recursul formulat de recurentul pârât I. ȘCOLAR JUDEȚEAN C., cu sediul în C., ..11, județul C., împotriva sentinței civile nr.606/04.06.2013 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimații reclamanți B. G., C. L., G. I. L., I. M. E., PADUREANU C., P. M. M., D. (F. SABAREANU) T. I. reprezentați de S. L. AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR C., cu sediul în C., . nr.13, județul C. și intimații pârâți GRĂDINIȚA P.N. M. UNIVERS, cu sediul în C., ..101, județul C. și M. EDUCAȚIEI CERCETĂRII TINERETULUI ȘI SPORTULUI, cu sediul în București, ..28-30, având ca obiect drepturi bănești conform Legii nr.315/2006.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru Sindicat dl. consilier juridic A. E., care depune la dosar delegația de reprezentare nr.1/07.01.2013, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită conform art.87 și urm.cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar recurenta a solicitat judecata cauzei și în lipsă conform art.242 cod pr.civilă.
După referatul grefierului de ședință:
Întrebat fiind, reprezentantul sindicatului susține că nu mai are alte cereri de formulat sau înscrisuri noi de depus, apreciind cauza în stare de judecată.
Instanța luând act de susținerile părții prezente, declară dezbaterile încheiate constată dosarul în stare de judecată conform art.150 cod pr.civilă și acordă cuvântul asupra recursului de față.
Având cuvântul reprezentantul sindicatului solicită instanței respingerea recursului formulat de către I.S.J. C..
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului de față.
CURTEA :
Asupra recursului de față:
Prin cerere înregistrată la Tribunalul C. la data de 20.11.2012, sub nr._, reclamanții B. G., C. L., G. I. L., I. M. E., Padureanu C., P. M. M., D. (fosta Sabareanu) T. I., toți prin S. L. al Salariaților din Învățământul Preuniversitar C., au solicitat în contradictoriu cu pârâții Grădinița cu program normal M. Univers din C., M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului și I. Școlar Județean C. obligarea primului pârât să plătească reclamanților diferența dintre suma de 100 euro, calculată în lei la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României din ziua plății, și suma de 130 lei, reprezentând ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferent anului 2009, corespunzător perioadei lucrate în unitatea de învățământ, precum și suma de 100 euro, calculată în lei la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României din ziua plății, reprezentând ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferent anului 2010. De asemenea, reclamanții au solicitat obligarea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aloce Inspectoratului Școlar Județean C. suma necesară plății sumelor mai sus-menționate, precum și obligarea Inspectoratului Școlar Județean C. să aloce primului pârât sumele necesare plății sumelor mai sus-menționate.
În drept, reclamanții au invocat Legea nr. 315/2006 și Normele metodologice de aplicare a acesteia.
Prin întâmpinare înregistrată la 10.12.2012, pârâtul M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, arătând că reclamanții nu au prezentat documente justificative privind achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic, iar pentru anul 2010 nu mai există temei legal pentru acordarea ajutorului financiar, ca urmare a abrogării Legii nr. 315/2006.
Prin întâmpinare înregistrată la 4.02.2013, pârâtul I. Școlar Județean C. a invocat excepția prescripției extinctive, arătând că dreptul la acțiune s-a născut la 1.11.2008, respectiv la 1.11.2009, iar pe fond a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, arătând că reclamanții nu au făcut dovada depunerii cererilor de acordare a ajutorului financiar. De asemenea, reclamanții nu au făcut dovada solicitărilor unității de învățământ către inspectorat pentru alocarea sumelor necesare plății.
Pentru dovedirea pretențiilor și a apărărilor formulate, instanța a administrat proba cu înscrisuri, fiind depuse la dosar adeverința privind calitatea de salariați a reclamanților, împuternicirea acordată de aceștia sindicatului pentru promovarea acțiunii, cereri de acordare a ajutorului financiar.
Prin sentința civilă nr.606/04.02.2013 pronunțată de Tribunalul C. s-a respins excepția prescripției extinctive ca neîntemeiată; s-a admis cererea formulată de reclamanți; a fost obligată pârâta Grădinița cu program normal M. Univers din C. să plătească cu titlu de avans reclamanților diferența dintre suma de 100 euro, calculată în lei la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României din ziua plății, și suma de 130 lei, reprezentând ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferent anului 2009, corespunzător perioadei lucrate în unitatea de învățământ; a fost obligată pârâta Grădinița cu program normal M. Univers din C. să plătească cu titlu de avans reclamanților suma de 100 euro, calculată în lei la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României din ziua plății, reprezentând ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferent anului 2010, corespunzător perioadei lucrate în unitatea de învățământ; a fost obligat pârâtul M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aloce Inspectoratului Școlar Județean C. suma necesară plății sumelor mai sus-menționate; a fost obligat pârâtul I. Școlar Județean C. să aloce Grădiniței cu program normal M. Univers din C. sumele necesare plății sumelor mai sus-menționate, care i-au fost alocate în acest scop de M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Cu privire la excepția prescripției dreptului la acțiune:
Instanța are în vedere prevederile art. 7 alin. 1 și 3 din Decretul nr. 167/1958, sub imperiul căruia prescripția a început să curgă, potrivit cărora prescripția începe să curgă la data de la care se naște dreptul la acțiune; dacă dreptul este sub condiție suspensivă sau cu termen suspensiv, prescripția începe să curgă de la data când s-a împlinit condiția sau a expirat termenul.
Potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Prin urmare, 1 noiembrie este doar termenul de depunere a cererilor la unitățile de învățământ, deci data la care dreptul subiectiv ia naștere, însă acesta nu este și termenul de plată, întrucât, în baza textului citat, plata se face începând cu luna ianuarie din anul următor, adică în tot cursul anului următor, până la 31 decembrie inclusiv. A fost astfel reglementat în favoarea debitorului un termen suspensiv de plată, caz în care termenul de prescripție extinctivă curge, potrivit art. 7 alin. 3 din Decretul nr. 167/1958, de la împlinirea acestui termen, adică de la 1 ianuarie al anului următor celui pentru care ajutorul este acordat.
Astfel, pentru ajutorul financiar aferent anului 2009, termenul de prescripție începe să curgă la 1.01.2010, iar pentru ajutorul financiar aferent anului 2010 – la 1.01.2011.
Potrivit art. 3 din același act normativ, termenul de prescripție este de 3 ani, astfel că nu era împlinit la data înregistrării acțiunii de față, motiv pentru care excepția prescripției extinctive va fi respinsă ca neîntemeiată.
Asupra fondului cauzei:
Instanța constată că între reclamanți și primul pârât s-au stabilit raporturi de muncă, reclamanții lucrând în calitatea de cadre didactice.
Potrivit art. 1 și 2 din Legea nr. 315/2006, se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice. Ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Potrivit art. 2 alin. 1 și art. 3 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a acestei legi, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea. Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor. De asemenea, potrivit art. 5 alin. 6 și 7 din aceleași norme, plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. 2 [100 euro]. Plata se face în lei, la cursul de schimb din data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice. Beneficiarii ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. 2 au obligația de a prezenta documentele justificative, conform reglementărilor financiar-contabile în vigoare.
Din analiza acestor prevederi legale rezultă că ele instituie în favoarea cadrelor didactice un drept salarial, având destinația achiziționării de cărți și programe educaționale pe suport electronic, fiecare cadru didactic beneficiind în acest scop de un ajutor de 100 euro, calculat în lei. Pentru fiecare an, dreptul la primirea ajutorului se naște în baza formulării unei cereri în vederea acordării acestora efectuată până la data de 1 noiembrie a anului anterior.
Astfel, dreptul la primirea ajutorului financiar pentru anul 2009 s-a născut în baza cererilor depuse până la 1.11.2008, iar dreptul la primirea ajutorului financiar pentru anul 2010 s-a născut în baza cererilor depuse până la 1.11.2009.
Din acest punct de vedere, în ceea ce privește anul 2010, dreptul la primirea ajutorului financiar nu a fost afectat de abrogarea Legii nr. 315/2006 prin Legea nr. 118/30.06.2010, întrucât dreptul respectiv s-a născut anterior, iar legea se aplică numai pentru viitor.
Este adevărat că dreptul în cauză nu este necondiționat, ajutorul financiar având o destinație precisă și neputând fi utilizat în alt scop decât pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic, însă din normele mai sus citate a rezultat că plata se face fie în baza documentelor justificative, fie în avans, caz în care prezentarea documentelor justificative se face ulterior. Astfel, neprezentarea de către reclamanți a unor documente justificative nu îi privează pe aceștia de dreptul de a primi suma respectivă cu titlu de avans, caz în care prezentarea documentelor justificative face parte dintr-o etapă ulterioară, prematur a fi avută în vedere în cauza de față.
Singura condiție de primire a ajutorului, în ceea ce îi privește pe reclamanți, este aceea a formulării cererilor de acordare a acestuia. Dimpotrivă, nu poate constitui o asemenea condiție conduita unității de învățământ, respectiv dacă a formulat sau nu cereri de alocare a sumelor necesare, mai ales că unitatea de învățământ este pârâtă în prezenta cauză, esențială fiind neîndeplinirea obligației de plată și fără relevanță fiind neparcurgerea unor formalități în acest sens, neimputabile reclamanților.
Pentru anul 2009, ajutorul financiar în discuție a fost acordat parțial reclamanților, respectiv în cuantum de 130 lei, faptul fiind necontestat. Această situație creează prezumția că reclamanții au formulat cereri de acordare a ajutorului aferent acestui an, fiind logic că pârâții nu ar fi permis plata dacă procedura legală nu ar fi fost îndeplinită și cei în cauză nu ar fi formulat cereri, sarcina probei revenind de altfel acestora potrivit art. 272 C. Mc., în sensul că plata parțială s-ar fi făcut nelegal. Așa fiind, situația de fapt și de drept pe care s-au bazat în cazul plății parțiale nu poate fi diferită în cazul plății totale.
În acest caz, instanța va obliga primul pârât să plătească cu titlu de avans reclamanților diferența dintre suma de 100 euro, calculată în lei la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României din ziua plății, și suma de 130 lei, reprezentând ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferent anului 2009, corespunzător perioadei lucrate în unitatea de învățământ.
Pentru anul 2010, toți reclamanții au făcut dovada că au depus cereri de acordare a ajutorului. În ceea ce îi privește, pentru aceleași motive ca și în cazul ajutorului aferent anului 2009, instanța va obliga primul pârât să plătească cu titlu de avans reclamanților suma de 100 euro, calculată în lei la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României din ziua plății, reprezentând ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferent anului 2010, corespunzător perioadei lucrate în unitatea de învățământ.
Potrivit art. 5 alin. 4 și 5 din normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise. Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.
Reținând cu titlu de premisă încălcarea dreptului reclamanților la primirea ajutorului financiar și opoziția pârâților M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului și I. Școlar Județean C. față de cererea îndreptățită a acestora, precum și atribuțiile mai sus expuse ale acestor două autorități cu privire la plata sumelor cuvenite reclamanților, instanța constată că se impune admiterea capetelor de cerere formulate împotriva acestora pentru a permite punerea în executare a hotărârii.
Împotriva acestei soluții a formulat recurs pârâtul I. Școlar Județean C.. În motivarea recursului său, acesta a arătat următoarele: plata sumei de 130 de lei în favoarea reclamanților pentru anul 2009 este un fapt atestat exclusiv de unitatea de învățământ pârâtă, nesupus vreunui control judiciar; chiar dacă ajutorul financiar se putea acorda și în avans, urmând ulterior să fie făcută dovada achiziționării de cărți și alt material didactic pe suport electronic în condițiile legii, cel puțin pentru cei 130 de lei acordați în decembrie 2009 reclamanții erau obligați a face dovada achiziționării de cărți și programe educaționale cu ocazia formulării prezentei acțiuni; în acest sens consideră că nu ar mai putea fi vorba de o obligație prematur a fi analizată; cum reclamanții nu au produs o astfel de dovadă, considerăm că diferența de bani nu ar putea fi acordată de vreme ce nici pentru plata parțială efectuată deja de mai bine de 3 ani reclamanții nu au făcut dovada achiziționării de cărți și material educațional pe suport electronic; nici pentru anul 2010 reclamanții nu au făcut dovada achiziționării unor asemenea materiale pentru a fi îndreptățiți la acordarea ajutorului financiar, la actualul moment ne mai putând fi vorba de un drept plătibil în avans; toți reclamanții au depus cereri la 15.10.2009 la unitatea școlară atât pentru ajutorul financiar aferent anului 2009 cât și pentru cel aferent anului 2010, fiind pretins înregistrate fie la 15.10.2008 fie la 15.10.2009, însă simpla menționare a unor numere de înregistrare nu este suficientă pentru a face dovada înregistrării; pentru ajutorul financiar aferent anului 2010, cererile depuse creează mai degrabă un dubiu puternic asupra veridicității și realității formulării lor în termen legal; nu poate fi obligat la alocarea fondurilor necesare plății acestui ajutor financiar întrucât nu s-a făcut dovada de către unitatea școlară a efectuării demersurilor necesare alocării unor asemenea sume; chiar dacă situația nu este imputabilă reclamanților, nealocarea sumelor respective nu poate fi imputată nici recurentului câtă vreme nu au fost urmate etapele prevăzute de lege.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
În recurs nu s-au administrat alte probe.
Analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, a susținerilor părților, a prevederilor legale aplicabile și a probatoriului administrat în cauză, în conformitate cu art. 3041 Cod.pr.civ., Curtea constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Conform art. 2 din același act normativ „ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual la solicitarea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății”.
Prin art. 5 din Anexa 1 la H.G. nr. 453/2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 se prevede faptul că unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.
Inspectoratele școlare județene vor solicita lunar până la data de 20 a fiecărei luni, la M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, necesarul de deschidere de credite bugetare pentru luna următoare.
Inspectoratele școlare județene vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.
În ceea ce privește ajutorul financiar pentru anul 2009:
Prin adresa nr. 128/CB/15.11.2009 emisă de M. Educației, Cercetării și Inovării s-a stabilit ca în urma suplimentării bugetului M.E.C.I. la art.57.02.01 suma alocată pentru fiecare județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a 100 Euro, motiv pentru care s-a efectuat plata în limita sumei de 130 de lei din contravaloarea a 100 euro pentru fiecare beneficiar în parte.
Deși prin dispozițiile art. 2 din Legea nr. 315/2006 se prevedea faptul că ajutorul financiar acordat cadrelor didactice în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, este în cuantum de 100 Euro echivalentul în lei, din adresa menționată mai sus, rezultă că acest ajutor a fost plătit parțial în limita sumelor alocate.
Este adevărat că art.5(3) din Anexa 1 la HG nr. 453/2007 prevede că sumele necesare plății acestui ajutor financiar se asigură din bugetul Ministerului Educației în limita creditelor bugetare aprobate.
Dar, prin dispozițiile art. 2 din Legea nr. 315/2006 legiuitorul nu a prevăzut faptul că ajutorul social de 100 Euro echivalent în lei poate fi diminuat în limita creditelor bugetare deschise.
Prin normele de aplicare sunt aduse modificări Legii nr. 315/2006, fapt ce contravine dispozițiilor art. 77 și 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.
Potrivit art. 77 din Legea nr. 24/2000 ordinele cu caracter normativ, instrucțiunile și alte asemenea acte ale conducătorilor, ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale de specialitate sau ale autorităților administrative autonome se emit pe baza și în executarea legilor, a hotărârilor și a ordonanțelor Guvernului.
În continuare, prin art. 78 se prevede că ordinele, instrucțiunile și alte asemenea acte trebuie să se limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza și în executarea cărora au fost emise și nu pot conține soluții care să contravină prevederilor acestora.
Împrejurarea că pentru anul 2009 în bugetul Ministerului Educației nu au fost incluse sumele necesare acordării integrale a acestor drepturi stabilite de Legea nr. 315/2006 nu are relevanță și nu poate nega drepturile stabilite prin lege în favoarea reclamanților, întrucât bugetul de venituri și cheltuieli constituie doar un instrument prin care se realizează, între altele, plata obligațiilor asumate sau stabilite prin lege pentru stat sau o instituție publică, actul prin care se adoptă bugetul neputând constitui în sine un instrument juridic prin care să se recunoască sau să se nege anumite drepturi legale sau constituționale preexistente sau ulterioare.
Plata unei părți din ajutorul financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 pentru anul 2009 constituie o recunoaștere a pârâților cu privire la existența cererilor formulate de cadrele didactice reclamante precum și a cererii de alocare a fondurilor de către unitatea de învățământ, astfel că nu pot fi reținute susținerile recurentului în sensul că reclamanții nu au formulat cererii pentru acordarea acestui ajutor financiar, s-au nu le-au formulat în termen ori că unitatea de învățământ nu a solicitat alocarea fondurilor necesare plății acestui ajutor financiar.
Recunoașterea plății atât e către reclamanți cât și de către pârâta unitatea școlară face inutilă administrarea altor probe.
De aceea, susținerile recurentului privind existența cererilor de acordare a acestui ajutor pentru anul 2009, data formulării și modalitatea de înregistrare sunt lipsite de relevanță.
Oricum, drepturile pretinse de reclamanții erau cuvenite anual. Faptul că, pentru motive privind necesitatea fundamentării bugetului pentru anul următor, cererile pentru acest ajutor trebuiau depuse în luna noiembrie a anului precedent conform art.3 din Normele metodologice aprobate prin HG nr.453/2007, nu înseamnă că dreptul la acțiune pentru acest ajutor financiar se stingea în cazul în care o astfel de cerere nu era formulată până la acea dată întrucât nu se poate considera că termenul respectiv ar fi un termen de decădere.
Astfel, dreptul pretins de reclamanți fiind un drept prevăzut într-o lege, nu ar putea fi prevăzut în normele de aplicare a legii un termen de decădere a cărui nerespectare să ducă la pierderea dreptului însuși, în condițiile în care un astfel de termen de decădere nu este prevăzut în legea care instituie dreptul.
Ca urmare, în interiorul termenul de prescripție reclamanții puteau formula cererea de acordare a acestui ajutor financiar, această cerere constituind în cauză chiar cererea de chemare în judecată.
În ceea ce privește ajutorul financiar pentru anul 2010:
Reclamanții au depus la dosar copii ale cererilor formulate pentru acordarea ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006 pentru anul 2010.
Aceste cereri poartă data de 15.10.2009 și numere de înregistrare din aceeași dată astfel încât nu există nici un dubiu cu privire la aceste cereri astfel cum susține recurentul.
Așa cum s-a arătat deja, oricum acest drept nu putea fi pierdut pentru motivul că nu ar fi fost depuse cereri pentru acordarea sa până la termenul stabilit în Normele de aplicare aprobate prin HG nr.315/2006 întrucât acesta nu poate fi considerat un termen de decădere.
Din economia prevederilor Legii nr.315/2006, rezulta ca în intenția legiuitorului a fost de a acorda acest drept sub forma de „ajutor”, deci în avans.
Aceeași concluzie rezultă și din dispozițiile art. 5 alin. 6 din Normele de aplicare a Legii nr. 315/2006 aprobate prin HG nr. 453/2007, în care se stabilea că plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, fie pe baza documentelor justificative, fie în avans, într-o singură tranșă.
Rezultă astfel că nașterea dreptului reclamanților a avut loc la 01.01.2010. Chiar dacă obligația de plată a acestor ajutoare putea fi îndeplinită până la 31.12.2010, trebuie avut în vedere că momentul plății ajutorului financiar nu are relevanta asupra existentei dreptului astfel cum este el recunoscut de lege, iar refuzul de a plăti acest drept până la momentul abrogării legii nu poate duce la desființarea retroactiva a unui drept deja născut sub imperiul legii abrogate.
În aceste condiții, abrogarea ulterioară a Legii nr. 315/2006 nu prezintă nici o relevanță, efectele sale în ceea ce privește dreptul reclamanților la ajutorul financiar prevăzut de această lege fiind deja produse iar Legii nr. 118/2010 neputându-i fi atribuit un efect retroactiv pentru a desființa dreptul legal dobândit de reclamanți.
Împrejurarea că Legea nr. 315/2006 a fost abrogată până la finalizarea procedurilor administrative de solicitare, alocare și plată a ajutorului financiar prevăzut de această lege de către angajator este fără relevanță, esențial fiind momentul nașterii dreptului reclamanților iar nu momentul la care resursele financiare pentru plata aceste drepturi au fost solicitate de angajator sau lipsa unei astfel de solicitări.
Ca urmare, pentru anul 2010 dreptul cadrelor didactice de a primi ajutorul financiar la nivelul echivalentului a 100 de euro era născut la data când Legea nr. 315/2006 a fost abrogata prin art. 15 lit. k din Legea nr. 118/2010, respectiv 3 iulie 2010, astfel încât cererile acestora trebuie admise pentru întreaga suma și nu fracționat doar pentru perioada cuprinsa între 01.01.2010 si 03.07.2010.
Această concluzie își găsește temei atât în dispozițiile art. 2 din Legea nr. 315/2006 potrivit cu care ajutorul financiar se acorda anual, cât si în dispozițiile art. 5 alin. 6 din HG nr. 453/2007 potrivit cu care plata ajutorului se face într-o singura transa.
În condițiile în care pârâtul nu a alocat fondurile necesare acordării ajutorului financiar prevăzut de Legea nr._ iar acesta nu s-a acordat în avans astfel cum prevedeau normele legale indicate anterior și, mai mult, unitățile școlare au fost informate în mod expres de către recurentul pârât că în anul 2009 nu se va acorda decât suma de 130 lei din acest ajutor, nu este admisibil ca recurentul să invoce propria turpitudine pentru a se exonera de plata ajutorului financiar prin invocarea faptului că reclamanții nu au prezentat dovada achiziționării materialelor didactice sau că unitatea școlară nu ar fi solicitat alocarea acestor fonduri în condițiile în care situația îi este imputabilă.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 Cod.pr.civ. se va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge recursul formulat de recurentul pârât I. ȘCOLAR JUDEȚEAN C., cu sediul în C., ..11, județul C., împotriva sentinței civile nr.606/04.06.2013 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimații reclamanți B. G., C. L., G. I. L., I. M. E., PADUREANU C., P. M. M., D. (F. SABAREANU) T. I. reprezentați de S. L. AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR C., cu sediul în C., . nr.13, județul C. și intimații pârâți GRĂDINIȚA P.N. M. UNIVERS, cu sediul în C., ..101, județul C. și M. EDUCAȚIEI CERCETĂRII TINERETULUI ȘI SPORTULUI, cu sediul în București, ..28-30, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 2 iulie 2013.
Președinte, Pt. Judecător, Pt. Judecător,
R. A. M. A., J. Z.,
aflată în CO,cf.art.261 aflată în CO,cf.art.261
alin. 2 C.p.c.semnează alin. 2 C.p.c.semnează
Vicepreședinte Instanță Vicepreședinte Instanță
N. S. N. S.
Pt. Grefier,
M. G.,
aflată în CO,cf.art.261
alin. 2 C.p.c.semnează
Grefier Șef
M. D.
Jud.fond: M.S. S.
Tehnored.dec.jud.A. R./29.07.2013/2 ex.
| ← Obligaţie de a face. Decizia nr. 92/2013. Curtea de Apel... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
