Obligaţie de a face. Sentința nr. 1657/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1657/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 02-04-2015 în dosarul nr. 9931/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 1657/2015
Ședința publică de la 02 Aprilie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. G.
Asistent judiciar C. E. I.
Asistent judiciar M. C. S.
Grefier L. R. M.
Pe rol, judecarea cauzei Asigurări sociale privind cererea formulată de contestatoarea C. A. în contradictoriu cu intimatele C. JUDEȚEANĂ DE PENSII D., C. NAȚIONALĂ DE PENSII PUBLICE și C. C. DE CONTESTAȚII DIN C. CASEI NAȚIONALE DE PENSII PUBLICE, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns contestatoarea personal și consilier juridic A. M. pentru intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință, după care:
Contestatoarea arată că a observat înscrisurile depuse, decizia și nu mai are alte cereri de formulat în prezenta cauză.
La interpelarea instanței, contestatoarea arată că decizia pe care o contestă este cea din data de 28.05.2013, pentru care a urmat procedura la C. C. de Contestații din cadrul Casei Naționale de Pensii Publice. Mai arată că nu a contestat la C. de Contestații decizia emisă la data de 11.03.2015, pe care a primit-o la termenul anterior. Precizează că este interesată de luarea în calcul a perioadelor 01.11.1979 – 15.07.1981 și 01.11.1981 – 01.06.1994 pentru valorificarea grupei de muncă. Mai arată că adeverința nr. 636/11.10.2012 eliberată de lichidatorul judiciar R.V.A. C. Insolvency Specialists S.P.R.L. pentru S.C. Avicola C. S.A. privește altă perioadă decât cea care face obiectul prezentei cauze.
Consilier juridic M. pentru intimate invocă excepția rămânerii fără obiect în promovarea acțiunii pentru valorificarea perioadelor 1979 – 1981, 1981 – 1994, având în vedere faptul că între timp s-a emis decizia din 11.03.2015.
Contestatoarea solicită respingerea excepției rămânerii fără obiect.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța declară încheiată cercetarea procesului în raport de dispozițiile art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Contestatoarea solicită admiterea contestației, emiterea unei noi decizii de pensie cu luarea în calcul a grupei de muncă și admiterea cererii de pensionare.
Consilier juridic M. pentru intimate solicită respingerea contestației ca neîntemeiată, să se constate că la stabilirea drepturilor de pensie a fost avut în vedere un stagiu de cotizare realizat în grupa a II-a de muncă de 15 ani 8 luni și 10 zile și au fost luate în calcul toate perioadele atât din carnetul de muncă, cât și din adeverințele aflate la dosarul cauzei.
Instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului D. la 6.10.2014, contestatoarea C. A. a chemat în judecată C. C. de Contestații din cadrul CNPP și C. Județeană de Pensii D., contestând refuzul Comisiei centrale de Contestații de a soluționa contestația formulată împotriva deciziei nr._/28.05.2013 emisă de C. Județeană de Pensii D. și solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea deciziei nr._/28.05.2013 și obligarea intimatei să emită o nouă decizie de admitere a cererii de pensionare anticipată parțială, cu luarea în considerare a tuturor perioadelor lucrate în condiții de grupa a II a de muncă.
În fapt, contestatoarea a sustinut că, deși a cerut pensionarea anticipată parțială, conform art 65 din Legea 263/2010, prin decizia nr._/28.05.2013 intimata a respins cererea, considerând în mod neîntemeiat că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de aceste dispoziții legale. Contestatoarea a formulat în termenul legal contestație împotriva deciziei de respingere a cererii de înscriere la pensie anticipată parțială, însă C. C. de Contestații din cadrul CNPP nu i-a soluționat-o până la data de 02.07.2014. Contestatoarea a considerat ca fiind abuziv refuzul Comisiei Centrale de Contestatii de a soluționa contestația în termenul legal de 45 zile conform art 150 alin 4, Legea 263/2010, astfel că i-a fost încălcat dreptul de a se adresa instanței de judecată.
Decizia nr._/28.05.2013 este netemeinică în opinia contestatoarei, întrucât la data de 21.11.2012, când a formulat cererea la CJP D. avea vârsta de 57 ani și 5 luni, îndeplinind condiția prevăzută de legiuitor, aceea de a avea vârsta cu cel mult 5 ani mai mică decât vârsta standard de pensionare, în cazul ei fiind de 60 ani și o lună.
În ceea ce privește condiția stagiului minim de cotizare, aceasta ar fi fost îndeplinită dacă intimata C. Județeană de Pensii D. ar fi luat în considerare perioadele lucrate în grupa a II a de muncă: 01.01._81 și 01.11._94. Mențiunile din carnetul de muncă fac pe deplin dovada faptului că in aceste perioade a beneficiat în procent de 100% de acordarea grupei a II a de muncă. C. Județeană nu a valorificat aceste perioade ca fiind lucrate în grupa a II a, considerând că reprezintă perioade de cotizare în condiții normale de muncă, întrucât mentiunile din carnet sunt incomplete.
Contestatoarea a mai arătat că se află în imposibilitatea obținerii unei adeverinte doveditoare a perioadei lucrate în condiții de grupa a II a de muncă, ca urmare a radierii societății la care a fost angajată și a faptului că deținătorul de arhivă a acestei societăți nu a intrat în posesia documentelor privind nominalizarea în grupa a II a.
Având în vedere că posibilele omisiuni facute de funcționarul care a făcut mențiunile în carnetul de muncă nu îi pot fi imputabile, contestatoarea a considerat abuzivă respingerea cererii sale de pensionare anticipată parțială de către intimată.
În scop probator, au fost depuse în copie decizia nr._/28.05.2013, contestația nr._/19.06.2013, carnet de muncă, cartea de identitate.
Intimatele C. Națională de Pensii Publice și C. Județeana de Pensii D. a formulat întâmpinare împotriva contestației formulate, invocând excepția prematurității introducerii acțiunii înainte de emiterea unei hotărâri de către C. C. de Contestații, iar pe fond solicitând respingerea ei întrucât stagiul de cotizare al reclamantei -25 ani și 8 zile era mai mic decât stagiul complet de cotizare prevăzut de lege -30 ani și 1 lună.
Intimata a cerut judecarea în lipsă conf. art 223 și 411 C.P.C. și totodată suspendarea cauzei până la transmiterea dosarului de pensie de către C. C. de Contestații din cadrul CNPP.
În răspunsul la întâmpinare depus de contestaoare, aceasta a solicitat respingerea excepției prematurității cererii și a cererii de suspendare a cauzei, întucât orice întârziere îi produce un prejudiciu.
În urma adresei formulate de instanță, C. C. de Contestații a CNPP a transmis Hotărârea nr._/23.02.2015 prin care a fost soluționată contestatia nr._/19.06.2013 împotriva deciziei nr._/28.05.2013.
La interpelarea instanței, în sedința din 05.03.2015, contestatoarea a precizat că înțelege să conteste și Hotărârea Comisiei Centrale de Contestații din cadrul CNPP, dispunându-se introducerea în cauză în calitate de intimat a Comisiei Centrale de Contestații din cadrul CNPP.
Ca urmare a faptului că prin Hotărârea nr._/23.02.2015 C. C. de Contestații a considerat că perioadele menționate în carnetul de muncă al contestatoarei pot fi valorificate ca stagiu de cotizare în grupa a II a, dispunând revizuirea deciziei nr._/28.05.2013 sub aspectul valorificării perioadelor 01.11._81 și 01.11._94, intimata C. Județeană de Pensii s-a conformat, emitând în acest sens decizia nr._/11.03.2015, pe care a depus-o la dosar împreună cu anexa, buletin de calcul, desfășurător. Reprezentantul intimatei CJP D. a arătat că nu mai insistă in susținerea excepției prematurității invocate prin întâmpinare, având în vedere soluționarea contestației de către C. C. de Contestații și a invocat excepția rămânerii fără obiect a contestației, întrucât perioadele în care s-a desfășurat activitatea în condiții de grupa a II a a fost valorificată prin decizia_/11.03.2015.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instata constata si retine urmatoarele:
Instanța va analiza cu prioritate, conform art 248 C., excepția rămânerii fără obiect a contestației.
Contestatoarea a solicitat valorificarea perioadelor lucrate in grupa a II a de muncă 01.01._81 și 01.11._94, valorificare respinsă de CJP dolj prin decizia nr._/28.05.2013, considerând că înscrierile din carnetul de muncă de la poziția 28 sunt incomplete.
Împotriva deciziei de respingere s-a formulat în termenul legal contestatie la C. Centrala de Contestații din cadrul Casei Naționale de Pensii Publice, care prin Hotărârea nr._/23.02.2015 a constatat că activitatea desfășurată de contestatoare în perioadele 01.11._81 și 01.11._94 ca muncitor necalificat, avicultor în cadrul Societății Comerciale Avicola C. a fost încadrată de unitatea angajatoare in carnetul de muncă, la poziția 28, în grupa a II a de muncă, în procent de 100%, în baza scrisorii MMPS nr. 5527/22.05.1991.
Întrucât la data efectuării acestor mențiuni în carnetul de muncă, Ordinul nr. 50/1990, forma completată cu avizele ulterioare nu era in vigoare, iar prin scrisoarea MMPS nr. 5527/22.05.1991 s-a completat ordinul nr. 50/1990 cu alte locuri de muncă, activități și categorii profesionale care beneficiază de încadrarea în grupa a II a de muncă pentru perioada lucrată după data de 18.03.1969, C. a considerat că activitatea desfășurată de contestatoare în aceste perioade poate fi valorificată ca stagiu de cotizare în grupa a II a de muncă.
În temeiul art 13 din Regulamentul Comisiei, prin Hotărârea nr._/23.02.2015, s-a dispus Casei Județene de Pensii D. revizuirea deciziei nr._/28.05.2013 . Prin decizia nr._/11.03.2015 CJP D. a revizuit decizia din data de 28.05.2013, valorificând perioada de 15 ani, 8 luni și 10 zile în care contestatoarea a desfășurat activitatea in condiții de grupa a II a .
Instanța apreciaza că cererea contestatoarei de valorificare a perioadelor 01.01._81 și 01.11._94 ca fiind lucrate în condiții de grupa a II a de muncă a rămas fără obiect, prin emiterea noii decizii a intimatei din data de 11.03.2015.
Referitor la cererea prin care contestatoarea a solicitat anularea deciziei nr._ emisă la 28.05.2013 de intimata CJP D. și obligarea acesteia de a emite o nouă decizie de admitere a cererii de pensionare anticipată parțială, considerând că îndeplinește condițiile prevăzute de lege, instanța urmează să o respingă pentru următoarele considerente:
Prin decizia contestată nr._/28.05.2013 intimata a considerat că nu sunt îndeplinite prevederile art 65 alin 1 si 2 din legea 263/2010, iar conform art 65 alin 3 la stabilirea stagiului de cotizare nu se iau în considerare perioadelor asimilate prevăzute la art 49 alin 1 lit a-c și g, astfel că a fost respinsă cererea de înscriere la pensia anticipată parțială.
La data cererii de pensionare, intimata a luat în considerare un stagiu de cotizare realizat de contestatoare de 25 ani și 8 zile din care 1 an, 4 luni și 26 zile în grupa a II a și o vârstă de 57 ani și 5 luni, în condițiile în care stagiul complet de cotizare legal este de 30 ani, iar vârsta standard de pensionare prevăzută de lege este de 60 ani și 1 lună.
C. C. de Contestații, deși a considerat că pot fi valorificate perioadele 01.11.1979 – 15.07.1981 și 01.11.1981 – 01.06.1994, a respins contestația, considerând că nici după aceasta valorificare contestatoarea nu îndeplinește condiția privind realizarea stagiului complet de cotizare de 30 ani și o lună.
Urmare a hotărârii Comisiei Centrale de Contestații, C. Județeană de Pensii a emis decizia de revizuire nr._/11.03.2015, prin care i s-a recunoscut contestatoarei un stagiu de cotizare total de 28 ani, 9 luni si 3 zile, mai mic decât stagiul legal de 30 ani și o lună, respingând însă cererea de pensionare anticipată parțială.
Potrivit dispozițiilor art 65 alin 1: ,,Pensia anticipată parțială se cuvine, cu cel mult 5 ani înaintea împlinirii vârstei standard de pensionare, persoanelor care au realizat stagiul complet de cotizare, precum și celor care au depășit stagiul complet de cotizare cu până la 8 ani."
Art 3 alin 1, lit r), definește ,, stagiu complet de cotizare" ca fiind ,, perioada de timp prevăzută de prezenta lege în care asigurații au realizat stagiul de cotizare pentru a putea beneficia de pensie pentru limită de vârstă, pensie anticipată sau pensie anticipată parțială; iar la lit.v,,vârstă standard de pensionare" ca ,, vârsta stabilită de prezenta lege, pentru bărbați și femei, la care aceștia pot obține pensie pentru limită de vârstă, în condițiile legii, precum și vârsta din care se operează reducerile prevăzute de lege"
Având în vedere data nașterii contestatoarei 06.06.1955, potrivit Anexei 5 la Legea 263/2010, cu modificările ulterioare, pentru a beneficia de înscierea la pensia aceasta trebuia să îndeplinească 2 condiții cumulative: vârsta standard a asiguratei la ieșirea la pensie trebuia să fie de 60 ani și o lună, stagiul complet de cotizare -30 ani și o lună.
Cum art 65 din legea 263/2010 prevede posibilitatea obtinerii unei pensii anticipate parțial cu cel mult 5 ani înainte de împlinirea vârstei standard ( de 60 ani și o lună ani), instanța consideră că această condiție era îndeplinită la data depunerii cererii de înscriere la pensie.
În urma valorificării de către intimată a perioadelor în care i s-a acordat contestatoarei grupa a II a de muncă, aceasta beneficiază de o reducere conf. art 168 alin 1 din Legea 263/2010,, Perioadele de vechime în muncă realizate în grupa a II –a de muncă până la data de 01 aprilie 2001 constituie stagiu de cotizare în condiții deosebite în vederea reducerii vârstelor de pensionare."
Potrivit legislației în vigoare la data solicitării înscrierii la pensie anticipată parțial,constituie stagiu de cotizare și perioada suplimentară la vechimea în muncă sau la vechimea în serviciu acordată în baza legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 pentru perioadele realizate în grupa I, a II-a, respectiv în condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții. În acest sens, Normele metodologice la legea nr. 263/2010 prevede la art 50,,(1)În vederea deschiderii dreptului la pensia anticipată și la pensia anticipată parțială, stagiul de cotizare cuprinde și perioadele suplimentare acordate pentru activitatea desfășurată în grupele I și a II-a de muncă, respectiv în condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții de muncă.
(2)Stagiul minim de cotizare în specialitate nu cuprinde perioadele suplimentare menționate la alin. (1)."
Prin art 18 din Legea nr. 263/2010 se stipulează că ,, Sub sancțiunile prevăzute de Codul penal, declarăm conformitatea înscrisurilor din prezenta listă.
Conducătorul unității,
....................................
(numele, prenumele, semnătura și ștampila)
ANEXA Nr. 3:
Date de identificare a unității
..............................
Nr. .............../....................
ADEVERINȚĂ
Se adeverește prin prezenta că domnul/doamna .............................................., născut/născută la data de ......................... în localitatea ........................., județul ......................., având codul numeric personal .................................., a fost cadru militar/polițist/funcționar public cu statut special în sistemul administrației penitenciare la ..............................., în perioada ....................................
Pe perioada ........................................ se încadrează în condiții de muncă ................................, în baza ............................, activitate care se regăsește în anexa nr. ... la Hotărârea Guvernului nr. 1.294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă și activităților cu condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții, specifice pentru cadrele militare în activitate, cu modificările ulterioare, și în Hotărârea Guvernului nr. 1.822/2004 privind stabilirea locurilor de muncă și activităților cu condiții deosebite, speciale și alte condiții, specifice pentru polițiști, cu modificările ulterioare.
Menționăm că prezenta adeverință s-a eliberat în baza documentelor, verificabile, aflate în arhiva unității, cunoscându-se atât prevederile Codului penal referitoare la falsul în înscrisuri oficiale, cât și prevederile legislației de reglementare a pensiilor din sistemul public, potrivit cărora angajatorul poartă întreaga răspundere pentru valabilitatea și corectitudinea actelor doveditoare utilizate la stabilirea drepturilor de pensie.
Conducătorul unității,
.................................
(semnătura și ștampila)
ANEXA Nr. 12:
Date de identificare a unității
........................................
Nr. .............../...................
ADEVERINȚĂ
Se adeverește prin prezenta că domnul/doamna ..........................................., născut/născută la data de ......................... în localitatea ......................., județul ..................., având codul numeric personal ...................................., a fost angajat/angajată cu contract individual de muncă la societatea1) ............................................................................., în meseria/funcția ................., în perioada .................................
Pe perioada ............................ se încadrează în grupa I de muncă, în procent de ..... în baza prevederilor2) ..........................,activitate care se regăsește la poziția ......... din anexa nr. 2 la Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare.
Societatea se regăsește la poziția ......... din anexa nr. 3 la Legea nr. 263/2010, cu modificările și completările ulterioare.
Menționăm că prezenta adeverință s-a eliberat în baza documentelor, verificabile, aflate în arhiva societății, cunoscându-se atât prevederile Codului penal referitoare la falsul în înscrisuri oficiale, cât și prevederile legislației de reglementare a pensiilor din sistemul public, potrivit cărora angajatorul poartă întreaga răspundere pentru valabilitatea și corectitudinea actelor doveditoare utilizate la stabilirea drepturilor de pensie.
Conducătorul unității,
..........................
(numele, prenumele, semnătura și ștampila)
.
1) Se completează cu denumirea societății sau, după caz, cu eventualele denumiri anterioare.
2) Se precizează actul normativ (număr, dată, poziție, anexă) în baza căruia a fost încadrat în grupa I de muncă, anterior datei de 1 aprilie 2001.
ANEXA Nr. 13:
Date de identificare a unității
......................
Nr. ............/..............
ADEVERINȚĂ
Se adeverește prin prezenta că domnul/doamna ............................................, născut/născută la data de .................... în localitatea ......................., județul ............., având codul numeric personal ..................................., a fost angajat/angajată cu contract individual de muncă la societatea1) .................................., în meseria/funcția ............................., în perioada ................................
Pe perioada2) ................................ se încadrează în grupa I de muncă, în procent de ....., în baza prevederilor3) ...............,activitate care se regăsește la poziția .... din anexa nr. 2 la Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare.
Locul de muncă unde se desfășoară activitatea prevăzută în anexa nr. 2 la Legea nr. 263/2010, cu modificările și completările ulterioare, a fost preluat de societatea ..............................., care se regăsește la poziția ....... din anexa nr. 3 la Legea nr. 263/2010, cu modificările și completările ulterioare.
Preluarea locului de muncă s-a făcut în baza4) .............., începând cu data de.....................................
Menționăm că prezenta adeverință s-a eliberat în baza documentelor, verificabile, aflate în arhiva societății, cunoscându-se atât prevederile Codului penal referitoare la falsul în înscrisuri oficiale, cât și prevederile legislației de reglementare a pensiilor din sistemul public, potrivit cărora angajatorul poartă întreaga răspundere pentru valabilitatea și corectitudinea actelor doveditoare utilizate la stabilirea drepturilor de pensie.
Conducătorul unității,
.............................
(numele, prenumele, semnătura și ștampila)
.
1) Se completează cu denumirea societății sau, după caz, cu eventualele denumiri anterioare.
2) Pentru perioada anterioară datei de 1 aprilie 2001.
3) Se precizează actul normativ (număr, dată, poziție, anexă) în baza căruia a fost încadrat în grupa I de muncă, anterior datei de 1 aprilie 2001.
4) Se înscriu actele normative sau alte documente care au reglementat această preluare.
Pentru perioadele ulterioare datei de 1 aprilie 2001 care reprezintă, conform legii, stagiu de cotizare realizat în condiții deosebite, condiții speciale sau alte condiții de muncă se acordă perioade suplimentare la vechimea în muncă sau la vechimea în serviciu, care constituie stagii de cotizare în condiții normale, după cum urmează:
a) 3 luni pentru fiecare an lucrat în condiții deosebite de muncă"
Întrucât activitatea desfășurată în condiții deosebite este asimilată celei desfășurate în condiții de grupa a II a, instanta retine că în mod corect intimata a acordat contestatoarei pentru cei 15 ani și 8 luni, o perioadă suplimentară de 3 ani și 9 luni la vechimea în muncă.
Intimata C. Județeană de Pensii a valorificat întreaga perioadă de 15 ani și 8 luni desfășurată de contestatoare în grupa a II a de muncă, însă nici cu această vechime suplimentară, nu este îndeplinită condiția privind realizarea stagiului complet de cotizare de 30 ani si o lună.
Astfel, susținerile contestatoarei potrivit cărora, în urma calculelor facute, C. de Pensii D. trebuia sa îi acorde o vechime suplimentară mai mare care să îi permită înscrierea la pensia anticipată parțial nu sunt temeinice, motiv pentru care instanta urmează să respingă această cerere.
Având în vedere că nu sunt îndeplinite cumulativ toate condițiile prevăzute de art 65 și urm din legea 263/2010 de acordare a pensiei anticipate parțiale pentru contestatoare, decizia intimatei de respingere a cererii acesteia de înscriere la pensia anticipată parțial este legală și temeinică.
Pentru considerentele arătate, instanța va respinge contestația așa cum a fost precizată, ca neintemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu prezenta hotărâre.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge contestația precizată, formulata de contestatoarea C. A., având CNP_, domiciliată in C., ., ., .,, în contradictoriu cu C. Judeteana de Pensii D. cu sediul in C., .. 14, D. și C. C. de Contestații din cadrul CNPP, cu sediul în București, ., sector 2 .
Cu apel în 30 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 02.04.2015.
PREȘEDINTE,
M. G.
Asistent judiciar, C. E. I.
Asistent judiciar, M. C. S.
Grefier, L. R. M.
Red Jud.M.G și asist.jud C.I
5ex/20.04.2015.
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1472/2015.... | Contestaţie privind alte drepturi de asigurări sociale.... → |
|---|
