Solicitare drepturi bănești / salariale. Hotărâre din 23-05-2013, Curtea de Apel PLOIEŞTI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Curtea de Apel PLOIEŞTI la data de 23-05-2013 în dosarul nr. 774/114/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIA NR. 1454
Ședința publică din data de 23 mai 2013
Președinte – V. D.
Judecători - M. G.
- C. P.
Grefier - A. M. B.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâtul C. T. B., cu sediul în municipiul B., ., județ B., împotriva sentinței civile nr. 288 din 25 februarie 2013, pronunțată de Tribunalul B., în contradictoriu cu intimatul-reclamant S. Învățământului Preuniversitar Prof.I. N., în numele membrului de sindicat O. S., cu sediul în municipiul B., ., județ B..
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura îndeplinită.
Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 6 din Legea nr. 192/2006 informează părțile asupra posibilității și a avantajelor folosirii procedurii medierii și le îndrumă să recurgă la această cale pentru soluționarea conflictului dintre ele.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recursul se află la primul termen de judecată, este motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Curtea, față de actele și lucrările dosarului, precum și față de împrejurarea că prin motivele de recurs, recurentul-pârât a solicitat și judecarea cauzei în lipsă conform art.242 Cod pr.civilă, consideră cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA :
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului B. la data de 31.01.2012 sub numărul unic de dosar_, reclamantul S. Învățământului Preuniversitar „ Prof.I. N.” B. a solicitat în temeiul art.28 din Legea Dialogului Social nr. 62/2011, în numele, și pentru petenta O. S., obligarea pârâtului C. T. B. să plătească acesteia drepturile salariale pentru perioada 01.09._11 reprezentând diferența dintre salariul ce trebuia să-i fie plătit la nivelul prevăzut de Legea nr. 221/2008 și salariul pe care l-a încasat, calculat în baza O.U.G nr. 41/2009, actualizate cu rata inflației la data plății.
În motivarea acțiunii s-a arătat că, în perioada 1.09._11 petenta a fost încadrată la C. tehnic B., că până la 31.12.2009 a beneficiat de drepturile salariale calculate în baza Legii nr. 221/2008, stabilite prin sentința civilă nr. 870 din 19.10.2009 pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr. 4512/114/208, și că, la 1.09.2010 unitatea pârâtă C. T. B. a procedat nelegal, cu ocazia reîncadrării diminuându-i salariul prin calcularea acestuia în funcție de coeficientul de multiplicare I, ooo în valoare de 229,943 lei prevăzut în O.U.G.nr. 41/2009.
În esență, reclamantul a susținut că, diminuarea salariului petentei începând cu 1.09.2010, la reîncadrarea în C. T. B. s-a făcut cu încălcarea art. 30 al.5 din Legea nr. 330/2009, a art. 5 al.1 din O.U.G nr. 1/2010, a Deciziei nr. 3 din 4.04.2011 prin recursul în interesul legii pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție și a Deciziei nr.877 din 28.07.2011 pronunțată de Curtea Constituțională, și că, la reîncadrare petenta avea dreptul să i se păstreze salariul avut la 31.12.2009 stabilit prin hotărâre judecătorească.
Pentru dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar: adeverința nr. 133 din 22.01.2013 emisă de C. T. B. și sentința civilă nr. 870 din 19.10.2009 pronunțată de Tribunalul B..
Unitatea școlară pârâtă C. T. B., legal citată, nu a depus întâmpinare, și nici nu s-a prezentat la dezbaterea în fond a cauzei prin reprezentant legal sau persoane împuternicite.
Prin sentința civilă nr. 288 din 25 februarie 2013, Tribunalul B. a admis acțiunea formulată de reclamanta O. S. reprezentată de S. ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR „PROF. I. N.”, și în consecință a obligat pârâtul C. T. B. să calculeze și să plătească diferențele de drepturi salariale pentru perioada 01 septembrie 2010 – 13 mai 2011, reprezentând diferența dintre salariul ce trebuia plătit la nivelul prevăzut de Legea nr. 221/2008 și salariul încasat la nivelul prevăzut de OUG nr. 41/2009, actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective, pentru O. S..
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că prin adeverința nr. 132 din 22.01.2013 emisă de C. T. B. se atestă că în anul școlar 2010- 2011 petenta O. S. a fost încadrată în această unitate de învățământ în funcția de profesor.
Tribunalul B., prin sentința civilă nr.870 din 19.10.2009 pronunțată în dosarul nr._ a obligat Școala cu clasele I-VIII Pogoanele să calculeze și să plătească petentei drepturile salariale rezultate din aplicarea Legii nr. 221/2008 începând cu 1.10.2008 și până la 31.12.2009.
La reîncadrarea în anul școlar 2010-2011 unitatea pârâtă C. T. B., la 1.09.2010 a stabilit salariul petentei prin luarea în calcul a coeficientului de multiplicare I, ooo în valoare de 299,933 lei, prevăzut în O.U.G nr. 41/2009, această reîncadrare fiind făcută în temeiul art.5 al.6 din O.U.G.nr. 1/2010 care prevede că” reîncadrarea personalului din învățământ la data de 1.10.2010 se face luând în calcul salariile de bază la data de 31.12.2009, stabilite în conformitate cu O.U.G nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai – decembrie 2009 aprobată prin Legea nr. 300/2009”.
A rezultat că, prin reîncadrarea petentei la 1.09.2010 pârâtul C. T. B. a diminuat salariul de bază al acesteia ceea ce a justificat interesul de a promova prezenta acțiune prin care aceasta solicită menținerea, la calcularea salariului a coeficientului de I, ooo în valoare de 400 lei stabilit prin sentința civilă nr.870 din 19.10.2009 pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr._ .
Instanța a constatat că acțiunea este întemeiată pentru considerentele întrucât începând cu 01.01.2010 salarizarea personalului bugetar, inclusiv a personalului didactic și didactic auxiliar a fost reglementată de Legea nr. 330/2009 care, prin art. 30 alin. 5 a stabilit, cu valoare de principiu, că personalul aflat în funcție la data de 31.12.2009 își va păstra salariul avut.
Pentru aplicarea în anul 2010 a Legii nr. 330/2009 a fost adoptată OUG nr. 1/25.01.2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcție a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, ordonanță care, în art. 5 alin. 1 a prevăzut că „începând cu luna ianuarie 2010 personalul aflat în funcție la 31.12.2009 își păstrează salariul, solda sau, după caz, îndemnizația de încadrare brută lunară avută la această dată”.
Prin art. 5 alin. 6 din OUG nr. 1/2010 s-a prevăzut că reîncadrarea personalului didactic din învățământ la 1.01.2010 se face luând în calcul salariile de bază la 31.12.2009 așa cum au fost stabilite prin OUG nr. 41/2009, adică în funcție de coeficientul de multiplicare 1,00 în valoare de 299.933 lei.
Menținerea salariilor personalului didactic și didactic auxiliar și după 1.01.2010 a fost confirmată prin decizia Curții Constituționale nr. 877 din 28.06.2011 care, în considerentele deciziei, s-a statuat în mod definitiv și general obligatoriu că „reîncadrarea personalului didactic din învățământ la 01.01.2010 se va face pe coeficienții și salariul avut la 31.12.2009”.
Este adevărat că OG nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, a fost abrogată prin art. 48 alin. 1 pct. 16 din Legea nr. 330/2009, însă instanța consideră că ultraactivitatea Legii nr. 221/2008 (veche în raport cu Legea nr. 330/2009 și OUG nr. 1/2010 ) a fost confirmată prin Decizia nr. 3/2011 privind recursul în interesul legii pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție și prin decizia nr. 877/28.06.2011 a Curții Constituționale.
Relevant este că prin Decizia nr. 11/2012 din 08.10.2012 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, complet competent să judece recursul în interesul legii prin care s-a stabilit „ că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 5 alin.6 din OUG nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcție a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar și ale art 30 din Legea - Cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de 31.12.2009 are dreptul, începând cu data de 01.01.2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009 stabilit în conformitate cu prev. OUG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări din Legea nr. 221/2008.
Pentru toate aceste argumente instanța a admis acțiunea formulată în numele petentei, și în consecință, a obligat pârâta să calculeze și să îi plătească diferențele de drepturi salariale pentru perioada 1.09.2010 – 13.05.2011 reprezentând diferența dintre salariul ce trebuia plătit la nivelul prevăzut de Legea nr. 221/2008 și salariul încasat la nivelul prevăzut de OUG nr. 41/2009, actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective pentru reclamanta O. S..
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul C. T. B., considerând-o nelegală și netemeinică, susținând în esență că față de reținerile instanței de fond, cum că instituția pârâtă nu a aplicat corect legislația în vigoare salariale aferente, menționează faptul că C. T. B. nu a plătit salariile potrivit Legii 221/2008 după care le-a micșorat așa cum s-a reținut de instanța de fond, ci încadrarea tuturor profesorilor s-a făcut cu respectarea prevederilor în vigoare la acel moment.
Reîncadrarea personalului didactic pentru anul 2010 s-a făcut cu respectarea prevederilor art. 5 alin.6 din O.U.G. nr. 1/2010 " Reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în calcul salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgentă a Guvernului nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, aprobată prin Legea nr. 300/2009."
Deciziile Curții Constituționale amintite de către instanță sunt venite după publicarea O.U.G. 41/2009 respectiv OUG 1/2010 iar la acel moment acestea erau în vigoare, așa cum a spus încadrarea la momentul anului 2010 s-a făcut având în vedere prevederile OUG 1/2010.
De asemenea, menționează recurentul că dispozițiile deciziei nr. 838/27.05.2009 a Curții Constituționale potrivit cărora doar Parlamentul și Guvernul prin delegare legislativă au competența de a institui modifica sau abroga normele juridice cu putere de lege, rolul instanțelor judecătorești fiind de a realiza justiția, de a soluționa aplicând legea.
Având în vedere cele prezentate mai sus, se solicită admiterea recursului declarat, modificarea în tot a sentinței atacate și pronunțarea unei hotărâri temeinice și legale în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamantă.
Curtea, examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor de recurs formulate, a actelor și lucrărilor dosarului precum și a dispozițiilor legale incidente în speță va reține că recursul formulat este nefondat pentru următoarele considerente:
Începând cu 01.01.2010 salarizarea personalului bugetar, inclusiv a personalului didactic și didactic auxiliar a fost reglementată de Legea nr. 330/2009 care, prin art. 30 alin. 5 a stabilit, cu valoare de principiu, că personalul aflat în funcție la data de 31.12.2009 își va păstra salariul avut.
Pentru aplicarea în anul 2010 a Legii nr. 330/2009 a fost adoptată OUG nr. 1/25.01.2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcție a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, ordonanță care, în art. 5 alin. 1 a prevăzut că „începând cu luna ianuarie 2010 personalul aflat în funcție la 31.12.2009 își păstrează salariul, solda sau, după caz, îndemnizația de încadrare brută lunară avută la această dată”.
Prin art. 5 alin. 6 din OUG nr. 1/2010 s-a prevăzut că reîncadrarea personalului didactic din învățământ la 1.01.2010 se face luând în calcul salariile de bază la 31.12.2009 așa cum au fost stabilite prin OUG nr. 41/2009, adică în funcție de coeficientul de multiplicare 1,00 în valoare de 299.933 lei
În ceea ce privește pe intimată, instanța în mod corect a constatat că, prin hotărâri judecătorești irevocabile, s-a stabilit că la 31.12.2010 beneficiază de un salariu de bază calculat în funcție de coeficientul de multiplicare 1.00 în valoare de 400 lei prevăzut în Legea nr. 221/2008 și nu de un salariu de bază calculat în temeiul OUG nr. 41/2009, situație confirmată cu valoare de principiu prin Decizia nr. 3 din 4.04.2011, privind recursul în interesul legii, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție care a statuat că „Legea nr. 221/2008 constituie temei legal pentru diferența dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ și drepturile efectiv încasate, cu începere de la 1.10.2008 și până la data de 31.12.2009”.
Prin urmare, petenta beneficiind la 31.12.2009 de salarii de bază calculate în funcție de coeficientul de multiplicare 1,00 în valoare de 400 lei prevăzut în Legea nr. 221/2008, unitatea recurentă avea obligația ca, în anul 2010 să o reîncadreze în funcție cu respectarea art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009, adică să îi păstreze salariul avut la 31.12.2009 și să nu îi diminueze salariile prin aplicarea dispozițiilor art. 5 al. 6 din OUG nr. 1/2010 prin luarea în calcul a coeficientului de multiplicare 1,00 în valoare de 299,933 lei.
Menținerea salariilor personalului didactic și didactic auxiliar și după 1.01.2010 a fost confirmată prin decizia Curții Constituționale nr. 877 din 28.06.2011 care, în considerentele deciziei, s-a statuat în mod definitiv și general obligatoriu că „reîncadrarea personalului didactic din învățământ la 01.01.2010 se va face pe coeficienții și salariul avut la 31.12.2009”.
Este adevărat că OG nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, a fost abrogată prin art. 48 alin. 1 pct. 16 din Legea nr. 330/2009, însă instanța consideră că ultraactivitatea Legii nr. 221/2008 (veche în raport cu Legea nr. 330/2009 și OUG nr. 1/2010 ) a fost confirmată prin Decizia nr. 3/2011 privind recursul în interesul legii pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție și prin decizia nr. 877/28.06.2011 a Curții Constituționale.
Relevant este că prin Decizia nr. 11/2012 din 08.10.2012 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, complet competent să judece recursul în interesul legii prin care s-a stabilit „ că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 5 alin.6 din OUG nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcție a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar și ale art. 30 din Legea - Cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de 31.12.2009 are dreptul, începând cu data de 01.01.2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009 stabilit în conformitate cu prev. OUG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări din Legea nr. 221/2008.
Potrivit disp.art.3307(4) c.pr.civilă, dezlegarea dată problemelor de drept judecată prin recursul în interesul legii, este obligatorie pentru instanțe.
Față de aceste considerente, susținerile recurentei în sensul că Deciziile Curții Constituționale și ale ICCJ amintite de către instanță sunt venite după publicarea O.U.G. 41/2009 respectiv OUG 1/2010 iar la acel moment acestea erau în vigoare, iar încadrarea la momentul anului 2010 s-a făcut având în vedere prevederile OUG 1/2010, sunt nefondate, astfel încât, urmează ca recursul formulat să fie respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge ca nefondat recursul formulat de pârâtul C. T. B., cu sediul în municipiul B., ., județ B., împotriva sentinței civile nr. 288 din 25 februarie 2013, pronunțată de Tribunalul B., în contradictoriu cu intimatul-reclamant S. Învățământului Preuniversitar Prof.I. N., în numele membrului de sindicat O. S., cu sediul în municipiul B., ., județ B..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 23 mai 2013.
Președinte, Judecători,
V. D. M. G. C. P.
Grefier,
A. M. B.
Red. VD
Tehnored.BA
2 ex./3.06.2013
dosar fond nr._ Tribunalul B.
jud.fond G. V.
operator de date cu caracter personal
notificare nr. 3120/2006
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Hotărâre din... | Cereri. Decizia nr. 121/2013. Curtea de Apel PLOIEŞTI → |
|---|
