Decizia civilă nr. 2256/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 2256/R/2011
Ședința publică din data de 22 iunie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
C. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul S. L. AL Î. P. C.EAN împotriva sentinței civile nr. 684 din 10 februarie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe pârâții intimați L. PENTRU D. DE A. C.-N., C. LOCAL AL M. C.-N. și C. J. C., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamantului recurent, av. G. P., lipsă fiind reprezentanții intimaților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat
și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 20 iunie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosarul cauzei întâmpinare din partea pârâtului intimat C. J. C., prin care solicită respingerea recursului.
Se înmânează reprezentantei reclamantului recurent un exemplar din întâmpinarea depusă la dosar.
Reprezentanta reclamantului recurent depune împuternicire avocațială
și arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat,
Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită admiterea recursului și modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii introductive precizate, pentru considerentele expuse în memoriul de recurs. F. cheltuieli de judecată.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față.
Prin sentința civilĂ nr. 684 din 10 februarie 2011 a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), s-a respins acțiunea formulată de reclamantul S. L. DIN Î. P. C., în numele membrilor de sindicat, în contradictoriu cu pârâții: L. PENTRU D. DE A. C.-N., C. LOCAL AL M. C.-N. și C. J. C..
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Salarizarea personalului didactic, a cadrelor didactice de predare a personalului didactic auxiliar se face, în principal conform prevederilor Legii nr. 128/1997, care prevede în art. 50 alin. 12 că „personalul didacticbeneficiază de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă";.
C. C. de M. U. la N. de R. Î. pentru anii 2007-2008 prevede acordarea primei de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii, care se acordă odată cu indemnizația de concediu.
Prima instanță a mai reținut că prima de vacanță solicitată prin prezenta acțiune face parte din sistemul de salarizare a personalului dintr-o instituție publică finanțată integral de la bugetul de stat, salarizare care, potrivit disp.art.157 alin.2 din Codul muncii, se stabilește prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
S-a mai reținut că Legea nr.128/1997, actualizată, nu prevede ca personalul didactic să beneficieze de o primă de vacanță, astfel încât acțiunea reclamantului este nefondată.
Prima instanță a mai reținut că, prin contractele colective de muncă la nivel de ramură s-a stabilit acordarea unei prime de vacanță din venituri proprii, ori în cauză reclamanții nu au probat că ar fi respectat prevederile art.33 alin.1 și 2 din contract, potrivit cărora partenerii sociali trebuiau să identifice sursele de finanțare pentru acordarea acestor drepturi.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs reclamantul S. L. DIN Î. P. C., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Potrivit disp.art.48 alin.1 din Legea privind Statutul personalului didactic, salariul personalului didactic se compune din salariul de bază, stabilit conform legii și o parte variabilă, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997 impune o regulă: cadrele didactice beneficiază de drepturile prevăzute de lege și de drepturile prevăzute în contractele colective de muncă.
Se mai arată că prima de vacanță este prevăzută în C. C. de M. U. la nivel N. și C. C. de M. U. la nivel de R. Î. pe anii (...)-2006.
De asemenea, recurenta mai arată că, prin C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2008-2009, prelungit până la (...), art.36 lit.g), personalul din învățământ beneficiază de „o primă de vacanță, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatului conform O.U.G. nr.146/2007";.
În recurs, intimatul C. J. C. a solicitat, prin întâmpinarea formulată, respingerea recursului ca fiind nefondat și nu au fost administrate probe noi.
Analizând recursul formulat de către S. L. DIN Î. P. C., prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, se reține că acesta este fondat pentru următoarele considerente:
Conform disp.art.48 alin 2 din Legea nr.128/1997, salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate naționala, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanta activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, înlimitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
Curtea reține că, întrucât dispozițiile art. 50 alin. 12 din Legea nr.
128/1997, în vigoare în perioada pentru care se solicită în cauză drepturibănești, prevăd că personalul didactic beneficiază de premii și de alte
drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă , art.157 alin.2 din Codul muncii, referitor la stabilirea prin lege a sistemuluide salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice, nu poate exclude stabilirea prin contractele colective de muncă a unor prime de vacanță în favoarea personalului didactic.
Potrivit art. 146 din aceeași lege , „în măsura în care prezentul statut nu dispune altfel, personalului didactic i se aplică celelalte dispoziții din l egislația muncii";.
Se reține astfel că în mod greșit prima instanță și-a întemeiat considerentele sentinței pronunțate pe dispozițiile art.157 alin.2 din Codul muncii, fără a lua în considerare că Legea nr. 128/1997, reglementând sistemul de salarizare a personalului didactic, a prevăzut posibilitatea stabilirii unor premii și altor drepturi bănești prin contracte colective de muncă.
Prin dispozițiile art. 59 alin. 3 din C. colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010 s-a statuat că prin contractele colective de muncă de la celelalte niveluri se poate stabili ca, în raport cu posibilitățile economico-financiare ale unității, pe lângă indemnizația de concediu, să se plătească și o primă de vacanță.
Așadar, contractele colective de muncă la nivel național aplicabile în perioada de referință prevăd posibilitatea acordării prin contractele colective de muncă încheiate la nivel inferior a unei prime de vacanță, în raport de posibilitățile economico-financiare ale unității.
C. C. de M. la N. de R. Î. pentru anii 2003-2004, prelungit și pe anii
2005-2006, conform art.9 alin.2 din ace st contract, precum și cel pe anii
2007-2008, stabilesc că prima de vacanță se acordă din veniturile proprii ale u nității de învățăm ânt.
Potrivit disp.art.5 din C. colectiv unic la nivel de ramură învățământ, acesta produce efecte față de toți salariații din învățământ.
Având în vedere faptul că sarcina probei revine în cauză unității de învățământ pârâte, în calitate de angajator, care nu a răspuns adresei instanței de fond privind realizarea de venituri proprii în anul școlar 2006-
2007, se reține că reclamanții sunt îndreptățiți la plata primei de vacanță pentru acest an școlar în temeiul art.37 lit.g) din C. C. de M. la nivel de R. Î.
Curtea mai reține că, la data de (...), a fost înregistrat la D. de M. și P.
S. a J. C. C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2007-2008, prelungit
până la (...), care la art.36 lit.g) prevede că personalul din învățământ beneficiază de „o pri mă de vacanță, în c ondițiile legii. Prima se acordă odată c u indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al a ngajatului conform O.U.G. nr.146/2007";.
Potrivit art. 25 alin.3 Legea 130/1996, contractele colective de munca se aplică de la data înregistrării la D., sau la o dată ulterioară în măsura în care părțile își manifestă voința în acest sens.
De asemenea, conform dispozițiilor Ordinului nr.3251/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice privind efectuarea concediului de odihnă a personalului didactic din învățământ și a art.103 din Legea nr.128/1997, dreptul la concediul anual de odihnă cu plată pentru personalul didactic din învățământ este stabilit pe ani școlari, prin urmare și indemnizația deconcediu de odihnă și prima de concediu este cuvenită acestei categorii de personal tot pe ani școlari, nu pe ani calendaristici.
Prin urmare, pentru această categorie de personal, dreptul la concediu de odihnă, cu plata tuturor drepturilor ce se cuvin acestor salariați potrivit prevederilor legale și convenționale, se naște la începutul fiecărui an școlar în temeiul dispozițiilor existente la acea dată.
Prin urmare, Curtea apreciază că pentru anii școlari 2007-2008 și
2008-2009 membrii de sindicat reprezentați de reclamant sunt îndreptățiți la plata primei de concediu, în temeiul disp. art.36 lit.g) C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2008-2009, care nu mai condiționează plata acesteia de existența veniturilor proprii ale unităților școlare.
Se reține ca fiind fondată și cererea de obligare a C. J. C. la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță aferente anilor școlari 2007-
2008 și 2008-2009 pentru salariații reprezentați în prezenta acțiune de către sindicatul reclamant.
Potrivit art.17 alin.3 din H.G. nr.2192/2004, finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale unităților de învățământ special se asigură din bugetul consiliului județean, respectiv al sectoarelor municipiului B., și din bugetul de stat.
Conform art. 167 alin.19 din Legea nr.84/1995, finantarea cheltuielilor curente si de capital ale unitatilor de invatamant special se asigura din bugetul consiliului judetean, respectiv al sectoarelor municipiului B., si din bugetul de stat.
Potrivit disp.art.33 din H.G. nr.2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea M.ui Educației și Cercetării și a consiliilor locale funcționează organisme consultative de specialitate cu atribuții în acest domeniu.
Conform lit.b) a aceluiași articol, la nivelul fiecărui județ și al municipiului B. se constituie, prin hotărâre a C., comisia județeană, respectiv a municipiului B., pentru finanțarea învățământului preuniversitar, având următoarea componență:
1. un vicepreședinte al consiliului județean, respectiv un viceprimar al municipiului B. - președintele comisiei;
2. inspectorul școlar general - vicepreședinte;
3. președintele consiliului școlar județean - vicepreședinte;
4. directorul economic al consiliului județean, respectiv al C. G. al M. B.
5. șeful compartimentului de finanțare și administrare a învățământului din cadrul consiliului județean, respectiv al C. G. al M. B.
6. trei reprezentanți ai consiliilor municipale, orășenești și comunale;
7. contabilul-șef al inspectoratului școlar;
8. doi directori de unități de învățământ preuniversitar de stat;
9. doi contabili-șefi ai unor unități de învățământ preuniversitar de stat;
10. câte un reprezentant al sindicatelor județene, desemnat de federațiile sindicale reprezentative din învățământ.
Pentru activitatea curentă, comisia dispune de un aparat tehnic format din personal de specialitate organizat în cadrul consiliului județean, respectiv al C. G. al M. B., sub formă de compartiment (birou, serviciu) de finanțare și administrare a învățământului preuniversitar de stat. N. de posturi și structura aparatului tehnic se stabilesc de către fiecare consiliu județean, respectiv C. G. al M. B., în cadrul volumului total de posturi aprobat.
Comisia județeană pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat analizează datele prezentate de consiliile locale privind nivelul costurilor pe elev/preșcolar previzionate pentru finanțarea proporțională.
Astfel, nu se poate reține că intimatul-pârât C. J. C. nu are calitate procesuală pasivă în cererea reclamantului de obligare la alocarea sumelor de bani necesare plății drepturilor salariale solicitate prin prezenta acțiune, acesta având un rol însemnat chiar în procesul de stabilire a fondurilor ce se impun a fi alocate învățământului.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp. art. 312 alin.2 Cod procedură civilă, urmează să se admită recursul declarat de S. L. DIN Î. P. C., în numele membrilor de sindicat reprezentați din acțiune și precizări, să se modifice în parte sentința primei instanțe, în sensul de a se admite acțiunea formulată, L. PENTRU D. DE A. C.-N. fiind obligat să plătească membrilor de sindicat, salariați ai unității de învățământ pârâte, precizați de către sindicatul reclamant, primele de vacanță în cuantum de un salariu de bază, corespunzător perioadei în care aceștia au fost angajații unității de învățământ pârâte, pentru anii școlari (...)-2008 și 2008-2009.
C. JUDEȚAN C. va fi obligat la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță aferente anilor școlari 2007-2008 și 2008-2009 pentru salariații reprezentați în prezenta acțiune de către sindicatul reclamant.
Se vor menține dispozițiile sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite în parte recursul declarat de reclamantul S. L. AL Î. P. C.EAN împotriva sentinței civile nr. 684 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), pe care o modifică în sensul că admite în parte acțiunea civilă precizată formulată de reclamantul S. L. AL Î. P. C.EAN în contradictoriu cu pârâții L. PENTRU D. DE A. C.-N. și C. J. C., și în consecință:
Obligă pârâtul L. PENTRU D. DE A. C.-N. să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază membrilor de sindicat, salariați ai unității de învățământ pârâte, astfel:
-pentru anul școlar 2006-2007 pentru membrii de sindicat: P. ZOE, C.
M., D. D., N. N., S. A., C. D., M. A., V. E., Ș. I., O. I., M. M., M. O., V. A., M. E., S. V., M. A., S. D., N. C., P. L., N. C., I. M., M. E., L. M., C. ANA, A. M., L. N., T. S., P. L., S. R., V. E., L. ANA, H. V., B. ANA, M. M., L. F. (FODOREAN), M. V., N. Z.ARIE, S. L., P. E., B. I., C. C., D. C., S. M., M. S.;
-pentru anul școlar 2007-2008, pentru membrii de sindicat: P. ZOE,
C. M., D. D., N. N., S. A., C. D., M. A., V. E., Ș. I., O. I., M. M., M. O., V. A., M. E., S. V., M. A., S. D., P. E., C. C., L. M., N. C., P. L., P. A., I. M., M. E., L. M., M. S., C. ANA, A. M., L. N., T. S., P. L., S. R., V. E., L. ANA (FODORAN), H. V., N. C., M. M., L. F., M. V., N. Z.ARIE, S. L., ROȘCA L., B. I., BOT M. M., B. ANA, D. C.AN, S. M., NECHT( SEICA) R.;
-pentru anul școlar 2008-2009, pentru membrii de sindicat: P. ZOE, C. M., D. D., N. N., Ș. C., N. N., S. A., C. D., M. A., V. E., Ș. I., O. I., M. M., M. O., V. A., M. E., S. V., U. L., M. A., S. D., M. E., C. C., T. G., L. M., P. R., N. C., P. L., N. C., I. M., M. E., L. M., C. ANA, L. N., D. M., T. S., P. L., M. S., S. R., L. ANA, B. L., H. V., B. ANA, M. M., L. F., M. V., N. Z., S. L., BOT M., A. T., B. R., P. S., P. H. C., A. M., B. I., D. C., S. M., D. N.
Obligă pârâtul C. J. C. la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță aferente anilor școlari 2007-2008 și 2008-2009 pentru salariații reprezentați în prezenta acțiune de către sindicatul reclamant, menționați anterior.
Menține restul dispozițiilor sentinței atacate. Irevocabilă. pronunțată în ședință publică azi, (...).
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
S.-C. B. I.-R. M. C. M.
GREFIER:
G. C.
Red./Tehnored.: C.M.;
2 ex.- (...);
Jud.fond.:- Tribunalul Cluj:-I. P..
| ← Decizia civilă nr. 3706/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 2097/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
