Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 1776/2014. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1776/2014 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 12-05-2014 în dosarul nr. 11220/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 1776
Ședința publică de la 12 Mai 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. L.
Judecător S. P.
Grefier M. V. A.
_
Pe rol, judecarea apelului declarat de pârâtul I. Școlar Județean M. – CUI_ și cont bancar nr. RO 64 TREZ__ deschis la Trezoreria Dr.Tr.S. cu sediul în Dr.Tr.S., ., județul M., împotriva sentinței civile nr. 945 din 13.02.2014, pronunțată de Tribunalul M. – Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă U. S. Libere din Învățământ M. având CUI_, cont bancar nr. RO42CECEMH0131RON0093455 deschis la CEC BANK cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., nr.7, jud. M. în numele membrului de sindicat P. E. având CNP_, intimata pârâtă Grădinița cu program prelungit nr.22, cu sediul în localitatea Drobeta Turnu Severin, ., județul M. având CUI_, și cont bancar nr. RO 47 TREZ__ deschis la Trezoreria Drobeta Turnu Severin, având ca obiect drepturi bănești L.315/2006 (100 euro anul 2010).
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat că apelul a fost declarat și motivat în termenul legal, iar prin conținut motivelor de apel se solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 223 alin.3 Noul Cod procedură civilă, după care;
În baza art. 244 Noul cod de procedură civilă raportat la art. 394 Noul cod de procedură civilă și art. 482 Noul cod de procedură civilă, curtea, a constatat încheiată cercetarea procesului și a trecut la soluționarea cauzei.
CURTEA
Asupra apelului de față, constată:
Tribunalul M. – Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale prin sentința civilă nr. 945 din 13.02.2014a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta U. S. Libere din Învățământ M. în numele reclamantei membră de sindicat P. E., în contradictoriu cu pârâții Grădinița cu program prelungit nr.22 Drobeta Turnu Severin și I. Școlar Județean M..
A obligat pârâta Grădinița cu program prelungit nr.22 Drobeta Turnu Severin să plătească reclamantei contravaloarea stimulentului de 100 euro, aferentă anului 2010, calculat la cursul de schimb valutar, reprezentând ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006.
A obligat I. Școlar al Județului M. să aloce unității școlare sumele necesare efectuării plății.
A obligat M. Educației, Naționale să aloce Inspectoratului Școlar al Județului M. sumele necesare efectuării plății.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut următoarele:
Reclamanta membră de sindicat P. E. este personal didactic, și a desfășurat activitatea la pârâta Grădinița cu program prelungit nr.22 Drobeta Turnu Severin (conform mențiunilor din carnetul de muncă).
Prin acțiunea de față formulată în numele reclamantei membră de sindicat I. Antigona de U. S. Libere din Învățământ M. în baza art.28 al.2 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, se solicită obligarea pârâților la plata actualizată a sumei reprezentând contravaloarea în lei a stimulentului de 100 euro aferent anului 2010.
Față de solicitarea reclamantei membră de sindicat, Tribunalul a reținut că prin art.1 din Legea nr. 315/2006 (în vigoare până la data de 03.07.2010) s-a prevăzut acordarea unui ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătății calității activității didactice. De asemenea, art.2 din aceeași lege prevedea că ajutorul financiar prevăzut la art.1 se acordă anual la solicitarea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Prin HG nr.453/2007 s-au aprobat Normele metodologice de aplicare a Legii nr.315/2006 și potrivit art.2 din norme, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, art.3 dispunând că acest ajutor se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 01 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază.
De asemenea, art.5 al.1, 5, 6 din aceleași norme, dispune că unitățile școlare vor solicita lunar la inspectoratul școlar sumele necesare pentru plata ajutorului financiar, inspectoratele școlare județene având obligația alocării lunare către unitățile școlare a sumelor necesare efectuării plății ajutoarelor; plata acestui ajutor se face de către unitățile de învățământ, integral pe baza documentelor justificative sau în avans într-o singură tranșă.
Potrivit art.4 din HG 453/2007, scopul acordării acestui ajutor financiar constă în asigurarea perfecționării activității cadrelor didactice, a creșterii calității pregătirii de specialitate și îmbunătățirii calității activității educative a personalului didactic din învățământul preuniversitar, beneficiarii ajutorului achiziționând programe educaționale sau cărți pe suport electronic, precum și cărți pe suport de hârtie.
Din interpretarea dispozițiilor legale anterior enunțate rezultă că pentru acordarea ajutorului financiar este necesar ca solicitantul să aibă calitatea de cadru didactic titular și/sau suplinitor calificat în învățământul preuniversitar, acest ajutor acordându-se anual la solicitarea beneficiarului.
În cauză s-a constatat că reclamanta este cadru didactic și a formulat în termen legal cerere pentru acordarea ajutorului financiar de 100 euro aferent anului 2010, ajutor prevăzut de Legea nr.315/2006, conform cererii din data de 05.10.2009, depusă la fila 11 dosar.
Având în vedere dispozițiile Legii nr.315/2006 potrivit cărora reclamanta membră de sindicat beneficiază de contravaloarea în lei a ajutorului financiar de 100 euro aferent anului 2010, s-a apreciat că acesteia i se cuvine acest ajutor.
Referitor la apărările formulate de pârâți cu privire la abrogarea dispozițiilor Legii 315/2006, s-a reținut că la data solicitării de către membra de sindicat a ajutorului financiar aferent anului 2010, respectiv 05.10.2009, Legea nr.315/2006 era în vigoare, fiind abrogată la data de 03.07.2010 prin . Legii nr.118/2010.
Potrivit art.2 din Legea nr.315/2006, ajutorul financiar se acordă anual, în același sens fiind și dispozițiile art.3 din Normele metodologice de aplicare a legii. De asemenea art.5 al.6 din aceleași norme prevede că plata ajutorului financiar se face integral pe baza documentelor justificative sau în avans într-o singură tranșă.
Din interpretarea acestor dispoziții legale rezultă că ajutorul financiar se acordă integral pentru întregul an calendaristic, legiuitorul neprevăzând o plată fracționată.
Abrogarea Legii nr.315/2006 a stins posibilitatea obținerii pe viitor a unor drepturi stabilite de acest act normativ, respectiv a înlăturat posibilitatea ca în noiembrie 2010 să se depună noi cereri pentru acordarea acestui stimulent în anul 2011.
În cauză, reclamanta a solicitat plata ajutorului financiar pentru anul 2010 la data de 05.10.2009, anterior abrogării actului normativ ce prevedea acordarea ajutorului financiar.
Prin neacordarea ajutorului financiar prevăzut de Legea nr.315/2006, pârâta Grădinița cu program prelungit nr.22 Drobeta Turnu Severin a încălcat și dispozițiile art.40 al.2 lit.c Codul muncii republicat, care prevede că angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractele individuale de muncă.
Așa fiind, a fost obligată pârâta Grădinița cu program prelungit nr.22 Drobeta Turnu Severin să plătească reclamantei echivalentul în lei la data plății a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar aferent anului 2010, acordat conform Legii nr.315/2006.
Referitor la solicitarea privind actualizarea cu rata inflației a drepturilor bănești se apreciază că este nefondată, deoarece prin calcularea stimulentului în raport de cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, se realizează acoperirea în întregime a prejudiciului produs reclamantei membră de sindicat.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâtul I. Școlar Județean M., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Motivând apelul, a arătat că în conformitate cu prevederile art. 5 din Normele Metodologice ale HG 453/2007, unitățile școlare solicită lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, iar ISJ solicită de la MECTS până la data de 20 a fiecărei luni, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
Potrivit art.5 alin 4 din aceeași metodologie, Direcția Generală Buget Finanțe din cadrul MECTS trebuie să aloce lunar inspectoratelor școlare sumele aferente ajutorului financiar, în limita creditelor bugetare deschise.
În speță, unitatea școlară nu a solicitat sumele necesare pentru plata ajutorului financiar, așa încât apelanta nu este în culpă.
Mai mul în conformitate cu prevederile art.15 alin.1 lit.k din Legea nr.118/2010 nu se mai acordă ajutorul financiar prevăzut de Legea nr.315/2006, prevederile legale în cauză fiind abrogate.
Apelul este nefondat, urmând să fie respins pentru considerentele ce succed:
În articolele 3 și 4 din Legea nr. 315/2006 se menționează că unitățile de învățământ care au calitatea de angajator urmează să elibereze cadrelor didactice documentele necesare valorificării acestui ajutor, iar sumele necesare acordării ajutorului financiar sunt asigurate de la bugetul de stat prin M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, arătându-se care sunt beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de lege și procedura de acordare a acestuia, specificându-se faptul că beneficiază de acest ajutor financiar cadrele didactice titulare sau suplinitoare calificate încadrate în învățământul preuniversitar și care sunt în activitate, iar ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care cadrul didactic își desfășoară activitatea și care păstrează și completează carnetul de muncă, pe baza unei cereri formulate de către beneficiar și înregistrată până la data de 01 noiembrie, pentru anul următor, la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază.
Astfel, potrivit HG nr. 453/2007 art. 5:
(2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. Educației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
(3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, capitolul 65.01 "Învățământ", art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate.
(4) Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise.
(5) Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.
Susținerea apelantului pârât, în sensul că unitatea școlară nu a solicitat sumele necesare pentru plata ajutorului financiar, așa încât nu este în culpă pentru neplata ajutorului financiar, este irelevantă sub aspectul soluției pronunțată în cauză, întrucât, pe de o parte, acest aspect nu poate să afecteze dreptul reclamantei, care a formulat și înregistrat cererea pentru plata ajutorului financiar, în condițiile prevăzute de lege, iar, pe de altă parte, tribunalul aplicând corect dispozițiile legale enunțate, a obligat doar unitatea școlară la plata efectivă, I. școlar fiind obligat doar să aloce unității școlare angajatoare sumele necesare, această obligație fiind subsecventă celei de a solicita ministerului de resort necesarul de deschideri de credite bugetare.
În ceea ce privește critica referitoare la abrogarea Legii nr.315/2006, aceasta, de asemenea, nu va fi primită, întrucât, după cum a reținut și instanța de fond, abrogarea Legii nr.315/2006 a intervenit abia la data de 03.07.2010, prin . Legii nr.118/2010, iar reclamanta a solicitat plata ajutorului financiar în discuție, în anul 2009, pentru anul 2010, ajutor care ar fi putut fi plătit chiar înainte de abrogarea legii.
Având în vedere aceste considerente, în baza art. 480 alin. 1 Cod procedură civilă, apelul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul declarat de pârâtul I. Școlar Județean M. – CUI_ și cont bancar nr. RO 64 TREZ__ deschis la Trezoreria Dr.Tr.S. cu sediul în Dr.Tr.S., ., județul M., împotriva sentinței civile nr. 945 din 13.02.2014, pronunțată de Tribunalul M. – Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă U. S. Libere din Învățământ M. având CUI_, cont bancar nr. RO42CECEMH0131RON0093455 deschis la CEC BANK cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., nr.7, jud. M. în numele membrului de sindicat P. E. având CNP_, intimata pârâtă Grădinița cu program prelungit nr.22, cu sediul în localitatea Drobeta Turnu Severin, ., județul M. având CUI_, și cont bancar nr. RO 47 TREZ__ deschis la Trezoreria Drobeta Turnu Severin.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 12 Mai 2014
Președinte, M. L. | Judecător, S. P. | |
Grefier, M. V. A. |
Red.jud.M.L.
Jud.fond L.S.
Teh.red. A.G./5 ex
Data: 19.05.2014
| ← Acţiune în constatare. Sentința nr. 109/2014. Curtea de Apel... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Hotărâre din... → |
|---|
