Obligaţie de a face. Sentința nr. 1080/2013. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1080/2013 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 04-07-2013 în dosarul nr. 2433/40/2013
DOSAR NR._ asigurări sociale
ROMANIA
TRIBUNALUL B. – SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA NR. 1080
Ședința publică din 4 IULIE 2013
Președinte – L. L.
Asistenți - P. E.
Judiciari - C. D.
Grefier - U. D. – G.
La ordine pronunțarea asupra litigiului de asigurări sociale dintre contestatorul A. C., domiciliat în satul și . cu domiciliul procesual ales la Cabinetul Avocatului M. M. din B., . și intimata C. Județeană de Pensii B., Calea Națională nr. 85.
Dezbaterile în fond asupra cauzei au avut loc în ședința publică din 28 iunie 2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință și când din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi, când:
TRIBUNALUL
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la 15 aprilie 2013, reclamantul A. C. a chemat în judecată pe pârâta C. Județeană de Pensii B. solicitând obligarea acesteia la revizuirea deciziei de pensionare în sensul recalculării pensiei prin raportare la stagiul de cotizare de 20 de ani în conformitate cu art. 14 din legea 3/1977, în loc de 30 de ani.
Totodată, s-a solicitat obligarea pârâtei și la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea în fapt a acțiunii reclamantul a arătat că a ieșit la pensie sub imperiul Legii 3/1977 și că la acea dată i s-a valorificat în grupa I de muncă o perioadă de peste 24 ani.
Însă, prin Decizia 40/2008 Înalta Curte de Casație și Justiție (Î.C.C.J) a admis recursul în interesul legii stabilind că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 – 31.03.2011 și care și-au desfășurat activitate în grupe speciale de muncă, stagiul complet de cotizare utilizat la calculul punctajului mediu anual este cel reglementat de art. 14 din legea 3/1977, respectiv de 20 de ani pentru cei care au lucrat în grupa I.
În concluzie, reclamantul consideră că în mod greșit pensia sa fusese calculată prin raportare la stagiul complet de cotizare de 30 de ani, astfel încât în baza deciziei susmenționate pronunțată în recursul în interesul legii solicită revizuirea pensiei.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 107 din Legea 263/2010, art. 14 din legea 3/1977 și art. 435 NCPC.
În dovedirea acțiunii s-au depus și au fost încuviințare probe cu înscrisuri.
Prin întâmpinare C. Județeană de Pensii a solicitat respingerea acțiunii susținând că stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea 3/1977 era de 30 de ani pentru bărbați, astfel încât pensia reclamantului a fost calculată corect.
Totodată, s-a apreciat că în cauză nu ar fi aplicabile dispozițiile art. 107 din Legea 263/2010 întrucât în speță nu se invocă existența unor documente noi sau nevalorificate referitoare la adăugarea unor venituri sau stagii de cotizare realizate.
Pârâta nu a cerut încuviințarea vreunor probe.
Analizând susținerile părților în raport de dispozițiile legale incidente în cauză și de probele administrate, instanța reține următoarele:
Reclamantul a beneficiat de pensie pentru limită de vârstă începând cu anul 1992, în baza Legii 3/1977.
Vechimea totală în muncă luată în considerare la acea dată a fost de 45 de ani, o lună și 3 zile, din care 24 ani, 10 luni și 19 zile în grupa I de muncă.
Acesta susține că în urma pronunțării Deciziei 40/2008 a Î.C.C.J în recursul în interesul legii, pensia sa ar trebui să fie recalculată în raport de un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani, după cum i s-a calculat pensia la transformarea în puncte în conformitate cu Legea 19/2000.
Instanța constată că pretenția reclamantului este nefondată.
Într-adevăr, dispozitivul Deciziei 40/2008 pronunțată de Î.C.C.J în recursul în interesul legii este următorul: „ Dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială”.
Cu toate acestea, în considerentele acestei sentințe Î.C.C.J. a reținut că: „Instanțele judecătorești nu au un punct de vedere unitar cu privire la aplicarea dispozițiilor art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 din Legea nr. 19/2000 referitor la stabilirea stagiului complet de cotizare utilizat pentru determinarea punctajului mediu anual în operațiunile de recalculare a pensiilor în sistemul public, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 în baza Legii nr. 3/1977 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă.
Astfel, unele instanțe s-au pronunțat în sensul că persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 și care și-au desfășurat activitatea în condiții speciale beneficiază la determinarea punctajului mediu de un stagiu de cotizare de 20 de ani, conform art. 43 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 (...).
Alte instanțe, dimpotrivă, au considerat că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 stagiul de cotizare, în vederea determinării punctajului mediu, este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
În acest sens s-a reținut că, pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă.
Aceste din urmă instanțe au interpretat și au aplicat corect dispozițiile legii.
Noua legislație privind sistemul public de pensii are ca principiu general stabilirea cuantumului pensiei cuvenite fiecărui titular prin luarea în considerare a întregii activități și a drepturilor salariale realizate pe tot parcursul timpului ce se consideră perioadă de cotizare(...).
Potrivit art. 160 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la . prezentei legi constituie stagiu de cotizare.
Pentru persoanele care au lucrat în condiții deosebite de muncă legiuitorul a instituit norme speciale referitoare la vârsta de pensionare și la stagiul de cotizare, stabilind, după caz, luarea ori neluarea în calcul a perioadelor asimilate stagiului de cotizare.
Astfel, prin art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 s-a prevăzut ca asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 alin. (1) lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani.
Asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 alin. (1) lit. c) și d) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani beneficiază de pensia pentru limita de vârstă cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu 15 ani.
Este vorba de personalul unităților miniere, care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în fiecare lună [art. 20 alin. (1) lit. a)], de cei care și-au desfășurat activitatea ca personal navigant în aviația civilă prevăzut în anexa nr. 1 [art. 20 alin. (1) lit. c)] sau în una dintre profesiile ce țin de activitatea artistică, prevăzute în anexa nr. 2 la lege [art. 20 alin. (1) lit. d)].
Potrivit art. 44 din Legea nr. 19/2000, asigurații menționați la art. 20 alin. (1) lit. a), c) și d) care au realizat stagii de cotizare mai mici decât cele prevăzute la alin. (1) și (2) ale art. 43 beneficiază de pensii pentru limită de vârstă cu reducerea proporțională a vârstelor standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare conform prevederilor cuprinse în anexele nr. 4 și 5.
De asemenea, conform art. 77 alin. (1) - (3) al aceluiași act normativ, punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la necesarul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 3.
În situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.
În situațiile prevăzute la art. 44, la stabilirea punctajului mediu anual al asiguraților conform alin. (1) se iau în considerare stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexele nr. 4 și 5.
Începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Evaluarea s-a efectuat prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată sau cuvenite, în conformitate cu prevederile legale.
Metodologia de efectuare a evaluării a fost prevăzută în Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit art. 2 din aceste norme metodologice, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977, data intrării în vigoare a Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii va fi de 20 de ani pentru femei și de 25 de ani pentru bărbați.
Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative.
Prin data deschiderii dreptului la pensie se înțelege data la care persoana în cauză a fost înscrisă la categoria de pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare (art. 3 din normele metodologice).
În art. 14 din Legea nr. 3/1977 se prevedea că pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa I de muncă sau cel puțin 25 de ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei se lua în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe, câte:
a) un an și 6 luni pentru grupa I de muncă;
b) un an și 3 luni pentru grupa II de muncă.
Pe această bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă aveau dreptul, la cerere, să fie pensionate la împlinirea vârstei de:
a) 52 de ani pentru grupa I și 57 de ani pentru grupa II, bărbații;
b) 50 de ani pentru grupa I și 52 de ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care îndeplineau condițiile prevăzute la alin. 1 erau pensionate, la cerere, la 50 de ani, atât bărbații, cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 de ani bărbații sau 50 de ani femeile din grupa II de muncă.
De asemenea, potrivit art. 16 din același act normativ, persoanele care au lucrat cel puțin 5 ani în grupele I și II de muncă aveau dreptul să li se ia în calculul vechimii în muncă, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe: un an și 6 luni pentru grupa I sau un an și 3 luni pentru grupa II. În aceste cazuri nu se reducea limita vârstei de pensionare.
Cu alte cuvinte, asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate ca atare prin ordine ale Ministerului Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare.
Cele stabilite de unele instanțe, în sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004, sunt consecința unei interpretări greșite a prevederilor legale, întrucât Legea nr. 19/2000 reprezintă o lege generală, actul normativ-cadru în domeniul pensiilor și al drepturilor de asigurări sociale.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia «la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie», acesta nu poate fi aplicat în cauză atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Această interpretare decurge și din dispozițiile art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005, potrivit cărora determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensii aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Ca atare, aplicabilitatea prevederilor normelor metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004 este întărită și confirmată de norma de trimitere din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005.
Totodată, potrivit art. 1 din Codul civil și art. 15 alin. (2) din Constituția României, republicată, legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În aceste condiții, este evident că legea nouă, respectiv Legea nr. 19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după ., deci persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977.
Ca atare, pentru asigurații care au lucrat în condiții speciale de muncă și ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977”.
Așadar, chiar dacă aparent, s-ar putea interpreta că ar exista o neconcordanță între dispozitivul și considerentele deciziei instanței supreme, cu toate acestea din cuprinsul motivării rezultă fără echivoc opțiunea Î.C.C.J care a indicat în mod expres că, au interpretat și au aplicat corect dispozițiile legii, acele instanțe care au considerat că pentru persoanele pensionate în baza LG 3/1977 stagiul de cotizare în vederea determinării punctajului mediu, este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
Or, aceste instanțe subliniaseră că „singurele facilități oferite de LG 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau a II a de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare”, menționându-se expres că „dispozițiile art.14 din acest act normativ nu au semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei”.
Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că potrivit dispozițiilor art.43 și art.77 alin.2 din LG 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 ani pentru aceste grupe de muncă.
Potrivit art.2 din HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare în determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Așadar, reclamantului nu îi sunt aplicabile prevederile art.77 alin .2 din Lg 19/2000, acestea vizând doar persoanele ale căror drepturi s-au deschis după data de 01.04.2001, data intrării în vigoare a Legii 19/2000.
Or, art.8 din LG 3/1977 aplicabilă în speță ,stabilește un stagiu de cotizare de 30 ani pentru bărbați, acesta fiind și stagiul avut în vedere de către pârâtă.
Prin dispozițiile art.14 din LG 3/1977 nu s-a stabilit un stagiu complet de cotizare diferit, ci s-a reglementat posibilitatea pensionării la cerere cu reducerea vârstei pentru persoanele care au lucrat în grupa I de muncă.
În concluzie, instanța constată că în mod legal la determinarea punctajului mediu anual recalculat s-a avut în vedere stagiul de 30 ani în conformitate cu art.2 alin.3 din HG 1550/2004 care face trimitere, în situația reclamantului, la LG 3/1977.
De altfel, jurisprudența Curții de Apel Suceava (de ex. dosarul_ ) este de interpretare a Deciziei 40/2008 a Î.C.C.J în același sens, al considerării stagiului complet de cotizare prevăzut de Legea 3/1977 de 30 de ani, ca fiind aplicabil și în situațiile în care s-a desfășurat activitate în grupa I de muncă peste 20 de ani.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul A. C., domiciliat în satul și . în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii B., cu sediul în Calea Națională nr. 85.
Prezenta hotărâre poate fi atacată numai cu apel în termen de 30 zile de la comunicare, cererea și motivele de apel urmând a fi depuse sub sancțiunea nulității la Tribunalul B..
Pronunțată în ședința publică din 4.07.2013.
PREȘEDINTE, ASISTENȚI JUDICIARI, GREFIER,
L. L. P. E., C. D. U. D.
Red.L.L./ 25.09.2013
Dact. D.U.
Ex. 4/26.09.2013
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1745/2013.... | Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 3900/2013.... → |
|---|
