Asigurări sociale. Decizia nr. 287/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 287/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 18-02-2013 în dosarul nr. 2706/89/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 287/2013
Ședința publică de la 18 Februarie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. P.
Judecător D. P.
Judecător S. P.
Grefier E. G.
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul declarat de recurentul C. V. împotriva sentinței civile nr. 1432 din 08 10 2012 a Tribunalului V., intimată fiind C. Județeană de Pensii V..
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă că dosarul este la primul
termen de judecată după repunerea pe rol;- prin cererea de repunere pe rol s-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța, verificând actele și lucrările dosarului, văzând că s-a solicitat judecata în lipsă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea înregistrată sub număr dosar_, reclamantul C. V. a formulat contestație împotriva Deciziei_/ 11.06.2012, emisă de către pârâta C. Județeană de Pensii V., solicitand anularea acesteia.
Arată că sumele imputate se datorează unei erori de calcul a angajaților pârâtei și nu înțelege să suporte consecințele neglijenței acestora.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației.
Prin sentința civilă nr.1432 din 08.10.2012 Tribunalul V. respinge acțiunea formulată de către reclamantul C. V., domiciliat în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii V.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul contestator este beneficiarul titlului de "Luptător remarcat prin fapte deosebite", beneficiind în anul 2011 de o indemnizație conform legii. Prin decizia contestată reclamantului i se impută sume achitate în plus față de drepturile legal cuvenite pentru perioada 1 ianuarie 2001-01 martie 2012.
Conform prevederilor articolului 4 alineatul 4 din Legea 341/2004, modificată revoluționarii beneficiază "(…)de o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, beneficiază și persoanele care au obținut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 3, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. De aceleași drepturi și în aceleași condiții beneficiază copiii eroilor-martiri, indiferent de vârstă, dacă nu sunt încadrați în nicio formă de învățământ ori nu realizează venituri din motive neimputabile lor."
La articolul 3 alineatul 3 litera b din legea 341/2004 este enumerată și categoria de " Luptător remarcat prin fapte deosebite" în care se încadrează reclamantul.
Articolul 16 alineatul 2 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 prevede: "Salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 este de 1.836 lei."
Rezultă că valoarea indemnizației reparatorii a contestatorului în prima parte a anului 2010 este de 2020 lei (1836 x 1,1 = 2019,6 lei, rotunjit, conform art. 94 alineatul 2 din Legea 263/2010). Scăzând suma datorată cu titlu de contribuții de asigurări de sănătate (5,5%) rezultă 1908,9 lei, rotunjit 1909 lei.
Urmare a aplicării articolului 4 din Legea 118/2010 indemnizația reclamantului a fost redusă cu 15% la 1717 lei (2020 x 0,85). Prin articolul 10 din legea Legea 285/2010 cuantumul indenizațiilor prevăzute de Legea 241/2004 se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2011.
Așa cum s-a arătat, cuantumul indemnizației aflate în plată în luna octombrie 2011 era de 1717 lei, iar cuantumul majorat rezultat este de 1974,55 lei -rotunjit 1975 lei (1717 x1,15). Scăzând suma datorată cu titlu de contribuții de asigurări de sănătate (5,5%) rezultă 1866,35 lei, rotunjit 1866 lei.
Instanța reține că, în temeiul art. 5 alineatul 2 din legea 341/2004, sumele acordate prin Legea 341/2004 nu se aplică impozitul pe venit.
Nu este contestat faptul că în perioada 01.01._11 contestatorul a încasat lunar – ca urmare a calcului eronat al intimatei suma de 1909 lei față de cuantumul lunar legal de 1866 lei, iar în perioada 01.01._12 suma de 1041 lei față de 1019 lei.
Instanța constată că reclamantul a încasat în plus sumele evidențiate în buletinul de calcul anexă la decizia contestată (fila 5).
Prin urmare, raportat la articolul 179 din Legea 263/2010 și articolului 4 indice 3 din Legea 341/2004 modificată, C. de Pensii este în drept să recupereze sumele achitate în plus în mod nelegal indiferent dacă acestea au fost achitate dintr-o eroare a propriilor angajați.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul C. V., considerând-o nelegală și netemeinică.
În motivarea recursului, dezvoltat ulterior, încadrat în drept la art.304 pct.9 C.pr.civ, recurentul susține că instanța de fond a pronunțat sentința fără existența unui temei legal.
Susține că instanța a încălcat dispozițiile imperative ale OUG 11/2011 prin care sintagma salariu mediu brut pe economie utilizat la fundamentarea bugetului de asigurări sociale de stat a fost înlocuită cu cea de câștig salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului de asigurări sociale de stat.
Intimata nu a formulat întâmpinare. În recurs nu s-au administrat probe.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurent potrivit art. 304 pct. 9 Cod proc. civilă, Curtea constată că recursul este fondat pentru considerentele ce urmează:
În calitatea sa de deținător al titlului de „Luptător remarcat prin fapte deosebite”, cu un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, recurentul este beneficiarul unei indemnizații lunare reparatorii, calculate prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, așa cum prevede art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004.
Prin urmare, conform legii, cum se menționează și în deciziile emise de intimată pentru stabilirea indemnizațiilor prevăzute de Legea nr. 341/2004, aceasta are obligația de a actualiza, din oficiu, cuantumul acestor drepturi, în funcție de salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Începând cu anul 2011, Legea nr. 287/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2011 nu mai are în vedere „salariul mediu brut” utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, ci „câștigul salarial mediu brut” utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Însă această modificare nu conduce la neaplicarea prevederilor art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004, ci la înlocuirea sintagmei “salariul mediu brut pe economie utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat”, cu sintagma “câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat”.
Această înlocuire a operat prin însăși legea bugetului de stat, care a folosit acest indicator, determinând, ope legis, utilizarea aceluași indicator, respectiv “câștig salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat”, și la actualizarea indemnizațiilor prevăzute de Legea nr. 341/2004.
De altfel, potrivit articolului unic al OUG nr. 11/2011, „În cuprinsul cap. IV din Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 761 din 9 noiembrie 2009, cu modificările și completările ulterioare, sintagma “salariul mediu brut pe economie utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat" se înlocuiește cu sintagma “câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat”.
Înlocuirea expresă a acestei sintagme doar în Legea nr. 329/2009 cap. IV, nu înlătură înlocuirea de drept, a aceleiași sintagme, în orice alt act normativ care are în vedere salariul mediu brut pe economie utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Mai mult, OUG nr. 11/2011 privește utilizarea indicatorului de referință câștigul salarial mediu brut în actele normative din domeniul muncii și protecției sociale, iar în preambulul acesteia se are în vedere că Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 nr. 287/2010 utilizează la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat indicatorul de referință câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și că există acte normative care stabilesc drepturi în raport cu indicatorul de referință salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Orice altă interpretare, ca și aplicarea, eronată sau nu, a dispozițiilor art. 10 alin. 1 din Legea nr. 285/2010, ar înlătura, pe de o parte, aplicarea prevederilor Legii nr. 341/2004 referitoare la actualizarea indemnizațiilor reparatorii, iar, pe de altă parte, în cazul particular al indemnizației de care beneficiază intimatul, nici nu ar fi posibilă stabilirea acestei indemnizații, deoarece nu ar mai exista noțiunea de „salariu mediu brut” utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, la care să se raporteze venitul potențialului beneficiar, venit care ar trebui să fie mai mic.
În prezenta cauză, prima instanță a reținut corect că intimata, în aplicarea dispozițiilor art. 10 alin. 1 din Legea nr. 285/2010, a calculat greșit indemnizația cuvenită recurentului, dar a reținut eronat că acesta a încasat lunar sume mai mari decât „cuantumul lunar legal”.
În acest sens, se reține că începând cu data de 1.01.2011, potrivit legii speciale, recurentul este beneficiarul unei indemnizații lunare reparatorii, calculate prin aplicarea coeficientului de 1,10 la câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului 2011. Or, cuantumul acestei indemnizații, calculate potrivit art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004, este mai mare decât cuantumul indemnizației de care a beneficiat efectiv recurentul, calculată potrivit prevederilor art. 10 din Legea nr. 285/2010, aplicate eronat de intimată, așa încât nu se poate constata că recurentul a încasat necuvenit sume cu acest titlu, sume care să fie recuperate prin decizia nr._ din 11.06.2012 emisă de intimată în condițiile art. 179 alin. 4 din Legea nr. 263/2010.
În consecință, având în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 2 și 3 Cod proc. civilă, se va admite recursul și se va modifica în tot sentința, în sensul că se va admite acțiunea formulată de reclamantul C. V.. În limitele investirii instanței de judecată, se va anula decizia nr._ din 11.06.2012 emisă de pârâta C. Județeană de Pensii V., iar reclamantul va fi exonerat de plata sumei de 846 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul C. V. împotriva sentinței civile nr. 1432 din 08.10.2012 pronunțată de Tribunalul V., sentință pe care o modifică în tot.
Admite acțiunea formulată de reclamantul C. V. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii V..
Dispune anularea deciziei nr._ din 11.06.2012 emisă de C. Județeană de Pensii V..
Exonerează reclamantul de plata sumei de 846 lei.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică,azi, 18 .02. 2013.
Președinte, G. P. | Judecător, D. P. | Judecător, S. P. |
Grefier, E. G. |
Red.Tehnored./P.D.
2 ex./14.03.2013
Tribunal V. – I. E. R.
| ← Asigurări sociale. Decizia nr. 1844/2013. Curtea de Apel IAŞI | Asigurări sociale. Decizia nr. 408/2013. Curtea de Apel IAŞI → |
|---|
