Decizia civilă nr. 4564/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ N. 4564/R/2013
Ședința publică din data de 27 noiembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. M. JUDECĂTORI: S. -C. B.
I. -R. M.
G.: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții C. LOCAL B. S. și
P. O. B. S. împotriva sentinței civile nr. 1438 din 24 septembrie 2013, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, privind și pe reclamantul intimat S. L. D. Î. M. și pe pârâta intimată Ș. CU CLASELE I-VIII N. 2 B. S., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 13 noiembrie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosar din partea reclamantului intimat întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului și judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare, având în vedere că și prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată sub nr.6609/100/_, S. L. D. Î. M.
, în numele membrilor săi de sindicat: BONIS E., TOLDAS F., M. CAS C. ,
T. I. M., BULBURA R. C., MAGUREAN M. -C., BECI C. V.
,CHINTA VOICHITA, PAPP M., CATANA M., G. M., CARLAN C., M.
D., MAN C. V., CHETRAN E., C. MELINDA, F. H., BOGOVIT P., P.
M. ELA, CIONTEA A., ROSCA G. a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții: Ș. CU CLASELE I-VIII N. 2 B. S., C. LOCAL B. S., P. O.
B. S., ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să oblige unitatea de învățământ la plata contravalorii cheltuielilor de transport la și de la locul de muncă pentru membrii de sindicat din tabelul anexat, pentru perioada corespunzătoare tabelului, actualizate cu indicele de inflație la data plății.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că, potrivit prevederilor art.104 alin.
3 Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare: "; Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în
localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta
contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care-și asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.";
Potrivit alin 3¹ al art. 104 din Legea nr. 128/1997 prevede că: "C. de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare.";
Conform art. XIII alin. 1 din O.U.G. nr. 32/2001, cu modificările și completările ulterioare "începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ- teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea";.
Având în vedere Legea educației naționale nr.1/2011, decontarea cheltuielilor de navetă se face în baza prevederilor Instrucțiunii M.E.C.T.S. nr. 2/2011, care au intrat în vigoare în data de_ . De asemenea, art.105 alin.2 lit.f din aceeași lege stabilește că finanțarea cheltuielilor de navetă pentru cadrele didactice se face de la bugetele locale.
Salariații reclamanți au menționat că au formulat cereri către conducerea pârâtei, prin care au solicitat decontarea cheltuielilor de navetă, la și de la locul de muncă.
În drept, s-au invocat prevederile Legii nr.128/1997, Legii nr.62/2011, OUG nr.32/2001, Legii nr. 84/1995, Instrucțiunea M.E.C.T.S. nr. 2/2011 și art. 105 din Legea nr.1/2011.
S-a anexat cererii de chemare în judecată tabelul cu sumele solicitate de către fiecare persoană în parte și acte doveditoare.
Pârâții deși legal citați, nu au formulat întâmpinare în cauză.
Prin sentința civilă nr.1438 din 24 septembrie 2013 pronunțată de Tribunalul Maramureș,
s-a admis excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată din oficiu de instanță și în consecință, s-a respins ca prescris dreptul la acțiune al reclamanților privind plata cheltuielilor de transport pentru perioada ianuarie-31 august 2009.
S-a admis acțiunea civilă formulată de S. L. din Î. M., în numele și pentru membrii săi de sindicat: Bonis E., Toldas F., M. cas C. ,
T. I. M., Bulbura R. C., Magurean M. -C., Beci C. -V. ,Chinta Voichita, Papp M., Catana M., G. M., Carlan C., M. D., Man C.
V., Ghetran E., C. Melinda, F. H., Bogovit P., P. M. ela, Ciontea A.
, Rosca G. împotriva pârâților: Ș. cu clasele I-VIII nr. 2 B. S., C. local B.
S., P. orașului B. S., și în consecință:
Pârâta Ș. cu clasele I-VIII nr. 2 B. S. a fost obligată să plătească membrilor de sindicat contravaloarea abonamentelor pe mijlocul de transport în comun, după cum urmează: B. M. -B. S. efectuat de membra de sindicat Bonis
E., costul abonamentului este de 2159 lei, B. M. -B. S. efectuat de membra de sindicat Toldas F., costul abonamentului este de 879 lei, B. M. -B. S. efectuat de membra de sindicat M. cas C., costul abonamentului este de 710lei,
B. M. - B. S. efectuat de membrul de sindicat T. I. M., costul abonamentului este de 2737 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Bulbura R. C., costul biletelor este de 307 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Magurean M. -C., costul abonamentului este de 2274 lei, B.
M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Beci C. -V., costul abonamentului este de 758 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Chinta Voichita, costul abonamentului este de 1349 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Papp M., costul abonamentului este de 745 lei, B. M. - B.
S. efectuat de membra de sindicat Catana M., costul abonamentului este de 1151 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat G. M., costul abonamentului este de 674 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Carlan C., costul abonamentului este de 566 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat M. D., costul abonamentului este de 836 lei, B. M. - B. S. efectuat de membrul de sindicat T. I. M., costul abonamentului este de 2737 lei,
B. M. - B. S. efectuat de membrul de sindicat Man C. V., costul abonamentului este de 865 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Ghetran E., costul abonamentului este de 518 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat C. Melinda, costul abonamentului este de 492 lei, B. M. - B.
S. efectuat de membrul de sindicat F. H., costul abonamentului este de 360 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Bogovit P., costul abonamentului este de 384 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat P.
M. ela, costul abonamentului este de 387 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat, Ciontea A. costul biletelor este de 256 lei, B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Rosca G., costul biletelor este de 213 lei.
S-a stabilit ca plata să se facă cu actualizarea sumei cu indicele de inflație la data plății.
Pârâții C. Local B. S. și P. orașului B. S. au fost obligați să aloce fondurile necesare pentru efectuarea plății.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Analizând cu prioritate excepția prescripției dreptului material la acțiune, instanța a constatat că cererea reclamanților pentru plata cheltuielilor de transport la și de la locul de muncă cu actualizare la data plății cu indicele de inflație pentru luna ianuarie-31 august 2009 a fost formulată peste termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de art.268 alin.1 lit.c) din Codul muncii.
Pe fond, instanța a reținut că membrii de sindicat sunt angajați ai pârâtei Ș. cu clasele I-VIII nr. 2 B. S., potrivit adeverinței de la dosar înregistrată la fila nr.92 dosar de fond .
Potrivit aceleiași adeverințe, reclamanții au solicitat decontarea cheltuielilor de transport la și de la locul de muncă, după cum urmează:
Bonis E. pentru lunile :- ianuarie2010, februarie 2010, martie 2010, aprilie 2010, mai 2010, iunie 2010, septembrie 2010, octombrie 2010, noiembrie 2010, decembrie 2010;
- ianuarie 2011, februarie 2011, martie 2011, aprilie 2011, mai 2011, iunie
2011, iulie 2011, septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011, decembrie
2011;
2009;
2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Toldas F. pentru lunile: - octombrie 2009, noiembrie 2009, decembrie
septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012;
M. caș C. pentru lunile: - septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
T. I. M. pentru lunile: - septembrie 2009, octombrie 2009, noiembrie
2009, decembrie 2009;
ianuarie2010, februarie 2010, martie 2010, aprilie 2010, mai 2010, iunie
2010, septembrie 2010, octombrie 2010, noiembrie 2010, decembrie 2010;
ianuarie 2011, februarie 2011, martie 2011, septembrie 2011, octombrie
2011, noiembrie 2011, decembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Bulbura R. C. pentru lunile: - octombrie 2011, noiembrie 2011, decembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, mai 2012;
Măgurean M. -C. pentru lunile: - septembrie 2009, octombrie 2009, noiembrie 2009, decembrie 2009;
-ianuarie2010, februarie 2010, martie 2010, aprilie 2010, mai 2010,
septembrie 2010, octombrie 2010, noiembrie 2010, decembrie 2010;
ianuarie 2011, februarie 2011, martie 2011, aprilie 2011, mai 2011, iunie
2011, septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011, decembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Beci C. -V. pentru lunile: - septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011, decembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Chinta Voichița pentru lunile: - septembrie 2009, octombrie 2009, noiembrie
2009;
ianuarie 2010, februarie 2010, martie 2010, aprilie 2010;
septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011, decembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Papp M. pentru lunile: - septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie
2011, decembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Catana M. pentru lunile - februarie 2011, martie 2011, aprilie 2011, mai 2011, iunie 2011, septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011, decembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, mai 2012;
G. M. pentru lunile: - ianuarie 2010;
septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Carlan Codruța pentru lunile: - noiembrie 2011, decembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
M. D. pentru lunile: - septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011, decembrie 2011;
- ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Man C. V. pentru lunile: - septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011, decembrie 2011;
2009;
- ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Chetran E. pentru lunile: - octombrie 2011, noiembrie 2011, ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, mai 2012;
16.C. Melinda pentru lunile: -septembrie 2009, octombrie 2009, noiembrie
- ianuarie 2010, februarie 2010,
F. H. pentru lunile: - septembrie 2009;
septembrie 2011, octombrie 2011,
februarie 2012
Bogovit P. pentru lunile: -octombrie 2011, noiembrie 2011;
ianuarie 2012, mai 2012;
P. M. ela pentru lunile-iunie 2009, septembrie 2009, octombrie 2009, noiembrie 2009, decembrie 2009;
aprilie 2012, mai 2012;
Ciontea A. pentru lunile: - septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011, decembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Rosca G. pentru lunile: - septembrie 2011, octombrie 2011, noiembrie 2011, decembrie 2011;
ianuarie 2012, februarie 2012, martie 2012, aprilie 2012, mai 2012;
Pentru transportul - B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Bonis E.
, costul abonamentului este de 2159 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Toldas F., costul abonamentului este de 879 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat M. cas C., costul abonamentului este de 710 lei
- B. M. - B. S. efectuat de membrul de sindicat T. I. M., costul abonamentului este de 2737 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Bulbura R. C., costul biletelor este de 307 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Magurean M. -C., costul abonamentului este de 2274 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Beci C. -V., costul abonamentului este de 758 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Chinta Voichita,, costul abonamentului este de 1349 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Papp M., costul abonamentului este de 745 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Catana M., costul abonamentului este de 1151 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat G. M., costul abonamentului este de 674 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Carlan C., costul abonamentului este de 566 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat M. D., costul abonamentului este de 836 lei
B. M. - B. S. efectuat de membrul de sindicat T. I. M., costul abonamentului este de 2737 lei
B. M. - B. S. efectuat de membrul de sindicat Man C. V., costul abonamentului este de 865 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Chetran E., costul abonamentului este de 518 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat
C. Melinda, costul abonamentului este de 492 lei
- B. M. - B. S. efectuat de membrul de sindicat
H., costul abonamentului este de 360 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Bogovit P., costul abonamentului este de 384 lei
B. M. - B. S. efectuat de membrul de sindicat
M. ela, costul abonamentului este de 387 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat, Ciontea A. costul biletelor este de 256 lei
B. M. - B. S. efectuat de membra de sindicat Rosca G., costul biletelor este de 213 lei
Prima instanță a reținut că, pentru perioada anterioară datei de_, potrivit art. 104 alin. 3 din Legea 128/1997: " Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care-și asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.";
Începând cu data intrării în vigoare a Legii educației naționale nr. 1/2011, decontarea cheltuielilor de navetă se face în baza Instrucțiunii M.E.C.T.S. nr. 2/2011 care, la art. 1, prevăd următoarele: "Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când
transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
Potrivit art. 2 din aceleași Instrucțiuni, consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare.
Art.XIII alin.1 din O.U.G.nr.32/2001, cu modificările și completările ulterioare, prevede că: "începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ- teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea";.
De asemenea, art.105 alin.2 lit.f din Legea nr.1/2011 dispune că finanțarea cheltuielilor de navetă pentru cadrele didactice se face de la bugetele locale.
Având în vedere faptul că membrii de sindicat au depus lunar cereri la secretariatul unității de învățământ, în vederea decontării cheltuielilor de navetă și aceste cheltuieli nu au fost decontate în temeiul art. 104 din Legea 128/1997 cu modificările și completările ulterioare, O.U.G. 32/2001, Legea nr. 84/1995, Instrucțiunii M.E.C.T.S. nr. 2/2011, precum și art. 105 din Legea nr. 1/2011, prima instanță a admis acțiunea.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs C. LOCAL B. S. și P. O.
B. S., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică, pentru următoarele motive:
Recurenții arată că fondurile necesare asigurării salarizării personalului didactic, precum și a altor drepturi ale acestei categorii de angajați sunt asigurate de către bugetele de stat, sume alocate ulterior consiliilor locale.
Se susține astfel cî instituția pârâtă nu poate fi obligată la asigurarea acestor sume din bugetele proprii, repartizarea sumelor fiind condiționată în totalitate de alocarea sumelor de la bugetul de stat.
Conform art.167 al 1 din Legea Î. ului 84/1995 cu modificările și completării ulterioare, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se face descentralizat, prin bugetele consiliilor județene sau locale, pe baza metodologiei elaborate de Ministerul Educației și Cercetării, aprobate prin hotărâre a guvernului și asistența tehnică a inspectoratelor școlare. Fiecare unitate de învățământ are obligația de a întocmi bugetul propriu, de a fundamenta cheltuielile, pe bază de indicatori fizici și valorici.
De asemenea, se arată că fiecare unitate de învățământ preuniversitar de stat, are obligația de a fundamenta sumele necesare, conform normelor metodologice pentru elaborarea proiectelor de buget, emise de Ministerul Finanțelor Publice, invocându-se în acest sens disp.art.33 HG.2192/2004.
Se mai arată că raporturile de drept procesual nu pot lua naștere decât între titularii dreptului că rezultă din raportul de drept material dedus judecății,
ori, între Instituția P. ui și/sau C. Local B. S., pe de-o parte, și reclamanți, pe de altă parte, nu există raporturi de munca în sensul art.l0 și 14 din Codul Muncii.
Ca urmare, se susține că, în conformitate cu prevederile art.169 al. 1. din Codul muncii, angajatorul este obligat în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale să-l despăgubească pe salariat, în situația în care, a suferit un prejudiciu material sau moral, din culpa acestuia, în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul
Mai mult, se arată că, potrivit Contractului colectiv de muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al Județului M., care stabilește acordarea drepturilor pretinse de către reclamant, părțile semnatare, au prevăzut că: " în vederea acordării la timp a tuturor drepturilor ce se cuvin personalului de învățământ potrivit legii, precum și asigurarea unei finanțări corecte și complete a unităților și instituțiilor de învățământ I.S.J M. și unitățile/instituțiile de învățământ împreună cu S.L.I. M., sunt obligate să facă demersuri în vederea încheierii de protocoale, cu prefecturile, consiliile județene și locale, în care să fie prevăzute obligațiile concrete ce revin părților semnatare ale protocoalelor precum și sursele de finanțarea cheltuielilor unităților și instituțiilor de învățământ preuniversitar.";
Recurenții consideră că, întrucât asemenea protocoale nu au fost încheiate, Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Județean M. nu poate genera obligații în sarcina acestora.
Prin motivele de recurs se mai fac referiri la practica judiciară în cauze având un obiect similar.
În drept, s-au invocat: art.167 alin.1 din Legea nr.84/1995 cu modificările și completările ulterioare, art.33 din H.G.nr.2192/2004, cu modificările și completările ulterioare, art.11 alin.5 din Legea nr.128/1997, art.169 alin.1, art.10 și art.14 din Codul muncii.
Prin întâmpinarea formulată, S. L. D. Î. M. a solicitat respingerea recursului formulat ca nefondat
și menținerea sentinței civile atacată ca legală și temeinică.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Analizând recursul declarat de pârâții: C. LOCAL B. S. și P. O.
S., prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, se reține că acesta este nefondat, pentru următoarele considerente:
Curtea constată că, în privința cheltuielilor de transport suportate de către reclamanți în perioada_ -_ erau aplicabile disp.art.104 alin.3 și art.138 din Legea nr.128/1997, potrivit cărora: personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care
își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care-și asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
Se mai reține că, pentru perioada ulterioară datei de_, când au
devenit aplicabile dispozițiile Legii nr.1/2011, într-adevăr motivarea primei instanțe se impune a fi substituită, în sensul că, cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice, prevăzute la art.105 alin.2 lit.f) din lege sunt asigurate prin finanțarea complementară, iar conform aceluiași alineat-în forma în vigoare în perioada pentru care s-au solicitat drepturi bănești în cauză- "Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinație, …";
Este adevărat că, potrivit alin.3 al acluiași articol, finanțarea complementară se repartizează pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București de către direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București și cu asistența tehnică a inspectoratelor școlare județene, respectiv al municipiului București, însă se reține că în cauză recurenții nu au probat că ar fi solicitat repartizarea, în cadrul "Finanțării complementare"; a fondurilor necesare cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice și că, deși au formulat asemenea solicitări, acestea nu ar fi fost aprobate.
Conform disp.art.1 din Instrucțiunile M. ui Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului nr. 2 din_ , "Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l
benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale,…";.
Se mai reține că dispozițiile art.1 din Instrucțiunile anterior menționate, sunt conforme cu prevederile art.105 alin.2 lit.f) din Legea nr.1/2011, în sensul
că se asigură, din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, și cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice.
Chiar dacă disp.art.103 alin.2 din Legea nr.1/2011, prevăd următoarele:
"Consiliile locale și consiliul judetean, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului București pot contribui din bugetele proprii la finantarea de bază și complementară a unitătiIor de învătământ preuniversitar de stat.";, se reține că acest articol nu poate fi privit și interpretat distinct de celelalte dispoziții ale Legii nr.1/2011, respectiv de cele ale art.105 alin.2 lit.f), ce prevăd că se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale finanțarea complementară, necesară acoperirii cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice.
Având în vedere că decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se efectuează de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în mod corect prima instanță a obligat recurenții-pârâți la plata contravalorii acestor cheltuieli efectuate de către reclamanții-intimați în perioada septembrie 2009-mai 2012.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.1 Cod. proc. civilă, se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâții: C. LOCAL B. S. și
P. O. B. S. și se va menține sentința pronunțată de către prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâții C. LOCAL B. S. și
P. O. B. S. împotriva sentinței civile nr. 1438 din_ a T. ui M. pronunțată în dosarul nr._, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
C. M. S. -C. B. I. -R. M.
G.
G. C.
Red. C.M.;
Tehnored.: C.M./V.R.;
2 ex./_ ;
Jud.fond: Tribunalul Maramureș: M. C.
