Asigurări sociale. Decizia nr. 51/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 51/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 14-01-2013 în dosarul nr. 1723/99/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 51/2013
Ședința publică de la 14 Ianuarie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. P.
Judecător C. B.
Judecător N. C. M.
Grefier E. G.
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul declarat de pârâta C. Județeană de Pensii Iași împotriva sentinței civile nr. 2370 din 01 10 2012 a Tribunalului Iași, intimat fiind M. I. C..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru intimat, avocat Ș. D., din cadrul Baroului Iași.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă că dosarul este la primul termen de judecată, nu s-a depus întâmpinare.
Cauza fiind la primul termen de judecată, președintele completului dă citire raportului asupra recursului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Avocat Ș. D. depune împuternicire avocațială pentru intimat și precizează că nu formulează întâmpinare, nu mai are cereri de formulat.
Instanța, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul apărătorului intimatului în recurs.
Avocat Ș. D., pentru intimat, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței ca legală și temeinică. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Prin sentința civilă nr. 2370 din 01.10.2012 pronunțată de Tribunalul Iași a fost admisă excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 16.07._09, invocata de pârâtă .
S-a admis în parte acțiunea formulata de reclamantul M. C. in contradictoriu cu parata C. Teritoriala de Pensii Iași .
A fost obligată pârâta la plata diferențelor de pensie rezultate din actualizarea pensiei de serviciu conform art. 47 din Legea 223/2007 pentru perioada 16.02._09.
S-a respins acțiunea pentru perioada 16.07._09 ca fiind prescris dreptul la acțiune.
S-a respins cererea de obligare a paratei la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut că prin acțiunea formulată reclamantul M. I. C. a chemat în judecată pe pârâta C. Județeană de Pensii Iași solicitând obligarea pârâtei la actualizarea pensiei de serviciu cu indicele de inflație conform art. 47 din Legea 223/2007 (perioada 16.07.2008 – 31.12.2009) respectiv obligarea pârâtei la plata sumei de 19.200 lei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a fost pensionat în baza dosarului de pensionare nr._ din 14.08.2008 conform Legii 19/2000. În conformitate cu Legea 223/2007 pensia trebuia majorată cu indicele de inflație în 2009 pentru anul 2008 și cu indicele de inflație în 2010 pentru anul 2009,însă deși a solicitat expres acest lucru, prin adresa nr._/08.02.2011, nu a primit nici un răspuns.
Pârâta a formulat întâmpinarea solicitat respingerea acțiunii și a invocat excepția prescrierii dreptului la acțiune privitor la actualizarea pensiei de serviciu pentru anul 2008.
A susținut pârâta că potrivit art. 24 din Normele metodologice din 23.10.2007 de aplicare a prevederilor legii nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România: „Stabilirea, actualizarea și plata pensiilor de serviciu se efectuează de către casele teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor legale în vigoare”, precum și ale art. 25 din Normele Metodologice din 23.10.2007 de aplicare a prevederilor Legii nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România: „Reglementările prevăzute de legislația privind pensiile din sistemul public de pensii, referitoare la modalitățile și termenele de stabilire și plată, precum și cele referitoare la modificarea, suspendarea, reluarea, încetarea, expertizarea, revizuirea, recuperarea sumelor încasate necuvenit și jurisdicția, se aplică și pensiei de serviciu prevăzute de lege”.
Mai arată pârâta că în conformitate cu prevederile art. 8 din OUG nr. 4 din 11.02.2009, publicată în M.O. nr. 92 din 16.02.2009, prevederile art. 80 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică în anul 2009.
Conform art. IV din OUG nr. 114 din 23.12.2009, publicată în MO nr. 919 din 29.12.2009, prevederile art.80 alin. 1 și 3 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 140 din 01.04.2000, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică în anul 2010.
În baza probatoriului administrat prima instanță a reținut că prin decizia nr._/29.10.2008 emisă de C. Județeană de Pensii, reclamantului M. C. i s-a stabilit dreptul la o pensie de serviciu, în temeiul art. 43 alin. 1 lit. a din Legea 223/2007, începând cu data de 14.08.2008.
Potrivit disp. art. 1 din decretul 167/1958, dreptul la acțiune, având un obiect patrimonial, se stinge prin prescripție, dacă nu a fost exercitat în termenul stabilit în lege, iar potrivit art. 3, termenul prescripției este de 3 ani.
Având în vedere dispozițiile art. 12 din Decretul nr. 167/1958, se constată că, în cazul prestațiilor succesive, cum sunt pensiile, dreptul la acțiune pentru fiecare prestație se stinge printr-o prescripție deosebită.
Reclamantul a solicitat plata sumei de 19.200 lei reprezentând diferențele de pensie rezultate din actualizarea pensiei cu indicele de inflație pentru perioada 16.07.2008 – 31.12.2009.
Instanța ,având în vedere faptul că prescripția începe să curgă de la data la care drepturile bănești erau datorate, respectiv de la data introducerii acțiunii,instanța a reținut că excepția prescrierii dreptului la acțiune invocată de pârâtă este întemeiată pentru perioada 16.07._09.
Cât privește pretențiile reclamantului pentru perioada ulterioară acestei date de 16.02.2009,instanța a reținut că potrivit art. 47 din Legea 223/2007,privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civila din România, pensia de serviciu se actualizează în luna martie a fiecărui an, prin indexare cu procentul care sa acopere integral rata inflației din anul precedent.
Conform OUG nr. 114 din 23 decembrie 2009 privind unele masuri financiar-bugetare, art. VII prevederile art. 47 din Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România nu se aplică în anul 2010. Dispozițiile art. 47 din Legea 223/2007 au fost abrogate, oricum, prin Legea nr. 263 din 16 decembrie 2010 privind sistemul unitar de pensii publice prin art. 196 .
Instanța a reținut astfel că, dreptul reclamantului la actualizarea pensiei de serviciu prin indexare cu procentul care sa acopere integral rata inflației din anul precedent este recunoscut până la 31.12.2009.
Instanța a înlăturat apărarea pârâtei, reținând că articolul 25 din Ordinul nr. 1.064/2007 prevede că reglementările prevăzute de legislația privind pensiile din sistemul public de pensii, referitoare la modalitățile și termenele de stabilire și plată, precum și cele referitoare la modificarea, suspendarea, reluarea, încetarea, expertizarea, revizuirea, recuperarea sumelor încasate necuvenit și jurisdicția, se aplică și pensiei de serviciu prevăzute de lege, nefăcând referiri la dispozițiile privind actualizarea.
În ceea ce privește cuantumul solicitat de reclamant de_ lei, instanța a reținut faptul că reclamantul nu a făcut nici o probă cu care să dovedească această sumă.
Pentru considerentele expuse, instanța a admis în parte acțiunea și a obligat pârâta la plata diferențelor de pensie rezultate din actualizarea pensiei de serviciu conform art. 47 din Legea 223/2007 pentru perioada 16.02._09.
În temeiul dispozițiile art. 274 Cod procedură civilă, instanța a respins cererea de obligare a paratei la plata cheltuielilor de judecata ca nedovedită.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs C. Județeană de Pensii Iași, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului se susține că, deși art. 47 din Legea 223/2007 prevede actualizarea pensiei de serviciu anual, prin indexare, nu există dispoziții speciale care să prevadă procedura concretă de actualizare, ca în cazul altor acte normative.
Consideră recurenta că nu poate efectua din oficiu, doar în baza dispozițiilor art. 47 din Legea 223/2007, lacunare în ceea ce privește modul de reglementare al normei juridice, o astfel de operațiune, cu repercusiuni apreciabile asupra cheltuielilor bugetare.
Mai mult, susține recurenta, actualizarea pensiei de serviciu se face cu respectarea Legii 19/2000, la care face trimitere art. 25 din Normele metodologice de aplicare a Legii 223/2007; ori, potrivit OUG 4/2009, art. 80 din Legea 19/2000, care prevede actualizarea pensiilor din sistemul public, nu se aplică în anul 2009. Prin art. VII din OUG 114/2009 s-a prevăzut că art. 47 nu se aplică în anul 2010, iar prin art. 196 din Legea 263/2010 au fost abrogate disp. art. 47 din Legea 223/2007.
Deci, dacă nu ar fi intervenit OUG 114/2009, pensia de serviciu s-ar fi actualizat în luna martie 2010 cu rata inflației din anul 2009. Însă, având în vedere reglementările generate de criza economică, consideră recurenta că nu există temei legal pentru actualizarea pensiei de serviciu.
Ca urmare, solicită admiterea recursului și respingerea acțiunii reclamantului.
În drept, au fost invocate disp. art. 304 ind. 1 Cod proc.civ.
Intimatul nu a formulat întâmpinare dar, prezent în instanță personal și asistat de apărător ales, a solicitat respingerea recursului.
În recurs nu au fost depuse înscrisuri noi.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursul declarat de C. Județeană de Pensii Iași este fondat, însă doar în limitele și pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Așa cum a reținut și prima instanță, potrivit disp. art. 47 din Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România ,,Pensia de serviciu se actualizează în luna martie a fiecărui an, prin indexare cu procentul care să acopere integral rata inflației din anul precedent”.
În plus, prin art. 24 din Ordinul nr. 1064/2007 al Ministerului Transporturilor, pentru
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România, s-a prevăzut expres că: ,,Stabilirea, actualizarea și plata pensiilor de serviciu se efectuează de către casele teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor legale în vigoare”.
Ca atare, există cadrul legal necesar și suficient pentru ca recurenta-pârâtă să poată efectua actualizarea pensiei de serviciu a intimatului-reclamant până la data de 31.12.2009, neputând fi reținut motivul de recurs vizând lipsa dispozițiilor speciale care să prevadă procedura concretă de actualizare.
Cât privește faptul că prin art. VII din OUG 114/2009 s-a prevăzut că art. 47 nu se aplică în anul 2010, iar prin art. 196 din Legea 263/2010 au fost abrogate disp. art. 47 din Legea 223/2007, și prima instanță a reținut aceste prevederi legale și a admis în parte acțiunea reclamantului, respectiv până la data de 31.12.2009.
În schimb, tribunalul a aplicat greșit dispozițiile art. 47 din Legea nr. 223/2007, obligând pârâta la plata către reclamant a diferențelor de pensie rezultate din actualizarea pensiei de serviciu, pentru perioada 16.02._09, în condițiile în care drepturile de actualizare se cuveneau reclamantului începând doar cu luna martie 2009 și nu de la data de 16.02.2009, cum eronat a reținut prima instanță.
În atare condiții, față de disp. art. 47 din Legea nr. 223/2007, citate anterior, Curtea constată că se impunea ca instanța de fond să oblige pârâta la plata către reclamant a diferențelor de pensie rezultate din actualizarea pensiei de serviciu a reclamantului conform art. 47 din Legea 223/2007 pentru perioada 01.03.2009 – 31.12.2009.
De altfel, chiar și reclamantul a solicitat prin cererea prealabilă adresată Casei teritoriale de pensii Iași, înregistrată sub nr._ din 08.02.2009,depusă la fila 7 dosar fond, plata diferențelor de pensie începând cu luna martie 2009, astfel încât prima instanță a acordat mai mult decât s-a cerut (plus petita).
Curtea mai constată că nu poate fi reținut motivul de recurs privind suspendarea aplicării art. 80 din Legea 19/2000 prin OUG 4/2009, având în vedere că reclamantul era beneficiarul unei pensii speciale, iar textul care conținea prevederi derogatorii de la legislația generală în materia asigurărilor sociale, respectiv art. 47 din Legea nr. 223/2007, a fost în vigoare pe parcursul anului 2009, aplicarea sa fiind suspendată în anul 2010 prin art. VII din OUG 114/2009, așa cum s-a arătat anterior.
Ca urmare, raportat tuturor celor expuse, în baza art. 312 alin. 2, 3 cu referire la art. 304 pct. 6, 9 și 304 ind. 1 Cod proc.civ., Curtea de Apel va admite recursul declarat de C. Județeană de Pensii Iași și va modifica în parte sentința atacată, în sensul obligării pârâtei la plata către reclamant a diferențelor de pensie rezultate din actualizarea pensiei de serviciu a reclamantului conform art. 47 din Legea 223/2007 pentru perioada 01.03.2009 – 31.12.2009.
Vor fi menținute dispozițiile sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta C. Județeană de Pensii Iași împotriva sentinței civile nr. 2370 / 01 10 2012 a Tribunalului Iași, sentință pe care o modifică în parte, în sensul că:
Obligă pârâta la plata diferențelor de pensie rezultate din actualizarea pensiei de serviciu conform art. 47 din Legea 223/2007 pentru perioada 01.03.2009 – 31.12.2009.
Respinge ca nefondată cererea reclamantului privind plata diferențelor de pensie pentru perioada 16.02.2009 – 28.02.2009.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 14 .01. 2013.
Președinte, G. P. | Judecător, C. B. | Judecător, N. C. M. |
Grefier, E. G. |
Red./Tehnored./P.G.
2 ex./23 01 2013
Tribunal Iași – T. P.
| ← Asigurări sociale. Decizia nr. 68/2013. Curtea de Apel IAŞI | Asigurări sociale. Decizia nr. 290/2013. Curtea de Apel IAŞI → |
|---|
