Decizia civilă nr. 147/2013. Calcul salariu. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 147/R/2013
Ședința publică din data de 16 ianuarie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. -C. B. JUDECĂTORI: I. -R. M.
C. M.
G.: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul P. MUNICIPIULUI B.
M. împotriva sentinței civile nr. 1667 din 26 octombrie 2012, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, privind și pe reclamantul S. L.
D. Î. M. și pe pârâții intimați C. LOCAL B. M. și C. E. "N.
T. "; B. M., având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 21 decembrie 2012, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosar din partea reclamantului intimat întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului și judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare, având în vedere că și prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 1667 din_ a T. ui M., pronunțată în dosarul nr._, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Î. M. în contradictoriu cu pârâții C. E. "N. T. "; B. M.
, C. Local B. M., P. municipiului B. M. .
A fost obligat pârâtul C. E. "N. T. "; B. M. să calculeze și să plătească membrilor de sindicat Carpov Aneta, Han N. M., Hozan Sonia N.
, Mos A. O., Friedrich G., Petrovan M., T. Ana M., Vascan V., Sofran D., Muscala L., Mitrea M., Balla N., H. C., Tinc I., M.
A., Breban D., M. iu T. Lidia, Alisie Ramona, Neacsa M. George, H. Floare, Apostol A., Tibil R., P. A. N., Talpos E. Agneta, Omota Gratiela, Ciobotea V., P. Valerica, Borota Meda, Hreniuc L., Bledea A., reprezentați de reclamant, diferența dintre drepturile salariale cuvenite pentru luna noiembrie 2009, diminuate cu 15,5% prin aplicarea Legii nr. 329/2009 doar începând cu data de_ și drepturile salariale efectiv încasate pentru această lună, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Au fost obligați pârâții C. Local B. M. și P. Municipiului B. M. să asigure sumele necesare plății drepturilor bănești acordate.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Membrii de sindicat reprezentați în cauză sunt angajați ai pârâtului C.
E. "N. T. "; B. M., așa cum rezultă din adeverința nr. 339 din_, depusă la fila 7 din dosar.
Potrivit adeverinței nr. 360 din_, emisă de pârât în lunile noiembrie și decembrie 2009 au fost reduse cheltuielile de personal cu 15,5%, respectiv total salarii brute, pentru întreg personalul angajat al unității de învățământ.
Potrivit art. 10 alin. 1 din Legea nr. 329/2009, în vederea încadrării în constrângerile bugetare determinate de situația de criză economică, în perioada octombrie - decembrie 2009, conducătorii autorităților și instituțiilor publice, indiferent de modul de finanțare, au obligația de a diminua cheltuielile de personal, în medie cu 15,5% lunar, prin aplicarea uneia dintre măsurile enumerate.
În conformitate cu dispozițiile art. 12 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă și art. 78 din Constituția României, legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare în termen de 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în cuprinsul ei.
Legea nr. 329/2009 a fost publicată în Monitorul Oficial la data de_ și, în lipsa unei mențiuni privind intrarea în vigoare la o altă dată, a intrat în vigoare la 12 noiembrie 2009, dată de la care își produce efectele.
Prin urmare, pentru luna noiembrie 2009 procentul de 15,5% lunar, în medie, de reducere a cheltuielilor de personal, trebuie aplicat proporțional cu perioada din această lună în care legea se aplică, iar nu raportat la întreaga lună. Potrivit art. 15 din Constituția României, legea civilă produce efecte numai pentru viitor, respectiv de la data intrării sale în vigoare, neputând afecta
drepturile dobândite anterior.
Drepturile salariale aferente muncii prestate de membrii de sindicat reprezentanți de reclamant până la data de 12 noiembrie 2009 s-au născut sub imperiul legii anterioare și nu pot fi afectate de reducerile prevăzute de Legea nr. 329/2009.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul P. MUNICIPIULUI B.
M.
, solicitând casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare, iar în subsidiar admiterea prescripției dreptului la acțiune și respingerea ca tardiv formulată.
În motivarea recursului pârâtul a arătat că prin sentința pronunțată instanța de fond, "obligă pe pârâtul C. E. N. T. să calculeze și să plătească[... diferența dintre drepturile salariale cuvenite pentru luna noiembrie 2009 ... doar începând cu data de_ .
Fără o motivare în fapt și în drept, obligă pe pârâții C. local B. M., P. municipiului B. M. să asigure sumele necesare plătii drepturilor bănești acordate.
În ceea ce privește casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare, consideră ca fiind incidente prevederile art. 304 pct. 7 din C.pr.civ..
Fără a expune motivele de fond și de drept care au condus instanța la convingerea că pârâții P. Municipiului B. M. și C. Local B. M. trebuie să asigure fondurile respective, prin dispozitivul sentinței pârâții sunt obligați la asigurarea acestor fonduri.
Tribunalul Maramureș se rezumă doar la a menționa această obligație în sarcina celor doi pârâți.
Raportat la obiectul acțiunii și la temeiul de drept indicat - respectiv Contractul Colectiv de Muncă încheiat la nivelul I.Ș.J.MM, invocă prescripția dreptului la acțiune, motivat de incidența dispozițiilor art. 268 alin. 1 din Codul Muncii, dreptul material la acțiune fiind prescris, solicită respingerea acțiunii ca fiind prescrisă.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 21 decembrie 2012 reclamantul S.
L. din Î. M.
a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței civile atacate ca fiind temeinică și legală.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Prin acțiunea dedusă judecății în fața primei instanțe, reclamanșii au solicitat obligarea unității școlare pârâte la calcularea și plata diferențelor salariale cuvenite pentru luna noiembrie 2009, diminuate cu 15,5 % prin aplicarea Legii nr. 329/2009 doar începând cu data de_ și drepturile efectiv
încasate pentru această lună, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
De asemenea s-a solicitat obligarea pârâtului recurent P. Municipiului
B. -M. precum și a C. ui Local al Municipiului B. M. la alocarea sumelor necesare plății.
În drept reclamanții și-au întemeiat acțiunea pe prevederile Legii nr. 329/2009 și ale Legii nr. 330/2009, fiind eronate astfel susținerile recurentului privind întemeierea pretențiilor pe prevederile contractului colectiv de muncă.
Criticile aduse de recurent hotărârii atacate privind incidența prescripției dreptului material la acțiune sunt nefondate, în cauză fiind incident termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de dispozițiile art. 268 alin.1 lit. c C.muncii, cererea reclamanților având ca obiect plata unor drepturi de natură salarială. În raport de data înregistrării acțiunii -_, cererea reclamanților privind plata drepturilor salariale aferente lunii noiembrie 2009 a fost formulată în termenul de 3 ani menționat.
În ceea ce privește obligarea recurentului la alocarea sumelor necesare plății, Curtea reține următoarele:
Potrivit prevederilor art. 167 din Legea nr. 84/1995, în vigoare în perioada pentru care se solicită acordarea drepturilor salariale, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse.
De asemenea potrivit dispozițiilor art. 16 din HG nr. 2192/2004,
"finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.";
Prin urmare bugetul local al unității administrativ-teritoriale de care aparține unitatea de învățământ, reprezintă sursa de finanțare a acesteia, unitatea școlară fiind cea căreia îi revine obligația, în limita sumelor alocate, de plată directă în raport cu salariații săi - membrii de sindicat.
Atribuțiile C. Local reies din dispozițiile art. 36 alin. 4 lit. a din Legea nr. 215/2001, care stabilesc că acesta este cel care aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
P. are calitatea de ordonator principal de credite al bugetului municipiului conform art. 63 alin. 4 lit. a din Legea nr. 215/2001 și calitatea de reprezentant al unității administrativ teritoriale, potrivit art. 62 alin. 1 din același act normativ.
În plus, conform art. 4 alin. 1 din HG nr. 1618/2009 privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010 "consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică";.
Totodată, potrivit dispozițiilor art. 104 alin. 2 din Legea nr. 1/2011 finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prin bugetele locale, pentru următoarele articole de cheltuieli, în funcție de care se calculează costul standard per elev/preșcolar: a) cheltuieli cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora.
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, nefiind incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 c.pr.civ., în temeiul art. 312 alin.1 c.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat, urmând a fi menținută ca legală și temeinică hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul P. MUNICIPIULUI B.
M. împotriva Sentinței civile nr. 1667 din_ a T. ui M., pronunțată în dosarul nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16 ianuarie 2013.
PREȘEDINTE JUDECATORI
S. -C. B. I. -R. M. C. M.
G.
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M 2 ex./_
Jud. fond: H. D. M.
