Asigurări sociale. Sentința nr. 3663/2013. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3663/2013 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 28-11-2013 în dosarul nr. 2923/93/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3663
Ședința publică de la 28 Noiembrie 2013
Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE G. N.
Asistent Judiciar M. M.
Asistent Judiciar R. L. P.
Grefier M. P. M.
Pe rol judecarea cauzei Asigurări sociale privind pe reclamantul Z. A. în contradictoriu cu pârâta C. DE P. ILFOV, având ca obiect asigurări sociale REVOLUTIONARI.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul prin apărător Nere D., cu împuternicirea avocațială aflată la fila 8 dosar și pârâta prin consilier juridic Arsanu M., care depune la dosar delegația de reprezentare.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Tribunalul, în aplicarea dispoz. art. 131 alin. 1 Noul Cod proc. civilă, constată competența generală, materială și teritorială de soluționare a prezentul litigiu, prin raportare la dispoz. art. 153 și 154 alin. 1 din Legea nr. 263/2010.
Tribunalul, în aplicarea dispoz. art. 238 alin. 1 Noul Cod proc. civilă pune în discuția părților estimarea duratei cercetării procesului.
Reclamantul prin apărător arată că procesul poate fi soluționat în termen de o lună.
Pârâta prin consilier juridic, apreciază că dosarul poate fi soluționat în termen de o lună.
Tribunalul, după deliberare, estimează că durata de cercetare a procesului este de o lună.
Tribunalul, în aplicarea dispoz. art. 239 Noul Cod proc. civilă pune în discuția părților, posibilitatea administrării probelor de către avocați, în condițiile art. 366 – 388 Cod proc. civilă.
Reclamantul prin apărător și pârâta prin consilier juridic, solicită administrarea probelor în fața instanței de judecată.
La interpelarea tribunalului, reclamantul prin apărător și pârâta prin apărător învederează că nu au de formulat cereri prealabile probatoriului.
Tribunalul acordă părților cuvântul pe probe.
Reclamantul prin apărător solicită proba cu înscrisurile aflate la dosar, precum și înscrisuri noi, sens în care depune la dosar copie talon pensie, un exemplar fiind comunicat pârâtei prin consilier juridic.
.Pârâta prin consilier juridic depune la dosar note de ședință și înscrisurile aflate la dosarul de pensionare al reclamantului, un exemplar fiind comunicat reclamantului prin apărător.
Tribunalul în temeiul art. 255 rap. la art. 258 Noul Cod proc. civilă încuviințează pentru ambele părți proba cu înscrisuri, apreciind-o admisibilă, concludentă și utilă soluționării cauzei.
La interpelarea tribunalului, reclamantul prin apărător și pârâta prin consilier juridic învederează că nu solicită termen pentru dezbaterea fondului.
Tribunalul, având în vedere faptul că părțile nu au solicitat termen pentru dezbaterea fondului, în temeiul art. 392 Noul Cod de procedură civilă, constată deschise dezbaterile, sens în care acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reclamantul prin apărător solicită admiterea acțiunii, obligarea pârâtei la recalcularea indemnizației reparatorii și a indemnizației lunare, obligarea pârâtei la plata diferențelor dintre indemnizația achitată și cea recalculată, obligarea pârâtei să restituie valoarea contribuției de asigurări sociale de sănătate reținute ilegal în perioada august 2010 până în prezent, fără cheltuieli de judecată.
Pârâta prin consilier juridic, solicită respingerea capătului 1 de cerere ca neîntemeiat în fapt și în drept, având în vedere Decizia ICCJ nr. 22/2013, cu privire la capătul 2 de cerere solicită respingerea acestuia, având în vedere dispoz. art. 18 din OUG nr. 80/2010. De asemenea, solicită respingerea capătului 3 de cerere, față de dispoz. art. 213 lit. c din Legea nr. 95/2006.
Tribunalul, în temeiul art. 394 Cod proc. civilă constată închise dezbaterile în fond, sens în care reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov la data de 02.08.2013 reclamantul Z. A. a chemat în judecată pe pârâta C. Județeană de P. Ilfov solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la calcularea indemnizației reparatorii ce i se cuvine în baza art. 341/2004 aferentă anilor 2011 - 2013, obligarea pârâtei la plata diferenței dintre indemnizația achitată în anul 2011 și cea recalculată, restituirea valorii contribuției de asigurări sociale reținute ilegal în perioada august 2010 la zi.
În motivarea în fapt a cererii, reclamantul arată că are calitatea de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989. Potrivit legislației în vigoare a depus documentația necesară pentru preschimbarea certificatului de revoluționar, acesta fiind eliberat în data de 29.06.2010.
Reclamantul a mai arătat că, în calitate de luptător remarcat prin fapte deosebite, are dreptul la o indemnizație reparatorie în cuantum de 1,10 %, calculată prin raportare la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, drept ce i-a fost stabilit prin decizia nr._/24.11.2010.
Contrar acestor dispoziții, pe parcursul anului 2011, pârâta a procedat la calcularea indemnizației reparatorii prin raportare la salariul mediu brut utilizat pentru fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2010. Procedând astfel si calculând indemnizația ce i se cuvine prin raportare la salariul mediu brut pe economie pe anul 2010 de 1.836 lei, parata a încălcat dispozițiile art. 4 alin. 4 din legea nr. 341/2004.
Reclamantul a mai arătat că pentru anul 2011, parata ar fi trebuit sa se raporteze la dispozițiile legii nr. 287/2011, in cuprinsul căruia se arata, la art. 15 ca valoarea câștigului salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale pe anul 2011 este in valoare de 2.022 lei.
Ținând cont de faptul ca dispozițiile Legii nr. 341/2004 nu au fost modificate, reclamantul a arătat că parata nu a avut un temei legal pentru calcularea indemnizației reparatorii pentru anul 2011 si următorii, prin raportare la salariul mediu brut pe economie utilizat pentru fundamentarea bugetului asigurărilor sociale pentru anul 2010.
In ceea ce privește cel de al treilea capăt de cerere, se arată că începând cu luna august 2010 parata a procedat la calcularea si reținerea, din suma reprezentând indemnizație reparatorie cuvenită, conform dispoz. Legii nr. 341/2004, a contribuției pentru asigurările sociale de sănătate. Această contribuție nu avea obligația să o achite, având in vedere faptul ca indemnizația reparatorie prevăzuta de dispozițiile legii nr 341/2004 nu reprezintă un venit si nu se impozitează, dar contrar acestor dispoziții ale art 5 din lege, parata procedând la reținerea acesteia.
Cererea este întemeiată în drept, pe dispoz. legale invocate in cuprinsul sau, art. 1.349, art. 1516 si urm C civil.
În dovedirea cererii au fost depuse la dosar înscrisuri, respectiv: certificat de revoluționar, brevet nr. 37/2000, decizia nr._/2010.
Pârâta a depus la dosar note de ședință și înscrisurile aflate la dosarul de pensionare al reclamantului.
Prin notele de ședință se solicită respingerea acțiunii ca netemeinica si nelegala, față de dispoz. art. 10 din Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, care prevede că: (1) Începând cu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), b) și d) și alin. (4), art. 13 si 14 din Legea nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea re stabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, se majorează cu 15% fată de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010. Cuantumul aflat in plata in luna octombrie 2010 a fost de 1717 lei care se înmulțește cu 15% si rezulta un cuantum de 1975 lei, din care se scade 5,5% contribuția de asigurări de sănătate, rezultând un cuantum de 1866 lei.
Conform art. 16 alin.2 din Legea nr.12/2010, salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 a fost de 1.836 lei.
Dispozițiile art.14 lit.d) din Legea nr.118/2010 prevăd ca: de la data intrării în vigoare a prezentei legi (3 iulie 200) se reduc cu 15% următoarele drepturi: d) indemnizațiile prevăzute de Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Reclamantul este beneficiar a unei indemnizații stabilita conform art. 3 alin. (1) lit. b) pct.1 din Legea nr.341/2004 raportat la dispozițiile art.4 alin. 4 din lege beneficiază de o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.
In speța, față de dispozițiile legale menționate, se arată că salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 este de 1836 lei aprobat prin Legea nr. 12/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2010.
Indemnizația reparatorie conform dispozițiilor legale menționate este: 1836 lei x 1.1 coeficient = 2020 (2019,60lei) lei.
Conform dispozițiilor art.14 lit. d) din Legea nr.118/2010 indemnizația de 2020 lei se reduce cu 15% rezultând o indemnizație in plata de 1717 lei.
în consecință, începând cu data de 1 ianuarie 2011, fără o modificare legislativă în domeniu, indemnizațiile acordate în baza Legii nr. 341/2004 se stabilesc pe baza ultimului indicator, "salariul mediu brut" cunoscut, respectiv cel aprobat prin Legea nr. 12/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2010 și anume 1836 lei., respectiv suma de 1836 lei.
În drept, întâmpinarea este întemeiată pe dispozițiile art.14 din Legea nr. 118/2010, art.16 alin.2 din Legea nr.12/2010, art.4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004, art. l0 din Legea nr.285/2010, art. 213 lit.c) din Legea nr.95/2006.
Analizând probele administrate în cauză, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul deține titlul de ” Luptător Pentru V. Revoluției Române din decembrie 1989 -Luptător remarcat prin fapte deosebite“, astfel cum rezultă din certificatul depus în copie la fila 6 din dosar.
Prin decizia nr._/30.09.2010 (fila 7 din dosar) emisă de C. Județeană de P. Ilfov, reclamantului i s-a acordat indemnizația reparatorie prevăzută de art. 4 alin.(4) din Legea nr. 341/2004, precum și indemnizația lunară prevăzută de art. 5 alin.(1) lit.m ) din Legea nr. 341/2004.
Potrivit dispozițiilor art. 4 alin.4 din Legea nr. 341/2004, „ De o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, beneficiază și persoanele care au obținut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 3, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. De aceleași drepturi și în aceleași condiții beneficiază copiii eroilor-martiri, indiferent de vârstă, dacă nu sunt încadrați în nicio formă de învățământ ori nu realizează venituri din motive neimputabile lor.”
Potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (1) lit. m) din Legea nr. 341/2004 “Persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b), precum și la art. 4 alin. (1) beneficiază, pe lângă indemnizația calculată conform prevederilor art. 4, și de următoarele drepturi: m) acordarea unei indemnizații lunare, adăugată la pensia pentru limită de vârstă, echivalentă cu un coeficient de 0,6, calculat conform prevederilor art. 4 alin. (2).”
Prin cererea de chemare în judecată reclamantul solicită obligarea pârâtei la recalcularea indemnizațiilor cuvenite în baza Legii nr. 341/2004, pentru anii 2011, 2012, 2013 prin raportare la un salariu mediu brut de 2022 lei, conform art. 15 din Legea nr. 287/2010 și acordarea diferențelor astfel rezultate.
Tribunalul apreciază cererea reclamantului ca neîntemeiată, pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 14 lit. d din Legea nr. 118/2010 de la data intrării în vigoare a prezentei legi ( 3 iulie 2010) se reduc cu 15% următoarele drepturi: d) indemnizațiile prevăzute de Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Acestea înseamnă că, în speță, în cursul anului 2010, valoarea indemnizației reparatorii stabilită în baza art. 4 alin.4 din Legea nr. 341/2004, era de 1,10X 1836 (valoarea salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 este de 1.836 lei, potrivit dispozițiilor art. 16 alin.2 din Legea nr. 12/2010) adică 2019,6 (rotunjit 2020), iar valoarea indemnizației lunare stabilită în baza art. 5 alin. 1 lit.m din Legea nr. 341/2004, era de o,6X 1836 adică 1101,6 (rotunjit 1102).
Prin aplicarea reducerii de 15%, prevăzută de art. 14 lit. d din Legea nr. 118/2010, asupra valorii de 2019,6 rezultă valoarea de 302,94, care se scade din valoarea de 2019,6, rezultând o valoare de 1716,66 (rotunjit 1717) lei.
Prin aplicarea reducerii de 15%, asupra valorii de 1101,6 rezultă valoarea de 165,24, care se scade din valoarea de 1101,6, rezultând o valoare de 936,36 (rotunjit 937) lei.
Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 285/2010, începând cu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), b) și d) și alin. (4), art. 13 și 14 din Legea nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010.
În speță, reclamantul consideră că începând cu luna ianuarie a anului 2011 valoarea acestor indemnizații ar fi trebuit să fie calculată prin înmulțirea coeficientului de 1,10, respectiv 0,6% cu valoarea de 2022 lei aferentă câștigului salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011.
Tribunalul consideră că sintagma „câștig salarial mediu brut” nu este distinctă de cea de „salariu mediu brut” având în vedere că din analiza dispozițiilor Legii 287/2010 nu rezultă vreo diferență de conținut între acești doi indicatori, noțiunea de „câștig salarial” fiind echivalentă cu cea de „salariu” utilizată în legislația anterioară.
Acest lucru rezultă și din cuprinsul articolului unic al OUG 11/2011 care prevede că sintagma „câștig salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat” este echivalentă cu sintagma „salariu mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat”.
Tribunalul reține că într-adevăr, potrivit dispozițiilor art. 15 din Legea nr. 287/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011, câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 este de 2.022 lei.
Prin urmare, din înmulțirea coeficientului de 1,10 cu valoarea de 2022 lei aferentă câștigului salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 rezultă o valoare de 2224,2 lei.
Totodată, din înmulțirea coeficientului de 0,6 cu valoarea de 2022 lei aferentă câștigului salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 rezultă o valoare de 1213,2 lei a indemnizației lunare.
Din analiza imaginilor în plată aflate la dosar, Tribunalul constată următoarele:
Pentru lunile ianuarie - decembrie 2011, pârâta a calculat o indemnizație reparatorie pentru contestator după cum urmează: 1836lei (câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010) X 1,10 (coeficientul prevăzut de art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004) = 2020 lei, din care s-a reținut cota CASS de 5,5% ( respectiv 111 lei ), rezultând o sumă netă de 1909 lei. De asemenea în anul 2011, pârâta a calculat o indemnizație lunară pentru contestator după cum urmează: 1836lei (câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010) X 0,6 (coeficientul prevăzut de art. 5 alin. 1lit. m din Legea nr. 341/2004) = 1102 lei, din care s-a reținut cota CASS de 5,5% ( respectiv 61 lei ), rezultând o sumă netă de 1041 lei. Total CASS pentru cele două tipuri de indemnizații reținut 111 lei+ 61=172 lei.
Pentru lunile ianuarie 2012-martie 2012, iunie 2012-decembrie 2012 și ianuarie 2013-octombrie 2013, pârâta a calculat o indemnizație lunară pentru contestator după cum urmează: 1836lei (câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010) X 0,6 (coeficientul prevăzut de art. 5 alin. 1lit. m din Legea nr. 341/2004) = 1102 lei, din care s-a reținut cota CASS de 5,5% ( respectiv 61 lei ), rezultând o sumă netă de 1041 lei.
Pentru lunile aprilie 2012, mai 2012 pârâta a calculat o indemnizație lunară pentru contestator după cum urmează: indemnizația lunară calculată la nivelul lunii octombrie 2010 (respectiv 937 lei) la care a aplicat majorarea de 15%, rezultând suma de 1078 lei, din care s-a reținut cota CASS de 5,5% ( respectiv 59 lei ).
Prin urmare, față de dispozițiile legale incidente în speță, respectiv art. 10 alin. 1 din Legea nr. 285/2010, conform căruia începând cu luna ianuarie 2011 drepturile prevăzute la art. 14 lit. d) din Legea nr. 118/2010, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010, Tribunalul constată că pârâta nu s-a conformat acestora, utilizând un algoritm de calcul eronat.
Pentru aplicarea corectă a dispozițiilor legale, pârâta trebuia să calculeze reclamantului pentru anul 2011 o indemnizație în sumă de 1866 lei ( 1717 lei reprezentând indemnizația în plata aferentă lunii octombrie 2010 x 15%- 5,5% CASS) și o indemnizație lunară în sumă de 1019 lei ( 937 reprezentând indemnizația în plată aferentă lunii octombrie 2010x 15%-5,5% CASS).
Cu alte cuvinte, în anul 2011 aceste indemnizații nu s-au calculat conform algoritmului prevăzut de art. 4 din Legea nr. 341/2004, adică prin înmulțirea unor coeficienți cu salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat aferent anului pentru care se face plata, ci conform dispozițiilor speciale ale art. 10 din Legea nr. 285/2010, care au caracter derogator și care se aplică cu prioritate. Acest text special ulterior a dus la reducerea cuantumului indemnizației lunare reparatorii și al indemnizației lunare.
În ceea ce privește solicitarea reclamantului de acordare a indemnizației reparatorii în anul 2012 și în anul 2013, Tribunalul are în vedere atât prevederile art. 18 al art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 283/2011, conform cu care în anul 2012, indemnizațiile prevăzute la art. 4 alin. (4) din Legea nr. 341/2004 nu se acordă, cât și prevederile art. 9 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 84/2012 în conformitate cu care prevederile art. 18 al art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 283/2011, se aplică în mod corespunzător și în anul 2013.
Ca urmare, tribunalul constată că pârâta în mod corect nu a mai acordat reclamantului indemnizația reparatorie.
În ceea ce privește restituirea contribuției de asigurări sociale de sănătate, tribunalul are prevederile art. 213 din Legea nr. 95/2006 prin care sunt stabilite categoriile de persoane care beneficiază de asigurare, fără plata contribuției. Astfel la alin. 1 lit. c) sunt menționate și persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 1 din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, dacă nu realizează alte venituri decât cele provenite din drepturile bănești acordate de aceste legi;
În speță, reclamantul deține titlul de Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite, titlu prevăzut la art. 3 alin.(1) lit.b) pct.3, și nu acela de Luptător Rănit, titlu prevăzut la art. 3 alin.(1) lit.b) pct.1 din Legea nr. 341/2004. Ca urmare, reclamantul nu intră în categoria persoanelor care sunt scutite de plata CASS.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamantul Z. A., CNP –_, cu domiciliul ales la CSA S. & Nere cu sediul în București. .. 1, . în contradictoriu cu pârâta C. JUDETEANA DE P. ILFOV cu sediul în București, .. 17, sector 2, ca neîntemeiată.
Cu apel în 30 zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la Tribunalul Ilfov.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Noiembrie 2013.
Președinte, G. N. | Asistent Judiciar, M. M. | Asistent Judiciar, R. L. P. |
Grefier, M. P. M. |
Tehnored. M.M. 05 Decembrie 2013
Redactat NG – 14.01.2014 – 4 ex.
| ← Recalculare pensie. Sentința nr. 582/2013. Tribunalul ILFOV | Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 3072/2013.... → |
|---|
