Recalculare pensie. Sentința nr. 1499/2013. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1499/2013 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 06-06-2013 în dosarul nr. 2703/93/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1499
Ședința publică de la 06 Iunie 2013
Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE G. N.
Asistent Judiciar M. M.
Asistent Judiciar R. L. P.
Grefier M. P. M.
Pe rol judecarea cauzei Asigurări sociale privind pe reclamantul M. S. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE PENSII ILFOV, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pârâta prin consilier juridic Arsanu M., care depune la dosar delegația de reprezentare, lipsă fiind reclamantul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează tribunalului că prin serviciul registratură reclamantul a depus la dosar cerere completatoare a cererii de chemare în judecată.
Tribunalul, în aplicarea dispoz. art. 159 ind. 1 alin. 4 Cod proc. civilă, constată competența generală, materială și teritorială de soluționare a prezentul litigiu, prin raportare la dispoz. art. 153 și 154 alin. 1 din Legea nr. 263/2010.
Tribunalul, desprinde fila 43 din dosar, reprezentând copia cererii precizatoare aflată la fila 40 dosar și o comunică pârâtei prin consilier juridic.
Pârâta prin consilier juridic depune la dosar întâmpinare, în 2 exemplare, prin care invocă excepția inadmisibilității. Solicită proba cu înscrisuri, sens în care depune la dosar: decizia nr._/10.05.2011, punctaje anuale, decizia nr._ privind recalcularea, decizia nr._/01.03.2006, buletin de calcul, salariile medii pe baza cărora s-a calculat punctajul, date privitoare la activitatea în muncă, punctaje anuale.
Tribunalul deliberând asupra probei cu înscrisuri solicită de reclamant prin cererea de chemare în judecată și de către pârâtă, în temeiul art. 167 Cod proc. civilă, o încuviințează, apreciind-o pertinentă, concludentă și utilă soluționării cauzei.
La interpelarea tribunalului, pârâta prin consilier juridic învederează că nu are alte cereri de formulat.
Tribunalul, constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pe excepția inadmisibilității și pe fondul cererii.
Pârâta prin consilier juridic solicită admiterea excepția inadmisibilității capătului de cerere privind emiterea unei decizii de recalculare a pensiei ținându-se cont de un stagiu de cotizare de 20 ani având în vedere că OUG nr. 4/2005 a fost abrogată în momentul apariției Legii nr. 263/2010. Pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală pentru motivele invocate în întâmpinare. Cu privire la cererea precizatoare se arată că au fost emise două decizii 10.05.2011 și 16.10.2009 privind majorarea punctajului.
Tribunalul reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov la data de 15.11.2012, reclamantul M. S. a chemat în judecată pe pârâta C. Județeană de Pensii Ilfov, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei de a emite o nouă decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă conform OUG nr. 4/2005 în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 ani și obligarea acesteia la plata diferențelor de drepturi de pensie pe ultimii 3 ani anteriori introducerii acțiunii.
În motivarea cererii se arată că este pensionat la limită de vârstă în baza Legii nr. 3/1977, drepturile inițiale de pensie fiind stabilite prin decizia nr._, începând cu data de 01.08.1992. Potrivit Legii nr. 3/1977, stagiul complet de cotizare utilizat este de 20 de ani și nu 30 de ani, cum eronat a stabilit pârâta în buletinul de calcul, având în vedere că are o vechime în grupa I de muncă – 23 ani, 10 luni și 19 zile și în grupa a II –a – 6 ani 10 luni și o zi.
Reclamantul a mai arătat că, la recalcularea pensiei, pârâta a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, în loc de 20 de ani.
Persoanele care au o vechime în muncă prevăzută de lege și au lucrat efectiv 15 ani în locurile încadrate în grupa I de muncă, sau cel puțin 20 de ani în grupa a II-a de muncă au dreptul la cerere, să li se reducă vârsta de pensionare, în mod proporțional cu anii lucrați în aceste grupe, dar nu mai puțin de 52 ani pentru grupa I și 57 ani pentru grupa a II –a pentru bărbați și 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa a II –a pentru femei.
Cererea este întemeiată în drept pe Legea nr. 19/200, Legea nr. 3/1977, HG nr. 155/2004, OUG nr. 4/2005, decizia nr. 40/2008 pronunțată de ICCJ.
În dovedirea cererii au fost depuse la dosar înscrisuri, respectiv: talon pensie, act de identitate, decizia nr._/1992, decizia nr. 31.08.2005, buletin de calcul, date și elemente care au condus la determinarea punctajului mediu anual, punctaje anuale, decizia nr._/2006, buletin de calcul, decizia nr._ privind recalcularea pensiei, decizi a nr._/2008, carnet de muncă,
La data de 15.05.2013, reclamantul a depus cerere completatoare a cererii de chemare în judecată prin care solicită obligarea pârâtei de ai recalcula pensia, având în vedere că are o vechime de 23 de ani, 10 luni și 19 zile în grupa I de muncă, lucrată în perioada 1965 – 1992. În grupa a II –a a lucrat 4 ani, 7 luni și 21 de zile, obligarea pârâtei la plata diferențelor prin neacordarea punctajelor suplimentare actualizate cu indicii de inflație la data plății efective.
Pârâta a depus întâmpinare prin care invocă excepția inadmisibilității capătului de cerere privind obligarea la revizuirea drepturilor de pensie, care la determinarea punctajului să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 ani, având în vedere că OUG nr. 4/2005 a fost abrogată în momentul apariției Legii nr. 263/2010 și ca nelegală și netemeinică motivat de faptul că dispoz. art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu se referă la reducerea stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei, el fiind cel de 30 de ani.
Pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată în fapt și în drept.
În motivarea întâmpinării se arată că stagiul complet de cotizare ut8ilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie la data începerii operațiunilor de evaluare raportat la prevederile art. 8 din Legea nr. 3/1977 care arată că persoanele încadrate în muncă au o vechime de cel puțin 30 de ani bărbații și 25 de ani femeile, sunt pensionate la cererea lor și la împlinirea vârstei de 60 ani bărbații și 55 ani femeile. În conformitate cu aceste prevederi, contestatorul a beneficiat de reducerea vârstei standard de pensionare datorită condițiilor de muncă și nu de reducerea stagiului complet de cotizare prev. de art. 8 din Legea nr. 3/1977, care era o condiție obligatorie.
Pârâta a mai arătat că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977 – 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Întâmpinarea este întemeiată în drept pe Legea nr. 19/2000, art. 174 și 178 din Legea nr. 263/2010 HG 1550/2004, OUG nr. 4/2005 și HG nr. 478/1990, deciziile Curții de Apel București nr. 8276/2011 și nr. 8331/2011.
Pârâta a depus la dosar înscrisurile aflate la dosarul de pensie al reclamantului.
Analizând cu precădere excepția inadmisibilității cererii invocată de pârâtă prin întâmpinare, tribunalul urmează a o respinge, ca neîntemeiată, apreciind că solicitarea de recunoaștere a unui alt stagiu complet de cotizare se circumscrie noțiunii de revizuire a drepturilor de pensie. Temeiul juridic al unei astfel de cereri îl constituie prevederile art. 107 alin.(1)și (2) din Legea nr. 263/2010 potrivit cu care “ (1) În situația în care, ulterior stabilirii și/sau plății drepturilor de pensie, se constată diferențe între sumele stabilite și/sau plătite și cele legal cuvenite, casa teritorială de pensii, respectiv casa de pensii sectorială operează, din oficiu sau la solicitarea pensionarului, modificările ce se impun, prin decizie de revizuire. (2) Sumele rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (1) se acordă sau se recuperează, după caz, în cadrul termenului general de prescripție, calculat de la data constatării diferențelor.”
Tribunalul constată că o cerere de revizuire a deciziei de recalculare a pensiei stabilită în baza Legii numărul 3/1977, în conformitate cu principiile prevăzute de Legea numărul 19/2000, poate fi promovată și după abrogarea Ordonanței de Urgență a Guvernului numărul 4/2005 și Hotărârii Guvernului numărul 1550/2004 prin Legea numărul 263/2010.
În ceea ce privește fondul cauzei, analizând întregul material probator administrat în cauză tribunalul reține următoarele:
Reclamantului i s-a deschis dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, începând cu data de 01.08.1992, conform mențiunilor din copia deciziei de pensionare nr._/1992, emisă de către Consiliul Local al M. București- Comisia de Pensii ( fila nr.6 din dosar).
Prin urmare, reclamantul a fost beneficiarul procesului de recalculare reglementat prin OUG nr. 4/2005, începând cu data de 01.09.2005, conform prevederilor HG nr. 1550/2004 și HG nr. 733/2005.
Prin decizia nr._/31.08.2005 emisă de C. Teritorială de Pensii Ilfov, depusă, în copie, la fila nr. 7 din dosar, drepturile de pensie ale reclamantului au fost recalculate, fiind stabilit un punctaj mediu anual recalculat în valoare de 0,_ puncte, la stabilirea căruia a fost utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 ani, după cum rezultă din copia buletinului de calcul nr._/20.06.2005 emis de C. Județeană de Pensii Ilfov, de la fila nr. 8 din dosar.
Tribunalul reține că punctajul mediu anual determinat în procedura de recalculare conform OUG nr. 4/2005, trebuia calculat prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, deoarece, conform mențiunilor din copia deciziei de pensionare nr._/1992,depusă la fila nr.6 din dosar, rezultă că partea reclamantă a lucrat în grupa I de muncă o perioadă de 23 ani 10 luni 19 zile, iar în grupa a III-a de muncă 6 ani și 1 zi.
Pentru a reține că stagiul complet de cotizare care trebuia utilizat în procedura de recalculare a drepturilor de pensie este de 20 de ani, Tribunalul are în vedere faptul că, potrivit dispozițiilor art. 4 din OUG nr. 4/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Conform art. 2 alin. 3 din anexa HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Din copia deciziei de pensionare, rezultă că dreptul la pensie al reclamantului s-a deschis în baza Legii nr. 3/1977, în anul 1992.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977 „persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:a) un an și șase luni pentru grupa I de muncă;b) un an și trei luni pentru grupa II de munca. Pe aceasta bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, să fie pensionate, la împlinirea vârstei de: a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile. Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin. (1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă”.
Așadar, în Legea nr. 3/1977, pe lângă stagiile complete prevăzute de art. 8, sunt reglementate și alte stagii complete de cotizare, care se aplică în funcție de condițiile concrete în care beneficiarul prestației a lucrat.
Tribunalul consideră că în procesul de recalculare a drepturilor de pensie cuvenite reclamantului în baza dispozițiilor OUG nr. 4/2005 coroborate cu prevederile art. 2 alin.3 din anexa HG nr. 1550/2004, se impunea utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani întrucât reclamantul a desfășurat activități în grupa I de muncă o perioadă de 23 ani 10 luni 19 zile.
În acest sens, Tribunalul are în vedere și dispozițiile din Decizia nr. 40 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, constituită în Secții Unite, prin care a fost admis recursul în interesul legii și s-a stabilit că dispozițiile art. 77 alin.2 raportat la art. 43 alin.1 și alin.2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 – 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
În ceea ce îl privește pe reclamant, tribunalul constată că acesta îndeplinește condițiile pentru a i se determina punctajului mediu anual prin raportarea la un stagiu complet de 20 de ani, pentru că acesta a lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa I de muncă.
Așa fiind, față de solicitarea reclamantului de recalculare a drepturilor de pensie raportat la un stagiu de 20 ani, ținând cont de faptul că acesta a desfășurat activitate încadrată în grupa I de muncă ( 23 ani, 10 luni și 19 zile) și în condiții normale de muncă, Tribunalul urmează a admite acest capăt de cerere.
Cât privește acordarea diferențelor de drepturi de pensie, tribunalul apreciază că acestea se cuvin reclamantului însă numai în limita termenului general de prescripție de 3 ani, calculat de la data introducerii cererii de chemare în judecată, în acest caz fiind incidente prevederile articolului 1 alin. 1 coroborate cu prevederile articolului 3 alin. 1 din Decretul numărul 167/1958 privind prescripția extinctivă.
În raport de cele expuse, pârâta va fi obligată să emită o nouă decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu data de 14.11.2009, în care, la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, precum și la plata către reclamant a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită, potrivit prezentei sentințe și cea efectiv încasată în perioada de la 14.11.2009 și până la emiterea noii decizii de recalculare, actualizată cu indicele de inflație.
În ceea ce privește măsura de actualizare a diferențelor de drepturi de pensie cu indicele de inflație, Tribunalul face mențiunea că este justificata, pentru a respecta proporția dintre valoarea drepturilor cuvenite la data scadenței și cea de la data plății efective, având în vedere devalorizarea monedei naționale datorită procesului de inflație.
Reclamantul solicită și obligarea pârâtei la majorarea punctajului ca urmare a aplicării dispozițiilor OUG nr.100/2008, și art. 169 din Legea nr. 263/2010.
Potrivit dispozițiilor art. II din O.U.G. nr. 100/2008, Beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane:
a)ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special, prevedere cuprinsă și în dispozițiile art. 169 alin. 2 din Legea nr. 263/2010.
Or,în speța dedusă judecății,Tribunalul urmează a obliga pârâta să recunoască reclamantului un stagiu complet de cotizare de 20 ani corespunzător vechimii în muncă desfășurată în grupa I de muncă, în temeiul art. 14 din Legea nr. 3/_, care în opinia instanței are caracter special. Faptul că acest stagiu de cotizare de 20 de ani, de care urmează a beneficia reclamantul face parte dintr- o dispoziție cu caracter special ( art. 14 din Legea nr. 3/1977) este evident deoarece dacă aceste dispoziții nu s-ar edictat s-ar fi aplicat regula generală dispusă de art. 8 din Legea nr. 3/1977, care stabilea un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Așa fiind în atare situație în care reclamantul urmează a beneficia de o modalitate de recompensare ca urmare a activității prestată în grupă de muncă ( stagiu de cotizare de 20 ani) prin aplicarea deci a unui stagiu derogator, acesta nu mai este îndreptățit și la o nouă despăgubire, ca urmare a aplicării O.U.G. nr. 100/2008, respectiv art. 169 din Legea 263/2010.
Pe cale de consecință, Tribunalul urmează a respinge aceste solicitări ale reclamantului formulate prin cerere precizatoare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității cererii, ca neîntemeiată.
Admite în parte cererea formulată de reclamantul M. S. domiciliat în . Ilfov în contradictoriu cu pârâta C. J. DE PENSII ILFOV cu sediul în București, .. 17, sector 2.
Obligă pârâta să emită o nouă decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu data de 14.11.2009, în care, la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită, potrivit prezentei sentințe și cea efectiv încasată în perioada de la 14.11.2009 și până la emiterea noii decizii de recalculare, actualizate cu indicele de inflație.
Respinge cererea privind recalcularea drepturilor de pensie în temeiul O.U.G. nr..100/2008 și în temeiul art. 169 din Legea nr. 263/2010.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Iunie 2013.
Președinte, G. N. | Asistent Judiciar, M. M. | Asistent Judiciar, R. L. P. |
Grefier, M. P. M. |
Tehnored. M.M. 17 Iunie 2013
Redactat N.G. – 28.06.2013 – 4 ex.
| ← Recalculare pensie. Sentința nr. 342/2013. Tribunalul ILFOV | Recalculare pensie. Sentința nr. 3653/2013. Tribunalul ILFOV → |
|---|
