Asigurări sociale. Decizia nr. 630/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 630/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 26-04-2013 în dosarul nr. 4372/99/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 630/2013
Ședința publică de la 26 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. P.
Judecător A. C. S.
Judecător N. C. M.
Grefier E. G.
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul declarat de
C. T. de Pensii Iași împotriva sentinței civile nr. 356 din 4.02.2013 a Tribunalului Iași, intimați fiind C. C. și C. Națională de Pensii Publice București.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă că dosarul este la primul termen de judecată; nu s-a depus întâmpinare; prin cererea de recurs s-a solicitat judecata în lipsă.
Cauza fiind la primul termen de judecată, președintele completului dă citire raportului asupra recursului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Instanța, verificând actele și lucrările dosarului, văzând că s-a solicitat judecata în lipsă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr._, reclamanta C. C. a chemat în judecată pe pârâtele C. T. de Pensii Iași și C. Națională de Pensii Publice București, solicitând obligarea acestora la calcularea cotei de 5,5% reprezentând CASS doar pentru suma ce depășește 740 lei și la restituirea sumelor reprezentând diferența dintre sumele reținute lunar cu titlu de cotă CASS de 5,5% aplicată la întreg cuantumul pensiei și cota CASS de 5,5% aplicată la veniturile ce depășesc plafonul de 740 lei lunar, începând cu luna ianuarie 2011 și până la data pronunțării hotărârii, în cuantum reactualizat cu rata inflației.
În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut că este înscris la pensie, iar începând cu luna ianuarie 2011 i-au fost reduse drepturile de pensie, procentul de 5,5% fiind aplicat de către pârâtă pentru cuantumul total al pensiei și nu doar pentru câtimea care depășește 740 lei. Or, acest mod de calcul este eronat, fiind încălcate prevederile O.U.G. nr. 117/2010.
Reclamanta a invocat deciziile nr. 223 și nr. 224 din 13.03.2012 ale Curții Constituționale.
Pârâta C. T. de Pensii Iași a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, ca prematura raportat la disp. OUG 17/2012 și HG 850/2012 .
Pârâta C. Națională de Pensii Publice București a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii. În motivarea poziției sale procesuale, pârâta a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive arătând că în conformitate cu prevederile art. 256 alin. 2 din Legea Nr. 95/2006 Privind Reforma în Domeniul Sănătății: „Colectarea contribuțiilor persoanelor juridice și fizice care au calitatea de angajator se face de către Ministerul Finanțelor Publice, prin ANAF, în contul unic deschis pe seama CNAS în condițiile legii, iar colectarea contribuțiilor persoanelor fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de către ANAF, se efectuează de către casele de asigurări”.
Pârâta mai susține că raportat la prevederile O.U.G. 17/2012, solicitarea de a se înceta reținerea contribuției de asigurări sociale de sănătate aplicată întregului cuantum al pensiei pentru viitor este lipsită de obiect.
Prin sentința civilă nr.356 din 14.02.2013 Tribunalul Iași admite în parte acțiunea formulată de reclamanta C. C., cu domiciliul în Iași, ., ., parter, ., în contradictoriu cu pârâta C. T. de Pensii Iași, cu sediul în Iași, .. 17 – 19, . – 2B, jud. Iași.
Obligă pârâta la actualizarea sumelor pe care le datorează reclamantei conform O.U.G. nr. 17/2012 cu rata inflației aplicabilă de la data scadenței fiecărei sume de plată până la data plății efective, plată care se va efectua eșalonat potrivit O.U.G. nr. 17/2012 și H.G. nr. 850/2012.
Respinge cererea privind calcularea CASS pentru suma ce depășește 740 lei ca rămasă fără obiect.
Respinge cererea privind obligarea pârâtei la restituirea sumei reținute cu titlu de CASS, ca prematura.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta C. C. în contradictoriu cu pârâta C. Națională de Pensii Publice, cu sediul în București, ., sector 2, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Analizând cu prioritate excepțiile invocate conform art. 137 Cod procedură civilă instanța constată că acestea sunt întemeiate pentru următoarele considerente:
La data de 16.05.2012 Guvernul României a adoptat O.U.G. nr. 17/2012, avându-se în vedere deciziile Curții Constituționale nr. 223/2012 și 224/2012 care au stabilit că disp. art. 259 alin. 2 din Legea nr. 95/2006 sunt constituționale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depășesc 740 lei.
Ca urmare a acestor decizii, cererea privind încetarea de a mai calcula cota CASS de 5,5 % din întreg cuantumul pensiei este rămasă fără obiect.
Raportat la disp. 138 lit. a din Legea 263/2010, instanța reține că pârâta C. Națională de Pensii Publice are atribuția de a îndruma și controla modul de aplicare a dispozițiilor legale de către casele teritoriale de pensii, neavând calitate procesuală pasivă în cererea formulată de reclamantă.
Potrivit disp. art. 1 alin. 1 din O.U.G. nr. 17/2012, sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei, se restituie astfel: pentru sumele reținute în perioada ianuarie – martie 2011, restituirea se realizează în tranșe lunare egale în perioada iunie – august 2012; pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011 – aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013. Potrivit alin. 2 al aceluiași articol, până la data de 25 august 2012, Guvernul aprobă prin hotărâre graficul și modalitatea de restituire a sumelor prevăzute la alin. 1 lit. b.
Prin H.G. nr. 850/2012 s-a aprobat graficul și modalitățile de restituire a contribuțiilor de asigurări sociale de sănătate, acestea restituindu-se lunar în perioada septembrie 2012 – septembrie 2013.
Interesul, ca una dintre condițiile de exercițiu ale acțiunii civile, presupune că orice cerere de chemare în judecată poate fi promovată numai dacă aduce reclamantului un folos practic, născut și actual.
În speță, instanța reține că interesul în promovarea cererii privind obligarea pârâtei la restituirea sumei reținute cu titlu de CASS nu este actual, cererea fiind prematur introdusă față de prevederile legale ce fixează atât termenele, cât și condițiile restituirii sumelor solicitate. Pentru considerentele arătate, instanța va admite excepția prematurității și, pe cale de consecință, va respinge, ca prematură cererea privind obligarea pârâtei la restituirea sumei reținute cu titlu de CASS.
În ceea ce privește cererea reclamantei privind actualizarea cu indicele de inflație a diferențelor de pensie, instanța constată că aceasta este întemeiată. Astfel, prin O.U.G. nr. 17/2012 și H.G. nr. 850/2012 s-a prevăzut restituirea eșalonată, în perioada iunie 2012 – septembrie 2013, a sumelor reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei. Actualizarea diferențelor de pensie cuvenite reclamantei cu rata inflației reprezintă o despăgubire pentru devalorizarea monedei naționale, constituindu-se într-o modalitate de reparare a pierderii suferite de creditor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs C. T. de Pensii Iași, prin reprezentanți legali, criticând-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Motivează recurenta că până la sfârșitul anului 2010, potrivit prevederilor Legii nr.95/2006, cu modificările și completările ulterioare, în cazul pensionarilor, contribuția datorată se aplică la veniturile din pensii care depășeau limita supusă impozitului pe venit și se calcula pentru diferența intre cuantumul pensiei și această limită. Începând cu 01.01.2011 Guvernul a hotărât ca și pensionarii care au venituri de peste 740 lei pe lună să plătească 5,5% contribuție la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
Astfel, O.U.G. nr.107/2010 pentru modificarea si completarea Legii nr.95/2006 reglementează la articolul 257 alin.2A2: 2 1) Pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor art. 259 alin. (2)." Potrivit prevederilor art.259 alin.2 al O.U.G. nr.107/2010, „ contribuția datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei este de 5,5 % aplicată asupra acestor venituri și se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 lei".
In consecință, arata recurenta, contribuția de asigurări sociale se calcula, în mod temeinic și legal, asupra întregului cuantum al pensiilor care depășesc 740 lei.
Mai susține CTP Iași ca aceste rețineri s-au evidențiat direct pe cupoanele de pensii (nu prin emiterea unor decizii administrative la nivel de case județene de pensii) iar OCPP București a fost doar intermediarul în reținerea sumelor din pensii cu titlu de contribuție, acestea fiind virate către bugetul Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, în calitate de beneficiar, buget administrat de către C. Națională de Asigurări de Sănătate.
, Mai arata recurenta ca actualizarea cu indicele inflației are ca finalitate păstrarea valorii reale a sumei de bani, însă având în vedere că operând reținerile respective, CTP Iași nu a făcut decât să își îndeplinească obligațiile legale și să aplice prevederile legale în vigoare la acea dată, precum și faptul că sumele respective nu au fost reținute în beneficiul instituției și nici al bugetului asigurărilor sociale de stat, ci au fost virate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
Guvernul României prin emiterea O.U.G. nr. 17/2012, considera recurenta, a avut în vedere alte motive, care vizează interesul general public și care constituie situații extraordinare, și în nici un caz că trebuie să repare eventuale prejudicii.
În drept s-au invocat prevederile art.304 pct.9 si art.304 indice 1 din Codul de procedură civilă.
Intimata nu a depus întâmpinare.
Analizând actele si lucrările dosarului in raport de criticile invocate si dispozițiile legale incidente, Curtea de Apel constata ca recursul estet nefondat.
În ceea ce privește actualizarea cu indicele de inflație a diferențelor de pensie, Curtea constată că soluția fondului este legala si temeinica.
Astfel, prin O.U.G. nr. 17/2012 și H.G. nr. 850/2012 s-a prevăzut restituirea eșalonată, în perioada iunie 2012 – septembrie 2013, a sumelor reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei.
Actualizarea presupune aducerea prejudiciului la valoarea zilei prin aplicarea indexării. Sunt susceptibile de indexare obligațiile pecuniare, întrucât sunt supuse fluctuațiilor monetare. Astfel, valoarea nominală a creanței intimatei față de pârâte a suferit o diminuare permanentă prin schimbările intervenite în puterea de cumpărare, începând cu data reținerii respectiv ianuarie 2011 și data plății efective conform O.U.G. nr. 17/2012.
Împrejurarea că ceste rețineri s-au evidențiat direct pe cupoanele de pensii ( nu prin emiterea unor decizii administrative la nivel de case județene de pensii) fiind virate direct în bugetul asigurărilor sociale de sănătate și că nu au fost reținute în beneficiul recurentelor nu este de natură a lipsi intimata reclamantă de recuperarea prejudiciului cauzat prin reținerea unor sume nedatorate.
C. de Pensii are posibilitatea recuperării acestor sume prin atragerea la răspundere a gestionarului Fondului unic de asigurări sociale.
Pentru aceste considerente, Curtea în temeiul dispozițiilor art.312 C.pr.civ. va respinge recursul și va menține ca legală și temeinică sentința recurată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de C. T. de Pensii Iași, prin reprezentanți legali, împotriva sentinței civile nr. 356 din 4.02.2013 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică,azi, 26.04. 2013.
Președinte, D. P. | Judecător, A. C. S. | Judecător, N. C. M. |
Grefier, E. G. |
Red./Tehnored.P.D.
2 ex./ 15.05.2013
Tribunal Iași – T. P.
| ← Asigurări sociale. Decizia nr. 62/2013. Curtea de Apel IAŞI | Asigurări sociale. Decizia nr. 534/2013. Curtea de Apel IAŞI → |
|---|
