Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1170/2013. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1170/2013 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 09-09-2013 în dosarul nr. 319/40/2013*
Dosar nr._ Contestație decizie pensionare
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BOTOȘANI
SECȚIA I CIVILĂ
Completul compus din:
Președinte- P. I.
Asistenți judiciari- P. E., C. D.
Grefier- P. R.
SENTINȚA CIVILĂ NR.1170
La ordine judecarea litigiului de asigurări sociale privind pe contestatoarea A. E., în contradictoriu cu intimata C. Județeană de Pensii B..
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă av.D. M. pentru contestatoare, lipsă fiind reprezentantul intimatei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Reprezentantul contestatoarei precizează acțiunea arătând că este o contestație împotriva deciziei de recalculare. Arată că renunță la capetele de cerere privind acordarea de daune morale și materiale.
Văzând că nu mai sunt cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentantul contestatoarei solicită admiterea contestației formulate și precizate în sensul de a obliga intimata la recalcularea și luarea în considerare a adeverințelor emise precum și decizia nr.19/17.10.2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție. Nu solicită plata cheltuielilor de judecată.
TRIBUNALUL
Prin contestația înregistrată pe rolul Secției a II-a civile de C. Administrativ și fiscal la data de 14.01.2013 ,contestatoarea A. E. a chemat în judecată pe intimata C. Județeană de Pensii B., solicitând:
- anularea Deciziei nr._/28.08.2012 emisă de intimata C. Județeană de Pensii B.;
- daune materiale constând în diferența dintre pensia calculată cu luarea în calcul a Adeverinței nr.321/11.05.2012 și cea efectiv plătită, actualizarea în funcție de indicii de inflație a sumei datorate, penalități de întârziere de 0,5% pe zi,dobânzi de întârziere de 0,5% pe zi;
- daune morale, constând în echivalentul în lei a 1000 euro pentru plata pensiei până la 1.05.2013, echivalentul în lei a 2000 euro pentru plata drepturilor de pensie între 1.05.2013 și 31.12.2013,o penalizare de 15% pe zi din valoarea în lei a 4000 euro pentru plata drepturilor de pensie după data de 1.01.2014;
-cheltuieli de judecată.
În motivare a argumentat că la data de 21.05.2012 a înaintat Casei Județene de Pensie o cerere în vederea recalculării drepturilor de pensie în baza Adeverinței nr. 321/11.05.2012 emisă de S.C.NORD PROIECT SA B. cuprinzând sporul de acord și premiile încasate, cerere în baza căreia intimata a emis Decizia de respingere nr. R125501/29.08.2012 cu motivarea că acest spor nu este unul cu caracter permanent prevăzut în Anexa 15 din normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 aprobate prin H.G. nr. 257/2011 și, ca urmare, nu ar putea fi valorificat.
A mai susținut contestatoarea că a formulat contestație împotriva Deciziei nr. R1255/29.08.2012 pe care a depus-o la C. Județeană de Pensii B. și care ulterior a fost înaintată spre competentă soluționare la C. Națională de Pensii Publice-Comisia Centrală de Contestații, însă aceasta din urmă nu a soluționat-o în termenul legal astfel încât, a fost nevoită să promoveze prezenta contestație.
De asemenea, a arătat contestatoarea că motivarea stipulată în cuprinsul deciziei contestate referitoare la neluarea în calcul a sporului de acord și a premiilor ar trebui înlăturată motivat de faptul că prin Decizia nr. 19/17.10.2011, dată într-un recurs în interesul legii Înalta Curte de Casație și Justiție interpretând dispozițiile art.2, lit.e, art.78 și art.164, alin.(1) și (2) din Legea nr. 19/2000 a reținut că:,,formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art.12, alin.1,lit.a din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 54/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și pentru aceasta s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii”.
În dovedirea susținerilor sale petenta a depus la dosar înscrisuri.
Intimata C. Județeană de Pensii B. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației ca nefondată ,întrucât în speță ar fi aplicabile dispozițiile Anexei 15 din H.G. nr. 257/2011 potrivit cărora ,,nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001”.
A mai susținut intimata că trimiterea făcută de contestatoare la dispozițiile Deciziei nr. 19/2011 dată de Înalta Curte de Casație și Justiție nu ar fi un argument în favoarea acesteia. Aceasta întrucât prin decizia menționată în precedent instanța supremă a admis recursul în interesul legii în interpretarea dispozițiilor art.2,lit.e,art.78 și art.164 din Legea nr. 19/2000 și ale art.1 și 2 din OUG nr. 4/2005, acte normative care au fost abrogate prin art.196 din Legea nr. 263/2010.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Prin Încheierea din 17.04.2013 s-a admis excepția de necompetență materială a Secției a II-a Civilă de C. Administrativ și Fiscal a Tribunalului B., s-a scos cauza de pe rol și s-a trimis Secției I Civile a Tribunalului B.- complet specializat litigii de muncă și asigurări sociale spre competentă soluționare.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Pe fond, instanța reține că petenta este beneficiara unei pensii de limită de vârstă, iar la 21.05.2012 a solicitat recalcularea pensiei prin valorificarea sumelor în acord și a premiilor evidențiate în Adeverința nr. 321/11.05.2012 (filele 5-9 dosar), emisă de S.C.NORD PROIECT SA B., C. Județeană de Pensii B. emițând în acest sens Decizia nr. R125501/29.08.2012 ( fila 11 dosar).
În cuprinsul acestei adeverințe fostul angajator a menționat că:,, pentru aceste venituri care reprezentau componente ale venitului brut unitatea a virat CAS,…… ”
Prin Decizia nr. 19/17.10.2011, Înalta Curte de Casație și Justiție, în interpretarea dispozițiilor art.2,lit.e, art.78 și art.164(1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art.1 și 2 din OUG nr. 4/2005 vizând recalcularea pensiilor din sistemul public,provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat a decis că:,,formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art.12,alin.1 litera a din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 54/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii”.
Anexa 15 din cuprinsul HG nr.257/2011 la care face referire intimata susținând că nu au făcut obiectul de analiză al recursului în interesul legii, prevede sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual – această mențiune făcând trimitere în mod implicit la dispozițiile Legii nr.19/2000, dispoziții a căror interpretare a fost lămurită cu titlu general obligatoriu prin Decizia nr.19/2011 a ÎCCJ.
Sintetizând, două au fost condițiile stabilite de instanța supremă pentru ca sumele obținute în acord global să poată fi valorificate la calculul pensiilor,respectiv:
- să fi fost incluse în salariul brut;
- pentru aceste sume să se fi plătit contribuția de asigurări sociale.
Or, adeverința nr. 321/11.05.2012 depusă de contestatoare la dosar întrunește cumulativ aceste două condiții.
Susținerea intimatei referitoare la faptul că pensia contestatoarei a fost stabilită în baza Legii nr. 263/2010 și, ca urmare, ar fi aplicabile dispozițiile art.15 din H.G. nr. 257/2011 potrivit cărora, este înlăturată de instanță motivat de următoarele:
1. Potrivit art.12(1) litera a din Legea nr. 57/1974 printre formele de retribuire prevăzută de legiuitor era și cea în acord global, în cuprinsul art. 120 (1) prevăzându-se expres că :,, În activitatea de proiectare se va utiliza cu precădere forma de retribuire în acord global,,.
Așadar, în cazul contestatoarei sumele încasate în acord global au avut un caracter permanent, forma de retribuire în acord era prevăzută de lege, iar virarea C.A.S.-ului s-a făcut la total venit brut realizat, întrucât conform art.1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii erau obligați ,,să vireze la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat”.
Prevederea legală mai sus citată a fot menținută prin Legea nr. 49/1991,modificându-se numai procentul C.A.S.-ului datorat de angajator.
Conform art.164 alin.1 și 3 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora la determinarea punctajelor anuale se utilizează salariile brute sau nete și se au în vedere și sporurile cu caracter permanent înscrise în carnetul de muncă sau dovedite cu adeverințe de la angajator.
Mai mult, și Legea nr. 263/2010 a reluat în cuprinsul art.2 litera c) principiul contributivității, în sensul că drepturile de asigurări sociale trebuie să fie proporționale cu contribuțiile de asigurări sociale plătite.
În prezent ,prin Legea 263/2010 nu se mai face nici o mențiune cu privire la tipurile de venituri avute în vedere la calcularea sau recalcularea drepturilor de pensie în art. 165 consemnându-se că trebuie avute în vedere veniturile brute sau nete după caz înscrise în carnetul de muncă. Dar în Anexa 15 din HG 257/2011 punctul 4 se arată că trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie alte sporuri acordate de către ministerele de resort, conform prevederilor actelor normative în vigoare în diverse perioade, evidențiate împreună cu salariile aferente în statele de plată și pentru care s-a datorat și s-a virat contribuția de asigurări sociale.
Or, fostul angajator al contestatoarei a confirmat prin Adresa nr. 321/11.05.2012 că baza de calcul a C.A.S. -ului a constituit-o venitul brut lunar încasat de aceasta pentru care a achitat toate contribuțiile către bugetul consolidat al statului.
În aceeași anexă 15 în mențiune se stabilește că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale. În condițiile în care contestatoarea a dovedit că în fapt sporul de acord a făcut parte din baza de calcul a pensiilor întrucât s-a reținut și plătit contribuția de asigurări sociale rezultă că este răsturnată ipoteza consemnată în textul menționat.
În cazul în care nu s-ar lua în considerare veniturile obținute anterior datei de 01.04.2001 pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale ar fi încălcat principiul fundamental al asigurărilor sociale,al contributivității, în condițiile în care s-a făcut dovada reținerii C.A.S.-ului și pentru sumele în acord global dovedite de contestatoare prin Adeverința nr. 321/11.05.2012, prin obținerea unei prestații de asigurări sociale care nu ar fi proporțională cu prețul plătit pentru riscul asigurat.
Nu în ultimul rând instanța observă că și în finalul OUG 4/2005 ,act aplicabil până la 01.01.2011 exista o mențiune în care se arăta:
„Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale;
- participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice;
- premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite;
- recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate;
- diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer;
- drepturile de autor;
- drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă;
- al 13-lea salariu;
- alte sporuri care nu au avut caracter permanent.”
Această mențiune a fost efectiv preluată în anexa 15 sus menționată.
În condițiile în care ÎCCJ a pronunțat recursul în interesul legii în condițiile în care în actul OUG 4/2005 existau asemenea prevederi, soluționarea favorabilă a cererii petentei se impune cu atât mai mult cu cât aceleași mențiuni se regăsesc în prezent într-un act de nivel inferior, respectiv H.G. nr. 257/2011 .
Din aceste considerente, instanța va admite contestația, astfel cum a fost precizată, contestație formulată de contestatoarea A. Gh.E. în contradictoriu cu intimata C. Județeană de Pensii B. și, pe cale de consecință, va anula Decizia nr, R125501/29.08.2012 cu privire la contestatoare.
De asemenea, va obliga intimata C. Județeană de Pensii B. să emită pentru contestatoare decizie de recalculare a pensiei cu luarea în calcul și a sumelor din Adeverința nr. 321/11.05.2012 emisă de S.C.NORD PROIECT SA B. și să-i plătească contestatoarei drepturile de pensie astfel recalculate începând cu data de 1.06.2012, precum și actualizarea în funcție de indicii de inflație a sumei datorate de la data scadenței până la data plății efective.
Instanța a dispus ca plata drepturilor de pensie recalculate să fie făcută începând cu data de 1.06.2012 întrucât contestatoarea a depus cererea de recalculare la data de 21.05.2012 (fila 5 dosar), iar potrivit art.107 (5) din Legea nr. 263/2010 drepturile de pensie recalculate,,se acordă începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea”.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația precizată, formulată de contestatoarea A. E., domiciliată în B., ., ., jud.B., împotriva Deciziei de recalculare pensie nr.125 501 din data de 28.08.2012 emisă de C. Județeană de Pensii B., cu sediul în B., Calea Națională, nr.85, jud.B..
Anulează Decizia Casei Județene de Pensii B. nr. 125 501 din data de 28.08.2012 privind pe contestatoare.
Obligă intimata C. Județeană de Pensii B. să emită contestatoarei decizie de recalculare a pensiei cu luarea în calcul și a sumelor din Adeverința nr. 321/11.05.2012 emisă de S.C.,,NORD PROIECT” S.A. B., drepturile de pensie astfel recalculate urmând a fi plătite contestatoarei începând cu data de 1.06.2012.
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 09.09.2013.
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
P. I. P. E., C. D. P. R.
Red.P.I./04.11.2013
Tehnored.P.R./05.11.2013
Ex.4
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1169/2013.... | Despăgubiri. Sentința nr. 884/2013. Tribunalul BOTOŞANI → |
|---|
