Recalculare pensie. Sentința nr. 3670/2013. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3670/2013 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 29-11-2013 în dosarul nr. 3126/93/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3670
Ședința publică de la 29 Noiembrie 2013
Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE G. N.
Asistent Judiciar M. M.
Asistent Judiciar R. L. P.
Grefier M. P. M.
Pe rol judecarea cauzei Asigurări sociale privind pe reclamantul B. V. în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII ILFOV, având ca obiect recalculare pensie.
Dezbaterile și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 28.11.2013, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 29.11.2013.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov la data de 23.08.2013, reclamantul B. V. a chemat în judecată pe pârâta C. Județeană de Pensii Ilfov, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la revizuirea drepturilor de pensie pentru limită de vârstă in care la stabilirea punctajului mediu anual sa fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, obligarea pârâtei la plata diferențelor de drepturi de pensie începând cu 3 ani in urma de la data înregistrării acțiunii actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, valorificarea veniturilor brute pe perioada 01.09.1966 – 01.06.1995 menționate în adeverința nr. 1284/29.05.2013, obligarea pârâtei la plata diferențelor de pensie începând cu data de 01.07.2013 la zi și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea, în fapt a cererii, reclamantul a arătat că este pensionat la limita de vârsta, in conformitate cu prevederile Legii nr. 3/1977, drepturile inițiale de pensie fiindu-i stabilite prin decizia nr._/1995 privind acordarea pensiei pentru munca depusa si limita de vârsta emisa de Oficiul de Pensii Ilfov.
Reclamantul a mai arătat că, fiind o pensie stabilită anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000, a intrat în procesul de recalculare prevăzut de HG 1550/2004, și se încadrează în categoria pensiilor cărora li se aplică recalcularea conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005 astfel potrivit art. 1 din OUG nr. 4/2005 "pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat,stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.’’ Partea subliniază că stagiul complet de cotizare utilizat este de 20 de ani, și nu de 30 de ani, având o vechime în grupa I de muncă de 26 ani, 02 luni 13 zile.
Reclamantul a învederat instanței dispozițiile Legii nr. 263/2010, conform cărora: Art. 116. ,,Incetarea, suspendarea sau reluarea platii pensiei, precum si orice modificare a drepturilor de pensie de fac prin decizie emisa de casele teritoriale de pensii, respectiv de casele de pensii sectoriale, in conditiile respectarii regimului juridic al deciziei de inscriere la pensie. (adica cu respectarea legii in vigoare la data pensionarii_ reclamantului. adica in baza Legii 3/1977)’’ ,Art. 107 alin. 1 ,,In situatia in care, ulterior stabilirii si/sau platii drepturilor de pensie, se constata diferente intre sumele stabilite si/sau platite si cele legal cuvenite, casa teritoriala de pensii, respectiv casa de pensii sectoriala, opereaza, din oficiu sau la solicitarea pensionarului. modificarile ce se impun prin decizie de revizuire’’ și alin. 2 ,,Sumele rezultate in urma aplicarii prevederilor alin. (1) se acorda sau se recupereaza. dupa caz, in cadrul termenului general de prescriptie, calculat de la data constatarii diferentelor’’.
Partea reclamanta precizează că orice solicitare din partea pensionarilor după data de 01.01.2011 cu privire la modificarea stagiului complet de cotizare, se va face în baza dispozițiilor art.116 din Legea 263/2010 prin decizie emisă de casa teritorială de pensii, cu respectarea regimului juridic al deciziei de la înscrierea la pensie.
În acest sens, a mai invocat dispozițiile din decizia nr. 40/22.09.2008 pronunțata de Înalta Curte de Casație si Justiție, constituita in Secții Unite, publicata in Monitorul Oficial nr. 334/20.05.2009, prin care a fost admis recursul in interesul legii si s-a stabilit ca ,,dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin (1) si alin. ( 2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează in sensul ca stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 si care au desfășurat activitate in grupe speciale de munca este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat si asistenta sociala – decizie care este obligatorie pentru instanțele judecătorești.
Reclamantul a mai arătat că la data de 20.06.2013 a solicitat pârâtei valorificarea adeverinței nr. 1284/2013, însă nu a primit răspuns nici până la data depunerii acțiunii.
În drept, reclamantul a invocat prevederile Legii 19/2000 modificată, Legea 3/1977, Legea 263/2010, Decizia nr. 40/22.09.2008 a ICCJ .
În susținerea cererii, reclamantul a depus la dosarul cauzei, în copie conformă cu originalul, deciziile nr._/1995,_/1999, adeverința nr. 1284/2013, talon pensie, cererea din 18.06.2013, cartea de identitate, carnet de muncă, chitanță privind onorariul de avocat.
Cererea este scutită de la plata taxei judiciare de timbru și timbru judiciar, conform art.15 lit. a din Legea nr.146/1997.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care solicită respingerea acțiunii ca inadmisibilă, având în vedere faptul că OUG nr. 4/2005 a fost abrogată în momentul apariției Legii nr. 263/2010 și ca nelegală și netemeinică motivat de faptul că dispoz. art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu se referea la reducerea stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei, el fiind cel de 30 de ani. Cu privire la capătul 3 de cerere se solicită să se constate nulitatea absolută a adeverinței nr. 1284/2013, pentru neîndeplinirea condițiilor prev. de art. 127 alin. 1 din HG nr. 257/2011.
Au fost depuse la dosar înscrisurile aflate la dosarul de pensionare al reclamantului.
Analizând cu precădere excepția inadmisibilității cererii invocată de pârâtă prin întâmpinare, tribunalul urmează a o respinge, ca neîntemeiată, apreciind că solicitarea de recunoaștere a unui alt stagiu complet de cotizare se circumscrie noțiunii de revizuire a drepturilor de pensie. Temeiul juridic al unei astfel de cereri îl constituie prevederile art. 107 alin.(1)și (2) din Legea nr. 263/2010 potrivit cu care “ (1) În situația în care, ulterior stabilirii și/sau plății drepturilor de pensie, se constată diferențe între sumele stabilite și/sau plătite și cele legal cuvenite, casa teritorială de pensii, respectiv casa de pensii sectorială operează, din oficiu sau la solicitarea pensionarului, modificările ce se impun, prin decizie de revizuire. (2) Sumele rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (1) se acordă sau se recuperează, după caz, în cadrul termenului general de prescripție, calculat de la data constatării diferențelor.”
Tribunalul constată că o cerere de revizuire a deciziei de recalculare a pensiei stabilită în baza Legii numărul 3/1977, în conformitate cu principiile prevăzute de Legea numărul 19/2000, poate fi promovată și după abrogarea Ordonanței de Urgență a Guvernului numărul 4/2005 și Hotărârii Guvernului numărul 1550/2004, în temeiul prevederilor Legii nr. 263/2010.
În ceea ce privește fondul cauzei, analizând întregul material probator administrat în cauză tribunalul reține următoarele:
Reclamantului i s-a deschis dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, începând cu data de 01.12.1998, conform mențiunilor din copia deciziei de pensionare nr._/29.01.1999, emisă de către Direcția de muncă și protecție socială( fila nr.10 din dosar).
Prin urmare, reclamantul a fost beneficiarul procesului de recalculare reglementat prin OUG nr. 4/2005, începând cu data de 01.04.2006, conform prevederilor HG nr. 1550/2004 și HG nr. 733/2005.
Prin decizia nr._/03.07.2009 emisă de C. Județeană de Pensii Ilfov, depusă, în copie, la fila nr.41 din dosar, drepturile de pensie ale reclamantului au fost recalculate, fiind stabilit un punctaj mediu anual recalculat în valoare de 1._ puncte, la stabilirea căruia a fost utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 ani, după cum rezultă din copia buletinului de calcul nr._/22.07.2005 emis de C. Județeană de Pensii Ilfov. ( fila nr.42 din dosar).
Tribunalul reține că punctajul mediu anual determinat în procedura de recalculare conform OUG nr. 4/2005, trebuia calculat prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, deoarece, conform mențiunilor din copia deciziei de pensionare nr._/29.01.1999,depusă la fila nr.10 din dosar, rezultă că partea reclamantă a lucrat în grupa I de muncă o perioadă de 26 ani 2 luni 13 zile, iar în grupa a III-a de muncă 2 ani 4 luni și 2 zile.
Pentru a reține că stagiul complet de cotizare care trebuia utilizat în procedura de recalculare a drepturilor de pensie este de 20 de ani, Tribunalul are în vedere faptul că, potrivit dispozițiilor art. 4 din OUG nr. 4/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Conform art. 2 alin. 3 din anexa HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Din copia deciziei de pensionare, rezultă că dreptul la pensie al reclamantului s-a deschis în baza Legii nr. 3/1977, în anul 1998.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977 „persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:a) un an și șase luni pentru grupa I de muncă;b) un an și trei luni pentru grupa II de munca. Pe aceasta bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, să fie pensionate, la împlinirea vârstei de: a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile. Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin. (1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă”.
Așadar, în Legea nr. 3/1977, pe lângă stagiile complete prevăzute de art. 8, sunt reglementate și alte stagii complete de cotizare, care se aplică în funcție de condițiile concrete în care beneficiarul prestației a lucrat.
Tribunalul consideră că în procesul de recalculare a drepturilor de pensie cuvenite reclamantului în baza dispozițiilor OUG nr. 4/2005 coroborate cu prevederile art. 2 alin.3 din anexa HG nr. 1550/2004, se impunea utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani întrucât reclamantul a desfășurat activități în grupa I de muncă o perioadă de 26 ani 2 luni 13 zile.
În acest sens, Tribunalul are în vedere și dispozițiile din Decizia nr. 40 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, constituită în Secții Unite, prin care a fost admis recursul în interesul legii și s-a stabilit că dispozițiile art. 77 alin.2 raportat la art. 43 alin.1 și alin.2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 – 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
În ceea ce îl privește pe reclamant, tribunalul constată că acesta îndeplinește condițiile pentru a i se determina punctajului mediu anual prin raportarea la un stagiu complet de 20 de ani, pentru că acesta a lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa I de muncă.
Așa fiind, față de solicitarea reclamantului de recalculare a drepturilor de pensie raportat la un stagiu de 20 ani, ținând cont de faptul că acesta a desfășurat activitate încadrată în grupa I de muncă ( 26 ani, 2 luni și 13 zile) și în condiții normale de muncă, Tribunalul urmează a admite acest capăt de cerere.
Cât privește acordarea diferențelor de drepturi de pensie, tribunalul apreciază că acestea se cuvin reclamantului însă numai în limita termenului general de prescripție de 3 ani, calculat de la data introducerii cererii de chemare în judecată, în acest caz fiind incidente prevederile articolului 1 alin. 1 coroborate cu prevederile articolului 3 alin. 1 din Decretul numărul 167/1958 privind prescripția extinctivă.
În raport de cele expuse, pârâta va fi obligată să emită o nouă decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu data de 23.08.2010, în care, la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, precum și la plata către reclamant a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită, potrivit prezentei sentințe și cea efectiv încasată în perioada de la 23.08.2010 și până la emiterea noii decizii de recalculare, actualizată cu indicele de inflație.
În ceea ce privește măsura de actualizare a diferențelor de drepturi de pensie cu indicele de inflație, Tribunalul face mențiunea că este justificata, pentru a respecta proporția dintre valoarea drepturilor cuvenite la data scadenței și cea de la data plății efective, având în vedere devalorizarea monedei naționale datorită procesului de inflație.
Cu privire la capătul de cerere privind valorificarea veniturilor brute menționate în adeverința nr. 1284/29.05.2013 eliberată de către V. S.A., Tribunalul reține următoarele:
La data de 20.06.2013, reclamantul a solicitat pârâtei valorificarea adeverinței nr.1284/29.05.2013, dar C. de Pensii nu a procedat la soluționarea favorabilă a cererii.
Cu privire la susținerile pârâtei referitoare la nulitatea absolută a adeverinței pentru neîndeplinirea condițiilor de fond,Tribunalul reține că aspectele invocate în susținerea nulității vizează forma și nu fondul acesteia.
Analizând adeverința în cauză,Tribunalul reține că emitenta a menționat în cuprinsul înscrisurilor perioada în care a reclamantul a fost angajat al societății, veniturile, inclusiv sporurile realizate de către acesta ,precum și împrejurarea că unitatea a constituit și virat contribuții de asigurări sociale aferente acestor venituri.
Este adevărat că din cuprinsul adeverinței lipsesc mențiuni cu privire la salariul de încadrare și denumirea sporurilor încasate de către reclamant, astfel că în lipsa unor dispoziții legale exprese care să sancționeze aceste lipsuri cu nulitatea absolută a adeverinței, Tribunalul apreciază că susținerile pârâtei nu pot fi primite. Pe de altă parte angajatorul este direct răspunzător de legalitatea, exactitatea și corectitudinea elementelor inserate în adeverințele eliberate, astfel cum prevede art. 155 din H.G .nr. 257/2011, iar reclamantului nu i se poate imputa faptul că emitentul nu a eliberat adeverința în forma prevăzută de Normele de aplicare a Legii nr. 263/2010.
Pe fond,Tribunalul apreciază că la stabilirea punctajului mediu anual, totalitatea veniturilor brute realizate de către reclamant în perioada sept. 1966-mai 1995 și menționate în adeverința nr.1284/29.05.2013 eliberată de către V. S.A., trebuie valorificate având în vedere următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 107 alin 3 din Legea nr. 263/2010, „pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia”.
Prin adeverința nr. 1284/29.05.2013 se face dovada tuturor veniturilor obținute de reclamant în perioada sept. 1966-mai 1995,venituri asupra cărora angajatorul a calculat și virat contribuții de asigurări sociale.
Tribunalul reține că Legea nr. 27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de salariat,dar și că prin art. 1 Decretul nr.389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat se dispunea ca angajatorii să vireze la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat.
Se observă așadar că pentru toate aceste sume angajatorii calculau și virau contribuții de asigurări sociale.
Odată reținut acest aspect se cuvin a fi menționate și prevederile art. 2 lit.c din Legea nr. 263/2010 care statornicesc principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public de pensii, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se în temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
De altfel principiul contributivității este preluat din vechea reglementare respectiv din Legea nr. 19/2000 și se rezumă în esență la faptul că orice element salarial efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au achitat statului contribuții de asigurări sociale, trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
Așadar, Tribunalul consideră că valorificarea tuturor veniturilor evidențiate în adeverința nr. 1284/29.05.2013 și care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, era posibilă fiind în concordanță cu principiul contributivității instituit de art. 2 lit. c) din Legea nr. 263/2010, și pe de altă parte pentru a da eficiență dispozițiilor art. 96 alin. 2 din Legea nr. 263/2010, conform cărora “Punctajul lunar se calculează prin raportarea câștigului salarial brut/solda brută sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, la câștigul salarial mediu brut din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de S.”.
Pentru motivele de fapt și de drept anterior expuse, în baza art. 2 lit. c raportat. la art. 96 precum și în temeiul art. 107 alin. 3 din Legea nr. 263/2010, Tribunalul va admite și acest capăt de cerere și va dispune recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului, cu valorificarea veniturilor atestate de adeverința nr. 1284/29.05.2013 eliberată de către V. S.A..
În ceea ce privește data de la care pârâta va efectua recalcularea cu valorificarea veniturilor realizate de către reclamant în perioada sept. 1966-mai 1995, se vor avea în vedere dispozițiile art. 107 alin. 5 din Legea nr. 263/2010, conform cărora „ sumele rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (3) și (4) se acordă începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea”.
Observând că reclamantul a depus adeverința la C. Județeană de Pensii la data de 20.06.2013, tribunalul urmează a dispune ca recalcularea și emiterea unei noi decizii să se realizeze începând cu data de 01.07.2013.
Având în vedere dreptul beneficiarului prestației de asigurări sociale de a încasa pensia în cuantumul legal cuvenit, ținând cont de obligația pârâtei de a face plata acestor drepturi, de faptul că prin plata unei pensii cu o valoare mai mică decât cea cuvenită, în patrimoniul reclamantului s-a cauzat un prejudiciu constând în diferența dintre pensia cuvenită și cea efectiv încasată, tribunalul va dispune obligarea pârâtei la plata către reclamant a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită potrivit prezentei sentințe și cea efectiv încasată în perioada de la 01.07.2013 și până la emiterea noii decizii de recalculare.
În temeiul art.453 Cod de procedură civilă Tribunalul urmează a obliga pârâta la plata către reclamant a cheltuielilor de judecată în sumă de 500 lei, reprezentând onorariu avocat,conform chitanței depuse la fila 8 în dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității cererii, ca neîntemeiată.
Admite cererea formulată de reclamantul B. V. cu domiciliul procesual ales la Cabinet avocat M. M. din București, ., ., . sector 6 în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII ILFOV cu sediul în București, .. 17, sector 2.
Obligă pârâta să emită o nouă decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu data de 23.08.2010, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită, potrivit prezentei sentințe și cea efectiv încasată în perioada de la 23.08.2010 și până la emiterea noii decizii de recalculare, actualizate cu indicele de inflație.
Obligă pârâta să recalculeze drepturile de pensie cuvenite reclamantului și să emită o nouă decizie în acest sens, retroactiv începând cu data de 01.07.2013 cu luarea în considerare a veniturilor atestate de adeverința nr.1284/29.05.2013 eliberată de către S.C.V. S.A.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită, și cea efectiv încasată în perioada de la 01.07.2013 și până la emiterea noii decizii de recalculare.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumei de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocat.
Executorie.
Cu apel în termen de 30 zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la Tribunalul Ilfov.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Noiembrie 2013.
Președinte, G. N. | Asistent Judiciar, M. M. | Asistent Judiciar, R. L. P. |
Grefier, M. P. M. |
Tehnored. M.M. 04 decembrie 2013
Redactat NG – 14.01.2014 – 4 ex.
| ← Recalculare pensie. Sentința nr. 784/2013. Tribunalul ILFOV | Recalculare pensie. Sentința nr. 342/2013. Tribunalul ILFOV → |
|---|
