Acţiune în constatare. Sentința nr. 1957/2014. Tribunalul IALOMIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1957/2014 pronunțată de Tribunalul IALOMIŢA la data de 03-11-2014 în dosarul nr. 813/98/2014
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IALOMIȚA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1957 /F
Ședința publică din data de 3 noiembrie 2014
Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE - M. V.
ASISTENT JUDICIAR - A. S.
ASISTENT JUDICIAR - L. A.
GREFIER – T. A.
Pe rol pronunțarea în litigiul de muncă privind pe reclamantul ȚENȚEA P. în contradictoriu cu pârâtele C. DE P. SECTORIALĂ A MINISTERULUI APĂRĂRII NAȚIONALE și C. M. JUDEȚEAN IALOMIȚA, având ca obiect acțiune în constatare – grupă de muncă.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 27 octombrie 2014 și au fost consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, aflată la dosarul cauzei și care face parte integrantă din prezenta, când instanța, la cererea avocatului reclamantului pentru a depune concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 3 noiembrie 2014.
După deliberare,
TRIBUNALUL
Asupra litigiului de muncă de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul T. P. - FETEȘTI, ., ., J. IALOMIȚA( CNP_) în contradictoriu cu pârâții C. DE P. SECTORIALĂ A MINISTERULUI APĂRĂRII NAȚIONALE - sector 6, București, .. 7 - 9 și C. M. JUDEȚEAN IALOMIȚA - Slobozia, ., Cod postal_, J. IALOMIȚA a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se constate că activitatea pe care a desfășurat-o la UM_ Baraganu în perioada 07.01._00 se încadrează în grupa I a de muncă.
În motivarea cererii sale reclamantul arată că în perioada 01.01._00 a fost medic șef la UM_ Barăganu și în această calitatea a făcut parte din Consiliul de Metodică și Securitate a zborului, fapt menționat la început de an în ordinul 1 pe unitate.
Începând cu data de 01.06.2000 a fost pensionat în conformitate cu prevederile OG 7/98 privind restructurarea forțelor armate în vederea aderării la structurile euroatlantice .
Precizează că potrivit HG 1294/2001 modificată și completată de HG nr. S 1019/2013 pentru activitatea pe care a desfășurat-o conform anexei 1 pct 14 se iau în calcul pentru fiecare an lucrat în condiții speciale 6 luni . Cu toate acestea la data pensionării i-au fost acordat numai 3 luni pentru fiecare an lucrat în condiții speciale.
În drept invocă prevederile art. 29 din Legea 263/2010, HG 1294/2001, 125 Cod procedură civilă.
În dovedire depune înscrisuri.
Pârâtul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE formulează întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Casei de P. Sectoriale a Ministerului Apărării Naționale , arătând că raportat la obiectul cererii, nu se justifică chemarea în judecată a Casei de P. Sectoriale a Ministerului Apărării Naționale, care nu are atribuții în sensul pretențiilor solicitate de către reclamant în fața instanței; constatarea faptului că activitatea desfășurată de o persoană, într-o anumită perioadă, se încadrează în grupă de muncă, nu se face în contradictorialitate cu organul de pensii, în speță C. de P. Sectorială a Ministerului Apărării Naționale;
Totodată invocă excepția autorității de lucru judecat, învederând următoarele aspecte: reclamantul își motivează solicitarea de constatare a faptului că activitatea desfășurată în calitate de cadru militar activ în cadrul U.M._ B., în perioada indicată se încadrează în grupa I de muncă ( pentru care se acordă o vechime de 1 an și 6 luni pentru fiecare an lucrat în condiții speciale ), pe prevederile H.G. nr. 1294/2001 modificată și completată de H.G. nr. S 1019/210, anexa nr. 1, capitolul 2, pct. 15;
Arată că același reclamant a mai formulat însă o contestație împotriva deciziei de recalcularea pensiei nr._ privind revizuirea pensiei în baza O.U.G. nr. 1/2011 emisă de C. de P. Sectorială a Ministerului Apărării Naționale. Cererea sa a făcut obiectul dosarului nr._ . În acest dosar, reclamantul mai solicită ca instanța să dispună recalcularea pensiei cu luarea în calcul a unei vechimi de 1 an și 6 luni pentru fiecare an lucrat în condiții speciale, așa cum prevede H.G. nr. 1294/2001 modificată și completată de H.G. nr. S 1019/2010, anexa nr. 1, capitolul 2, pct. 15 ( adică aceleași acte normative invocate în susținere și în prezenta cerere) ;
Problema stabilirii faptului că activitatea desfășurată în calitate de cadru militar activ în cadrul U.M._ B., în perioada indicată se încadrează în grupa I de muncă pentru care se acordă o vechime de 1 an și 6 luni pentru fiecare an lucrat în condiții speciale, potrivit prevederilor H.G. nr. 1294/2001 modificată și completată de H.G. nr. S 1019/210, anexa nr. 1, capitolul 2, pct. 15, a fost în prealabil soluționată și administrativ prin Hotărârea nr._/04.02.2013, pronunțată de către Comisia contestații pensii din cadrul Ministerului Apărării Naționale, pe care reclamantul a contestat-o în cadrul dosarului nr._ ;
Precizează prin sentința civilă nr. 1769/17.05.2013, Tribunalul Ialomița a respins cererea reclamantului.
Față de această situație, solicită admiterea excepției autorității de lucru judecat.
Pe fondul cauzei, pârâtul solicită respingerea cererii reclamantului pentru următoarele motive:
Reclamantul solicită instanței să se constate că activitatea desfășurată în calitate de cadru militar activ în cadrul U.M._ B., în perioada indicată se încadrează în grupa I de muncă ; cererea fiind întemeiată pe prevederile art. 35 Cod procedură civilă;
Însă, potrivit prevederilor art. 35 Cod procedură civilă, „Cererea nu poate fi primită dacă partea poate cere realizarea dreptului pe orice altă cale prevăzută de lege”.
Față de temeiul indicat, solicită respingerea cererii reclamantului, nefiind îndeplinite condițiile de formulare a unei acțiuni în constatarea existenței sau inexistenței unui drept, ala cum prevede art. 35 Cod procedură civilă.
Referitor la aplicarea vechimii de 1 an și 6 luni pentru fiecare an lucrat în condiții speciale potrivit prevederilor H.G. nr. 1294/2001, modificată și completată de H.G. nr. S 1019/210, anexa nr. 1, capitolul 2, pct. 15, apreciază că acestea nu pot fi reținute, deoarece reclamantul a trecut în rezervă la data de 31.05.2000, anterior intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat ( 10.04.2001 ). Acest act normativ, preciza la art. 9 alin. 3 că locurile de muncă și activitățile cu condiții deosebite și speciale, specifice pentru cadrele militare, se stabilesc prin hotărâre a guvernului pe baza propunerilor instituțiilor din domeniul apărării naționale, ordinii publice și siguranței naționale;
Precizează că în baza acestor prevederi legale a fost emisă H.G. ne. 1294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă și activitățile cu condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții, specifice pentru cadrele militare în activitate iar aplicarea hotărârii de guvern,precum și „Normele metodologice privind încadrarea în condiții deosebite, speciale și alte condiții, specifice cadrelor militare în activitate”, aprobate prin Ordinul ministrului Apărării Naționale nr. M 116/2002.
Legea nr. 164/2001 a produs efecte până la data intrării în vigoare a Legii nr. 263/2010 privind sistemul public de pensii, respectiv până în luna ianuarie 2011.
Pentru modificarea anexei 1 și 3 din H.G. nr. 1294/2001, în luna octombrie 2010 a fost emisă H.G. nr. S 1019/2010, cu aplicabilitate de la data de 05.01.2011. Ulterior, în baza acesteia a fost emis Ordinul ministerului Apărării Naționale nr. MS 132/2010 prin care a fost modificată Anexa nr. 1 la „Normele metodologice privind încadrarea în condiții deosebite, speciale și alte condiții, specifice cadrelor militare în activitate”, aprobate prin Ordinul ministrului Apărării Naționale nr. M 116/2002; cu precizarea că H.G. nr. S – 1019/2010 și MS 132/2010 au caracter clasificat, nivel de secretizare „secret de serviciu”.
Sintetizând, pârâtul arată că dacă în legislația anterioară privind pensiile militare ( Legea nr. 164/2001) existau dispoziții derogatorii de la principiul neretroactivității legii civile ( legiuitorul stipulând în mod expres că prevederile alin. (1) – (3) din Legea nr. 164/2001 sunt aplicabile nu doar cadrelor militare în activitate, ci și celor care aveau deja calitatea de pensionar militar la data intrării în vigoare a legii ), legislația privind sistemul public de pensii în vigoare din ianuarie 2011 ( Legea nr. 263/2010 ), nu mai conține dispoziții exprese derogatorii.
Deoarece reclamantul nu mai era cadru militar în activitate încă de la data de 31.05.2000( când a trecut în rezervă cu drept de pensie ), prevederile actelor normative invocate în susținerea contestației ( H.G. S 1019/2010 respectiv ordinul MS 132/2010), nu îi sunt aplicabile.
În drept, pârâtul a invocat prevederile art. 205 din codul de procedură civilă și ale actelor normative menționate în cuprinsul întâmpinării.
În dovedire, a solicitat proba cu înscrisuri.
Instanța, analizând actele și lucrările dosarului, apărările părților, conform art. 248 C.p.civ s-a pronunțat mai întâi asupra excepțiilor de procedură si de fond care fac inutilă în tot sau în parte administrarea de probe sau, după caz, cercetarea in fond a pricinii, respingând atât excepția autorității de lucru judecat cât și cea a lipsei calității procesuale pasive a CASEI DE P. SECTORIALĂ A MINISTERULUI APĂRĂRII NAȚIONALE pentru motivele expuse în considerentele încheierii de ședință din data de 29 septembrie 2014.
Deliberând asupra prezentei acțiuni, prin prisma susținerilor părților, a probelor administrate, precum și a dispozițiilor legale aplicabile cauzei, Tribunalul constată că este neîntemeiată urmând a fi respinsă ca atare pentru următoarele considerente:
Din adeverința nr. A 49 /03.08.2007 emisă de Unitatea Militară nr._ – Fetești reclamantul a îndeplinit funcția de medic șef unitate în perioada 01.01._87 și 01.10._00, făcând parte și din Consiliul de Metodică și Securitate a Zborului .
Prin decizia nr._/06.06.2000 emisă de Ministerul Apărării Naționale – secția pensii militare, se stabilește dreptul reclamantului la pensie începând cu data de 01.06.2000, în temeiul OG nr.7/1998.
Prin adresa nr. A -2195 /21.10.2014 C. militar județean Ialomița comunică la solicitarea instanței fișa cu locurile de muncă în care a lucrat reclamantul nr. CR 179/14.09.2009 din cuprinsul căreia rezultă următoarele:
Pentru perioada 01.01._87 ( 4 ani, 9 luni, 27 zile ) activitatea desfășurat de reclamant în funcția de medic șef a fost încadrată în condiții deosebite conform HG 1294/2001 art, 1 alin 2 anexa 1 cap.I, pct 6 .
Pentru perioada 01.10._00 ( 8 ani, 8 luni ) activitatea desfășurat de reclamant în funcția de medic șef principal a fost încadrată în condiții deosebite conform HG 1294/2001 art, 1 alin 2 anexa 1 cap.I, pct 6 .
Tribunalul reține că la momentul trecerii reclamantului în rezervă ca urmare a pensionării ( anul 2000), activitatea desfășurată de către reclamant în funcția de medic șef era considerată ca fiind desfășurată în condiții normale potrivit actelor normative aflate în vigoare la acel moment și anume DECRETUL Nr. 214 din 12 iulie 1977 privind pensiile militare de stat care a fost abrogat prin Legea 164/2001. De altfel chiar din cuprinsul deciziei inițiale de pensionare emisă în data de 06.06.2000 în temeiul OG nr. 7/1998 rezultă că activitate reclamantului nu se încadra în grupele de muncă I sau II –a.
După trecerea în rezervă a reclamantului este adoptată Legea nr. 164/2001 unde la art. 9 prevede următoarele: „ (1) Condițiile de muncă în care se desfășoară activitatea cadrelor militare pot fi:
a) normale;
b) deosebite;
c) speciale.
(2) Reglementările privind locurile de muncă și activitățile cu condiții deosebite și speciale stabilite pentru sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se aplică și cadrelor militare care își desfășoară activitatea în condiții similare.
(3) Locurile de muncă și activitățile cu condiții deosebite și speciale, specifice pentru cadrele militare, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, pe baza propunerilor instituțiilor din domeniul apărării naționale, ordinii publice și siguranței naționale.
(4) Hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (3) va fi adoptată în termen de 3 luni de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.”
În temeiul acestei legi este adoptată HG nr. 1294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă și activităților cu condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții, specifice pentru cadrele militare în activitate.
Inițial acest act normativ viza condițiile de muncă în care se încadrează numai cadrele militare aflate în activitate.
Însă prin LEGE Nr. 90 din 3 aprilie 2007 este modificat art. 9 din Legea nr. 164/2001 prin introducerea unui nou aliniat prin care se prevede că „dispozițiile alin. (1) - (3) sunt aplicabile, după caz, și cadrelor militare care aveau calitatea de pensionar militar la data intrării în vigoare a prezentei legi."
Urmare acestei modificări legislative a fost posibilă schimbarea încadrării activității reclamantului din condiții normale în condiții deosebite.
Potrivit HG nr. 1294/2001 în forma inițială în cazul în care o persoană a desfășurat activitatea la locurile de muncă în condiții deosebite, în vederea pensionării se va lua în calcul un an și 3 luni pentru fiecare an lucrat în asemenea condiții, iar pentru condiții speciale se va lua în calcul un an și 6 luni.
În anul 2010 este adoptată HG S-1019/2010 prin care a fost completată și modificată HG nr. 1294/2001, activitatea de medic șef fiind încadrată în condiții speciale .
Prin acțiunea formulată, astfel cum a fost precizată în cursul procesului, reclamantul solicită să se constate că activitatea desfășurată în calitate de medic șef se încadrează în condiții speciale potrivit noilor reglementări ( HG nr. S -1019/2010 prin care a fost completată și modificată HG nr. 1294/2001), și nu în condiții deosebite cum a fost stabilit inițial, scopul urmărit prin acest demers judiciar fiind acela de a beneficia la stabilirea pensiei de acordarea unui an și 6 luni pentru fiecare an lucrat în asemenea condiții .
Tribunalul constată că modificările legislative invocate de reclamant au intervenit ulterior pensionării sale și nu au efect retroactiv, art. 6 din Codul civil dispunând că „Legea civilă este aplicabilă cât timp este în vigoare. Aceasta nu are putere retroactivă.”
Prin urmare, dacă Legea nr. 164/2001 (abrogată prin Legea 263/2010) prevedea că noile reglementări privind încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite și speciale se aplicau atât cadrelor militare aflate în activitate cât și celor care aveau calitatea de pensionar militar la data intrării în vigoare a legi, noua reglementare nu mai prevede o astfel de derogare, așa încât HG S-1019/2010 se aplică numai cadrelor militare în activitate.
Față de aspectele sus reținute, va respinge cererea reclamantului ca neîntemeiată.
În temeiul art. 36 din Regulamentul de Ordine interioară al instanțelor judecătorești opinia asistenților judiciari este concordanta cu soluția și considerentele expuse în motivarea prezentei hotărâri.
Văzând și dispozițiile art. 466 și urm Noul Cod procedură civilă rap la art. 215 din Legea 62/2011
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamantul T. P. - FETEȘTI, ., ., J. IALOMIȚA( CNP_) în contradictoriu cu pârâții C. DE P. SECTORIALĂ A MINISTERULUI APĂRĂRII NAȚIONALE - sector 6, București, .. 7 - 9 și C. M. JUDEȚEAN IALOMIȚA - Slobozia, ., Cod postal_, J. IALOMIȚA.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea pentru exercitarea apelului se depune la Tribunalul Ialomița – secția civilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 3 noiembrie 2014.
PREȘEDINTE, ASISTENȚI JUDICIARI GREFIER,
M. V. A. S. L. A. T. A.
Red./tehnored. V. M.
5 ex./..12.2014
| ← Contestaţie decizie suspendare contract de muncă. Sentința... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
