Asigurări sociale. Decizia nr. 1342/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1342/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 02-10-2013 în dosarul nr. 6313/99/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1342/2013
Ședința publică de la 02 Octombrie 2013
Completul compus din:
Președinte C. B.
Judecător G. P.
Judecător N. C. M.
Grefier C.-M. Ș.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile, având ca obiect litigiu de muncă – asigurări sociale, privind recursul declarat de C. T. de Pensii Iași împotriva sentinței civile nr. 748 din 18.03.2013 pronunțată de Tribunalul Iași, intimată fiind S. M..
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează instanței că dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 25.09.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru data de azi.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr._, contestatoarea S. M., în contradictoriu cu intimata C. Teritoriala de Pensii Iași, a formulat contestație împotriva deciziei de imputare nr._/30.05.2012, prin care s-a dispus recuperarea sumei de 26.231 lei, și suspendarea deciziei de imputare până la soluționarea prezentei contestații.
În motivare, s-a susținut că, prin sent. civ. nr. 700/23.03.2011, Tribunalul Iași a dispus admiterea contestației împotriva deciziei de pensionare nr._/2010 emisă de intimată, a desființat această decizie și a menținut în plată decizia nr._ emisă în baza Legii 567/2004.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata; soluționând cauza, Curtea de Apel Suceava a admis recursul intimatei a modificat în tot sentința pronunțată de Tribunalul Iași, iar pe fond a respins contestația împotriva deciziei de recalculare, fără însă a dispune repunerea părților în situația anterioară.
A considerat contestatoarea că decizia de imputare nu poate produce efecte legale deoarece, în cauză, este vorba de executarea unei obligații imperfecte achitate de bunăvoie de către debitor (art. 1092 C. civ.)
Cum instanța de recurs nu a luat măsura restabilirii situației anterioare executării, a solicitat contestatoarea să se constate că nu s-a formulat acțiune pentru întoarcerea executării, iar decizia de poprire nu are la bază un titlu legal, cum ar fi o sentință judecătorească irevocabilă de stabilire a situației anterioare.
Totodată, a considerat contestatoarea că nu a fost o plată nedatorată, ci în considerarea sent. civ. 700/2011 a Tribunalului Iași.
Legal citată, intimata C. T. de Pensii Iași, prin reprezentanții săi legali, a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția nulității absolute și excepția lipsei de interes, iar pe fond a solicitat respingerea contestației.
Cu privire la excepția nulității cererii de chemare în judecată, intimata a arătat că, din cuprinsul acesteia, nu rezultă care este obiectul cererii.
În motivarea excepției lipsei de interes, intimata a arătat că interesul trebuie să fie legitim, născut și actual, iar condiția ca interesul să fie legal nu este îndeplinită în cauza de față.
Interesul este legitim atunci când se urmărește afirmarea sau realizarea unui drept subiectiv recunoscut de lege, iar solicitarea contestatoarei de a i se păstra în plată sumele cu titlu de pensie de serviciu la care nu are dreptul nu înseamnă că urmărește un drept ocrotit de lege.
În ceea ce privește cererea de suspendare, a solicitat respingerea acesteia deoarece reclamanta nu a arătat care este temeiul legal al solicitării adresate instanței. Totodată, reclamanta nu poate dovedi că exista o vătămare la care să fie suspusă, atât timp cât suma de 26.231 lei i-a fost plătită inițial, conform sent. civ. nr. 700/2011.
A mai arătat intimata că această sumă a fost plătita vremelnic, adică până la o eventuală răsturnare de situație în faza de recurs a procesului.
Pe fondul cauzei, intimata a precizat că, prin decizia nr._/2005, contestatoarea a fost înscrisă la pensie de serviciu conform Legii nr. 567/2004.
Prin decizia nr._/30.08.2010 privind recalcularea pensiei de serviciu în conformitate cu prevederile art. 3 din Legea nr. 119/2010, pensia de serviciu stabilită prin decizia nr._/2005 a devenit pensie în înțelesul Legii nr.19/2000.
Reclamanta S. M. a contestat decizia nr._/2010 la Tribunalul Iași, care a emis sent. civ. nr. 700/_, în sensul că instanța a anulat decizia, obligând CTP să-i plătească pensia de serviciu.
În timpul judecării recursului, reclamanta a formulat cererea nr._/25.03.2011, prin care a solicitat CTP să dea eficiență sent. civ. nr. 700/2011, prin repunerea în plată a pensiei de serviciu începând cu data de 01.09.2010.
C. T. de Pensii a pus în executare sentința la cererea reclamantei, prin decizia_/19.04.2011 plătindu-i-se diferențele retroactiv din pensia de serviciu.
Împotriva sent. civ. nr. 700/2011 a Tribunalului Iași, C. Teritoriala de Pensii a declarat recurs, care a fost admis prin decizia civilă nr. 1378/16.05.2012 a Curții de Apel Iași.
Ca urmare, C. T. de Pensii a emis decizia nr._/30.05.2012, prin care a pus în executare decizia Curții de Apel Iași.
În concluzie, a arătat că decizia privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de drepturi prevăzute de legile cu caracter special nr._/2012 a fost emisă de CTP ca urmare a deciziei_/29.05.2012, la rândul ei emisă în baza deciziei civile nr. 1378/16.05.2012 a Curții de Apel Iași.
Decizia nr._/29.05.2012 emisă în baza deciziei civile nr. 1378/2012 a Curții de Apel Iași este contestată de către reclamantă în fața comisiei centrale de contestații și nesoluționată.
Având în vedere că decizia nr._/30.05.2012 este efectul deciziei din 29.05.2012, a considerat intimata că instanța ar putea să suspende prezenta cauză până la soluționarea contestației deciziei din 29.05.2012 de către comisie.
Prin sentința civilă nr. 748/18.03.2013, Tribunalul Iași a dispus:
A respins excepțiile nulității cererii de chemare în judecată și lipsei de interes, invocate de intimată.
A admis în parte contestația formulată de contestatoarea S. M. în contradictoriu cu intimata C. Teritoriala de Pensii Iași.
A anulat decizia nr._/30.05.2012 emisă de intimată.
A respins cererea contestatoarei privind suspendarea deciziei de imputare.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
În ceea ce privește excepția nulității cererii de chemare în judecată în raport de dispozițiile art. 133 din C. proc. civ., tribunalul a considerat că sunt întrunite elementele esențiale ale cererii de chemare în judecată, în sensul că aceasta cuprinde numele reclamantului și a pârâtului, obiectul și semnătura.
Obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă contestația împotriva deciziei nr._/30.05.2012, desființarea acesteia și suspendarea deciziei contestate până la soluționarea prezentei cauze.
Având în vedere cele arătate, prima instanță a respins excepția nulității cererii de chemare în judecată.
În ceea ce privește excepția lipsei de interes, tribunalula respins-o și a avut în vedere faptul că interesul este una dintre condițiile de exercițiu ale acțiunii civile, orice cerere, în sens larg, fiind admisibilă dacă aduce reclamantului un folos practic, licit și actual.
În speță, chiar dacă prin decizia nr. 1378/2012 a Curții de Apel Iași a fost soluționată irevocabil contestația împotriva deciziei nr._/2010 emisă de intimată și modificată în tot sent. civ. nr. 700/2011, în sensul că s-a respins acțiunea inițială, contestatoarea are un interes în cauză, deoarece prin contestația inițială nu s-a criticat și analizat legalitatea acestei decizii, fiind un act nesupus controlului legalității.
Pe fondul cauzei, tribunalul a reținut că, prin decizia_/ 22.03.2005, contestatoarea a fost înscrisă la pensie de serviciu conform Legii nr. 567/2004, cu modificările și completările ulterioare,
Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor a reglementat recalcularea tuturor pensiilor speciale prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, utilizând algoritmul de calcul prevăzut de Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, modificată și completată, în scopul asigurării egalității de tratament pentru toți beneficiarii sistemului public de pensii.
C. T. de Pensii a emis decizia nr._/30.08.2010 privind recalcularea pensiei de serviciu în conformitate cu prevederile art. 3 din Legea nr. 119/2010, pensia de serviciu stabilită prin decizia nr._/22.03.2005 devenind pensie în înțelesul Legii nr. 19/2000.
Contestatoarea a formulat contestație împotriva deciziei nr._/30.08.2010, iar prin sentința civilă nr. 700/2011 pronunțată de Tribunalul Iași, a fost admisă contestația formulată, fiind anulată decizia contestată, menținându-se pensia stabilită în temeiul Legii nr. 567/2004.
Astfel că, în raport de sentința civilă nr. 700/2011, prin decizia nr._/19.04.2011 a Casei Teritoriale de Pensii a fost anulată decizia nr._/30.08.2010 și reluată plata pensiei de serviciu.
Intimata C. T. de Pensii Iași precizează că recursul împotriva sentinței civile nr. 700/2011 s-a soluționat prin decizia nr. 1378/16.05.2012 a Curții de Apel Iași, prin care a fost admis recursul împotriva sentinței, iar acțiunea contestatoarei de anulare a deciziei nr._/30.08.2010 emisă de intimată a fost respinsă.
Urmare a emiterii deciziei nr. 1378/16.05.2012 a Curții de Apel Iași, s-a restabilit situația anterioară executării sentinței nr. 700/23.03.2011, prin revizuirea deciziei nr._/2011 a Casei Teritoriale de Pensii și recuperarea prin decizia contestată a tuturor sumelor de bani plătite cu titlu de pensie de serviciu în perioada 01.09.2010 – 31.07.2011.
Contestatoarea S. M. contestă decizia privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de drepturi prevăzute de legile cu caracter special nr._/30.05.2012 emisa de CTP, prin care i-a fost imputată suma de 26.231 lei, și s-a dispus restituirea de către contestatoare a sumei de 26.231 lei, reprezentând drepturi încasate necuvenit pe perioada 01.09.2010 – 31.07.2011.
Potrivit dispozițiilor art. 179 alin.1 din Legea nr. 263/2010, sumele încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale se recuperează de la beneficiari în termenul general de prescripție de 3 ani, iar potrivit alin. 4 al aceluiași articol, sumele plătite necuvenit prin intermediul caselor teritoriale de pensii și al caselor de pensii sectoriale se recuperează de la beneficiari în baza deciziei casei respective, care constituie titlu executoriu.
Potrivit disp. 181 alin.1 din Legea nr. 263/2010, debitele provenite din prestații de asigurări sociale se recuperează prin executorii proprii ai CNPP, precum și ai caselor de pensii sectoriale și se fac venit la bugetul asigurărilor sociale de stat, iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, la recuperarea debitelor în conformitate cu dispozițiile alin. 1 se aplică prevederile Codului de procedură fiscală în materie.
Dispozițiile art. XXII alin. 1 din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, precum și pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 prevăd că ,,Pentru personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor ale cărui pensii de serviciu au fost recalculate potrivit Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, sumele încasate în temeiul unor hotărâri judecătorești de acordare a pensiilor de serviciu în cuantumul anterior Legii nr. 119/2010, desființate în căile de atac, nu se mai recuperează.
(2) Sumele deja recuperate până la data intrării în vigoare a prezentei legi nu se restituie.”
Având în vedere dispozițiile legale menționate, decizia nr. 1378/16.05.2012 a Curții de Apel Iași, precum și faptul că în perioada 01.09.2010 – 31.07.2011 contestatoarea a beneficiat de drepturi de pensie de serviciu, tribunalul a reținut că în mod corect intimata a emis decizia nr._/30.05.2012, prin care a dispus recuperarea sumelor calculate până la data intrării în vigoare a Legii nr. 2/2013, și anume 15.02.2013, reprezentând sume de bani încasate necuvenit cu titlu de pensie de serviciu în perioada 01.09.2010 – 31.07.2011, și a respins contestația cu privire la sumele ce au fost recuperate până la data de 15.02.2013
Pentru sumele de bani rămase nerecuperate după data de 15.02.2013, tribunalul a admis contestația și a anulat în parte decizia contestată, așa cum prevăd și dispozițiile alin. 2 din art. XXII ale Legii nr. 2/2013.
Cât privește cererea de suspendare a deciziei contestate, având în vedere că primul termen de judecată a fost la data de 4.02.2013, iar Legea nr. 2/2013 a intrat în vigoare în aceeași lună, tribunalul a apreciat că suspendarea deciziei de recuperarea sumelor încasate necuvenit nr._/2012 ar fi lipsită de eficiență juridică și, drept urmare, a respins-o.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs C. T. de Pensii Iași, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, se susține că prima instanță a anulat în mod nelegal, în parte, decizia nr._/30.05.2012, în baza unei legi care a intrat în vigoare la 15.02.2013, întrucât motivele de anulabilitate ale unui act juridic administrativ nu pot fi decât anterioare sau concomitente emiterii actului anulat.
Mai susține recurenta că anularea parțială a deciziei ar însemna că debitul stabilit nu a existat niciodată, chiar dacă total sau parțial, ceea ce nu este corect și nici legal. De asemenea, anularea deciziei nr._/30.05.2012 nu este necesară din punct de vedere practic, deoarece, dacă prima instanță a dorit să se asigure că intimata va opri reținerile din pensie odată cu . actului normativ care absolvă pe reclamantă de a plăti debitul, cu anularea acesteia „nu se rezolvă legal cauza procesului”. Decizia a devenit incorectă și ilegală de la data de 15.02.2013, ori acest fapt nu poate constitui temei pentru anulare, ci pentru emiterea unei noi decizii prin care să înceteze recuperarea debitului, cum cere legea.
Mai precizează intimata că s-a emis decizia nr._/28.03.2013 privind încetarea, începând cu data de 15.02.2013, a efectelor deciziei nr._/30.05.2012 de recuperare a sumelor plătite necuvenit.
Ca urmare, solicită admiterea recursului și respingerea acțiunii.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 3041 Cod proc. civ.
Intimata - contestatoare nu a formulat întâmpinare.
În recurs a fost depusă decizia nr. nr._/28.03.2013 privind încetarea, începând cu data de 15.02.2013, a efectelor deciziei nr._/30.05.2012.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursul declarat de C. T. de Pensii Iași este fondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Decizia nr._/30.05.2012, a cărei anulare a fost solicitată de intimata-contestatoare, este un act juridic emis de recurentă, în temeiul dispozițiilor art.179 din Legea nr. 263/2010, pentru recuperarea sumei de 26.231 lei reprezentând drepturi încasate necuvenit cu titlul de pensie de serviciu în perioada 01.09._11.
Așa cum arată și recurenta, orice cauză de nulitate a unui act juridic nu poate fi decât anterioară sau concomitentă emiterii lui.
Apreciind asupra legalității deciziei nr._/30.05.2012, prima instanță a reținut că „în mod corect intimata a emis decizia nr._/30.05.2012, prin care a dispus recuperarea sumelor calculate până la data intrării in vigoare a Legii nr. 2/2013, și anume 15.02.2013, reprezentând sume de bani încasate necuvenit cu titlu de pensie de serviciu în perioada 01.09.2010 – 31.07.2011 și va respinge contestația cu privire la sumele ce au fost recuperate până la data de 15.02.2013”. Pe de altă parte, prima instanță a reținut că „Pentru sumele de bani rămase nerecuperate după data de 15.02.2013, va admite contestația și va anula în parte decizia contestata așa cum prevăd și dispozițiile alin. 2 din art. XXII ale Legii nr. 2/2013”.
Așadar, prima instanță a avut în vedere, pentru a anula, în parte, un act juridic (decizia nr._/5.07.2012), dispoziții legale ulterioare emiterii acelui act juridic, respectiv dispozițiile alin. 2 al art. XXII din Legea nr. 2/2013, în vigoare începând cu data de 15.02.2013.
Mai mult, dispozițiile alin. 2 al art. XXII din Legea nr. 2/2013, reținute de prima instanță ca temei pentru anularea în parte a deciziei nr._/30.05.2012, prevăd că „Sumele deja recuperate până la data intrării în vigoare a prezentei legi nu se restituie”. Prin urmare, prima instanță s-a întemeiat, pentru a admite în parte contestația, pe o prevedere legală referitoare la sumele recuperate până la data de 15.02.2013, sume pentru care a respins contestația.
Cu privire la sumele rămase de recuperat după data de 15.02.2013, pentru care prima instanță a anulat în parte decizia nr._/30.05.2012, Curtea de Apel constată că sunt incidente dispozițiile alin. 1 al art. XXII din Legea nr. 2/2013, conform cărora „Pentru personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor ale cărui pensii de serviciu au fost recalculate potrivit Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, sumele încasate în temeiul unor hotărâri judecătorești de acordare a pensiilor de serviciu în cuantumul anterior Legii nr. 119/2010, desființate în căile de atac, nu se mai recuperează”.
Ori, tocmai în acest sens recurenta a emis decizia nr._/28.03.2013 privind încetarea, începând cu data de 15.02.2013, a efectelor deciziei de recuperare a sumelor plătite necuvenit nr._/30.05.2012.
În consecință, constatând că hotărârea primei instanțe as fost dată cu aplicarea și interpretarea greșită a legii, fiind incident motivul prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod proc. civ., în baza disp. art. 312 alin. 1, 2 și 3 Cod proc. civ., Curtea de Apel va admite recursul și va modifica în parte sentința atacată, în sensul că va respinge contestația formulată de contestatoarea S. M. împotriva deciziei nr._/30.05.2012 emisă de intimata C. T. de Pensii Iași.
Vor fi menținute dispozițiile sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de C. T. de Pensii Iași împotriva sentinței civile nr. 748 din 18.03.2013 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o modifică în parte:
Respinge contestația formulată de contestatoarea S. M. împotriva deciziei nr._ din 30.05.2012 emisă de intimata C. T. de Pensii Iași.
Menține dispozițiile sentinței care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 2 octombrie 2013.
Președinte, C. B. | Judecător, G. P. | Judecător, N. C. M. |
Grefier, C.-M. Ș. |
Red./Tehnored. M.N.C.
23.10.2013 - 02 ex.
Tribunalul Iași – F. S.
| ← Asigurări sociale. Decizia nr. 554/2013. Curtea de Apel IAŞI | Asigurări sociale. Decizia nr. 300/2013. Curtea de Apel IAŞI → |
|---|
