Asigurări sociale. Decizia nr. 232/2013. Curtea de Apel PLOIEŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 232/2013 pronunțată de Curtea de Apel PLOIEŞTI la data de 30-01-2013 în dosarul nr. 5567/120/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIA NR. 232
Ședința publică din data de 30 ianuarie 2013
Președinte - M. G.
Judecători - C. P.
- C. M. M.
Grefier - C. O.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița, cu sediul în Târgoviște, .. 1 A, județul Dâmbovița, împotriva sentinței civile nr. 1928 pronunțată la data de 4 octombrie 2012 de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimata-contestatoare P. I., domiciliată în comuna Dragodana, ..
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit recurenta C. Județeană de Pensii Dâmbovița și intimata-contestatoare P. I..
Procedura legal îndeplinită.
Recurs scutit de plata taxei de timbru.
Curtea, în temeiul art.6 din Legea nr. 192/2006, informează asupra posibilității și avantajelor folosirii procedurii medierii, părțile putând să recurgă la această cale pentru soluționarea conflictului dintre ele.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, care învederează instanței că recursul este motivat, declarat în termen iar recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, consideră cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița sub nr._ /10.07.2012, contestatoarea P. I. a formulat, în contradictoriu cu intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița, contestație împotriva deciziilor nr._/19.04.2012 și nr._ din 26.03.2012/_, solicitând anularea acestora.
În motivarea cererii, contestatoare a arătat că intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița a interpretat greșit textele legale aplicabile, că deciziile nu pot produce efecte retroactiv, că nu au fost determinați anii utili prestați ca agricultor, conform art. 162 din Legea nr. 19/2000 și art. 163 din Legea nr. 263/2010.
A mai precizat contestatoarea că, în cauză, sunt aplicabile disp. art. 1692 din Legea nr. 19/2000 și că, în mod eronat, intimata i-a aplicat o dublă sancțiune prin anularea uneia dintre pensii și prin neluarea în calcul a activității din fostul sistem de asigurări sociale al agricultorilor.
Au fost anexate, în copie, decizia nr._ din 26.03.2012/_ și decizia nr._/19.04.2012.
Intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca nefondată, arătând că, în conformitate cu prevederile HG 1550/2004, începând cu data de 01.10.2004, pensiile din sistemul public vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000.
Conform art. 16 din anexa actului normativ menționat, în situația în care o persoană beneficiază de aceeași categorie de pensii, cum este cazul reclamantei care a beneficiat de pensie din fostul sistem de asigurări sociale de stat, cât și din fostul sistem de asigurări sociale ale agricultorilor, pentru determinarea punctajului mediu anual, se iau în calcul atât vechimea în muncă, cât și durata de asigurare realizată în fostul sistem de pensii pentru agricultori.
În cazul contestatoarei, neexistând în anul 2005 o evidență informatică, după CNP, a pensionarilor din fostul sistem de pensii pentru agricultori, nu s-a efectuat operațiunea de evaluare în vederea recalculării, în conformitate cu prevederile art. 16, iar pensia pentru munca depusă și limită de vârstă a fost recalculată, însă nu a fost adăugată perioada de asigurare realizată în sistemul de pensii pentru agricultori, iar această pensie a fost plătită separat, majorările de punctaj s-au efectuat la punctajul neadăugat.
Astfel, decizia nr._/19.04.2012 de recalculare a pensiei a fost emisă în mod legal, avându-se în vedere punctajul mediu anual corect, potrivit art. 16 din HG nr. 1550/2004 și a fost încetată pensia stabilită, conform prevederilor Legii nr. 80/1992.
A mai precizat că, în urma rectificării dosarului de pensie, s-a emis și decizia de recuperare nr._/26.03.2012, fiind stabilit un debit de 5329 lei.
În drept, a invocat codul de procedură civilă și prevederile Legii nr.19/2000.
Prin sentința civilă nr. 1928 pronunțată la data de 4 octombrie 2012, Tribunalul Dâmbovița a admis în parte acțiunea formulată de contestatoarea P. I., în contradictoriu cu intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița și a anulat decizia de recuperare nr._ din 26.03.2012/_, emisă de intimată.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut următoarele:
Prin decizia nr._/19.04.2012 emisă de intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița, s-a dispus recalcularea drepturilor de pensie ale contestatoarei P. I., începând cu 01.07.2005, în temeiul OUG nr. 4/2005, menționându-se că a fost conexat dosar CAP nr._, a cărui plată încetează cu aceeași dată.
Prin decizia nr._/_/26.03.2012 emisă de intimată, s-a stabilit că, întrucât în perioada 01.03._12, s-au plătit și s-au încasat necuvenit drepturi în sumă totală de 5329 lei, acestea se vor recupera, iar decizia reprezintă titlu executoriu.
Conform art. 89 alin. 1 din legea nr. 19/2000, C. Județeană de Pensii Dâmbovița a procedat la verificarea pensiei contestatoarei, identificând faptul că, deși potrivit art. 16 alin. 1 din HG nr. 1550/2004, avea obligația de a recalcula pensiile de care beneficia reclamanta, prin determinarea unui singur punctaj mediu anual, aceasta a lăsat să expire termenul prevăzut de art. 2 alin. 2 din OUG nr. 4/2005 de efectuare a acestei operațiuni, respectiv 01.01.2006, fără a proceda conform textelor legale. S-a ajuns în situația ca reclamanta să beneficieze de 2 pensii in paralel, contrar textelor amintite.
La efectuarea verificării ulterioare s-a constatat această situație, astfel că s-a dispus recalcularea pensiei reclamantei și, automat, încetarea plății pensiei de agricultor, începând cu 01.07.2005 – data corespunzătoare etapei în care se încadra reclamanta. De asemenea, a fost emisă și decizia nr._/19.04.2012, prin care s-a calculat punctajul mediu anual corect, obținut atât pentru vechimea realizată în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, cât și pentru timpul util realizat la nivelul lunii decembrie 2005, astfel cum rezultă din buletinul de calcul anexat.
Potrivit HG nr.1550/23 sept.2004 publicată în Monitorul Oficial nr. 897 din 1 octombrie 2004, operațiunile de evaluare se efectuează în vederea recalculării, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, a tuturor pensiilor din sistemul public stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001.
Evaluarea constă în determinarea punctajului mediu anual pentru fiecare pensie aflată în plată sau cuvenită la data de 1 octombrie 2004, data începerii operațiunilor de evaluare.
Determinarea punctajului mediu anual necesar efectuării evaluării, denumit punctaj mediu anual, se face prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de activitate la numărul anilor corespunzători stagiului complet de cotizare.
În înțelesul Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004, stagiul complet de cotizare reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care pensionarul în cauză beneficiază la data începerii operațiunilor de evaluare sau care i se cuvine la această dată.
Art. 4 (1) din OUG nr. 4/2005, actualizată, stabilește că determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Conform art. 6(2) din același act normativ, în situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta.
D. consecință, intimata a recalculat pensia beneficiarei contestatoare, sistând dosarul CAP de la data evaluării.
Constatând că, urmare a procesului de recalculare, cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, intimata casa de pensii avea obligația de a face aplicarea art.6(2) din OUG nr.4/2005, menținând cuantumul aflat în plată pe care l-a nesocotit.
Nu există nici un prejudiciu adus de recurenta-contestatoare sistemului de asigurări sociale sau o sumă încasată necuvenit de aceasta, așa cum, în mod greșit, a susținut intimata prin decizia de recuperare, ci o sumă de bani reprezentând diferența de drepturi din pensie rezultată din adăugarea, cu o mare și nejustificată întârziere, a perioadei de asigurare realizată în fostul sistem de pensii pentru agricultori, iar această pensie a fost plătită separat până la momentul sistării, la peste 6 ani de la data la care legiuitorul a decis evaluarea în scopul recalculării, a tuturor pensiilor din sistemul public stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001.
Din metodologia de recalculare, legiuitorul însuși a admis că poate rezulta și ipoteza unui punctaj cuvenit mai mic decât cel aflat în plată, situație în care se află și recurenta și, în care, prin derogare de la dispozițiile art.179 din legea unitară a pensiilor, prin voința legiuitorului, s-a stabilit expres și imperativ obligația menținerii cuantumului aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta, conform art.6 (2) din OUG nr.4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005.
D. urmare, acest text legal este cel care interzice recuperarea sumei de 5329 lei de la recurenta-contestatoare. In ceea ce privește însă decizia de recalculare nr._/19.04.2012, aceasta este corect emisă, procedând, deși cu întârziere, la recalcularea prevăzută de textul de lege, așa cum s-a reținut mai sus.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița, susținând că, în mod eronat, a reținut instanța de fond că intimata nu datorează debitul stabilit prin decizia de recuperare.
Prin decizia nr._/26.03.2012, s-a dispus recuperarea sumei de 5329 lei, reprezentând pensie încasată necuvenit cu titlu de pensie de agricultor, în perioada 01.03._12, în temeiul art. 179 din Legea nr. 263/2010, iar prin decizia nr._/19.04.2012, s-a recalculat pensia din sistemul public de pensii prin valorificarea perioadei de CAP și s-a stabilit intimatei, începând cu data de 01.07.2005, un punctaj mediu anual de 0,_ puncte.
Aceste decizii s-au emis în baza prevederilor H.G. nr. 1550/2004, în conformitate cu care, perioada lucrată în sistemul agricol, trebuia cumulată cu cea lucrată în sistemul de stat și stabilit un punctaj mediu anual față de acestea.
Astfel, plata în paralel a pensiei de agricultor în toată această perioadă, a condus la majorarea nejustificată a acesteia, beneficiind de toate indexările acordate pensiilor de CAP ca fiind o pensie de sine stătătoare.
Este adevărat că operațiunea de evaluare în vederea recalculării trebuia efectuată în anul 2004, însă, din cauza lipsei unui sistem informatic, intimata a continuat să primească, în mod separat, pensie de stat pentru agricultor și pensie de stat.
Debitul calculat prin decizia de recuperare nr._/26.03.2012 a rezultat ca urmare a majorărilor pensiei de CAP, majorări de care intimata nu ar mai fi beneficiat dacă, la nivelul anului 2005, cele două perioade (de stat și CAP), ar fi fost cumulate într-o singură categorie de pensie.
Mai susține că motivarea instanței de fond este nelegală cu privire la anularea debitului intimatei, deoarece, in situațiile în care casa teritorială de pensii recuperează sumele încasate necuvenit de la pensionari, acestea nu au la bază ideea de culpă în primirea drepturilor, art. 179 referindu-se, în mod explicit, la sumele încasate necuvenit, indiferent de culpa uneia sau alteia dintre cele două părți.
Solicită, în baza art. 304 pct. 8 și pct. 9 si a art. 3041Cod pr. civilă, admiterea recursului, modificarea în parte a hotărârii pronunțate, în sensul respingerii contestației, iar pe fond, menținerea deciziilor emise de către instituție ca fiind legale și temeinice.
In drept, recursul este întemeiat pe dispozițiile art. 299-316 Cod pr. civilă.
Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate în recurs, în raport de actele și lucrările dosarului, de dispozițiile legale ce au incidență în soluționarea cauzei, Curtea constată că recursul este nefondat potrivit considerentelor ce urmează:
Prin decizia nr._/_/26.03.2012 emisă de intimată, s-a stabilit că, întrucât în perioada 01.03._12 s-au plătit și s-au încasat necuvenit drepturi în sumă totală de 5329 lei, acestea se vor recupera, iar prin decizia nr._/19.04.2012 emisă de intimata C. Județeană de Pensii Dâmbovița, s-a calculat punctajul mediu anual corect, obținut atât pentru vechimea realizată în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, cât și pentru timpul util realizat la nivelul lunii decembrie 2005, astfel cum rezultă din buletinul de calcul anexat acesteia, dispunându-se recuperarea diferenței.
Potrivit HG nr.1550/23 sept.2004 publicată în Monitorul Oficial nr. 897 din 1 octombrie 2004, operațiunile de evaluare se efectuează în vederea recalculării, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, a tuturor pensiilor din sistemul public stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001 și constă în determinarea punctajului mediu anual pentru fiecare pensie aflată în plată sau cuvenită la data de 1 octombrie 2004, data începerii operațiunilor de evaluare.
Determinarea punctajului mediu anual necesar efectuării evaluării, denumit punctaj mediu anual, se face prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de activitate, la numărul anilor corespunzători stagiului complet de cotizare, care, în înțelesul Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004, reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care pensionarul în cauză beneficiază la data începerii operațiunilor de evaluare sau care i se cuvine la această dată.
OUG nr. 4/2005, actualizată, stabilește, prin art. 4 (1), că determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Conform art. 6(2) din același act normativ, în situația în care, cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat, este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta.
Ca atare, prin metodologia de recalculare, legiuitorul însuși a admis că poate rezulta și ipoteza unui punctaj cuvenit mai mic decât cel aflat în plată, situație în care se află și recurenta, caz în care, prin derogare de la dispozițiile art.179 din legea unitară a pensiilor, prin voința legiuitorului, s-a stabilit expres și imperativ obligația menținerii cuantumului aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta, conform art.6 (2) din OUG nr.4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005.
Acest text legal este cel care interzice recuperarea sumei de 5329 lei de la recurenta-contestatoare, astfel încât, Curtea va reține că, în speță, nu sunt incidente nici unul dintre motivele de casare sau de modificare a hotărârii prevăzute de disp. art. 304 c.pr.civilă și, în temeiul disp. art 312 alin. 1 Cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de intimataC. Județeană de Pensii Dâmbovița, cu sediul în Târgoviște, .. 1 A, județul Dâmbovița, împotriva sentinței civile nr. 1928 pronunțată la data de 4 octombrie 2012 de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimata-contestatoare P. I., domiciliată în comuna Dragodana, ..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 30 ianuarie 2013.
Președinte, Judecători,
M. G. C. P. C. M. M.
Grefier,
C. O.
operator de date cu caracter personal
notificare nr.3120/2006
red.CP
tehnored.CO
2 ex./06.02.2013
d.f._ Trib. Dâmbovița
j.f. R. M.
| ← Pretentii. Decizia nr. 3812/2013. Curtea de Apel PLOIEŞTI | Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 2531/2013.... → |
|---|
