Sentința civilă nr. 592/2013. Drepturi salariale ale personalului din justitie
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Civilă Nr. 592/2013 Ședința publică de la 15 Ianuarie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE P. U.
Asistent judiciar B. -A. C. Asistent judiciar C. -E. P. Grefier C. -A. B.
Pe rol se află judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe reclamantii T. H. O., A. ANA, C. C., M. C., N. A. G., B. V. M., J.
F. C., P. A. L., M. L. A., P. G., P. C., C. E. ,
B. M., C. L., B. I., S. C., R. A., M. V., V. E.
, B. C., P. D., M. A., C. E., M. R. V., D. A.
R., B. A., T. A., C. L., S. E., A. I., M. R., C.
A., P. L., V. M., T. E. M., G. M. I., D. D., R.
G. în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, CURTEA DE APEL CLUJ și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE., având ca obiect drepturi banesti.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Mersul dezbaterilor au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 14 ianuarie 2013, cu ocazia dezbaterii pe fond cauzei, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea în cauză pentru data de azi.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la data de_, reclamantii T. H. O., A. ANA, C. C., M. C., N. A. G., B. V. M., J. F. C.
, P. A. L., M. L. A., P. G., P. C., C. E., B. M. ,
C. L., B. I., S. C., R. A., M. V., V. E., B. C.
, P. D., M. A., C. E., M. R. V., D. A. R., B. A.
, T. A., C. L., S. E., A. I., M. R., C. A., P. L.
, V. M., T. E. M., G. M. I., D. D., R. G. au chemat în
judecată pe pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, CURTEA DE APEL CLUJ și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și au solicitat obligarea pârâtelor la acordarea premiului anual aferent anului 2010, reactualizat în funcție indicele inflației la data plății efective, cu obligarea pârâtei de rd.2 la efectuarea mențiunilor
corespunzătoare in carnetele de muncă și obligarea pârâtului de rd.3 să aloce fondurile necesare plății acestor drepturi salariale, motivând că potrivit prevederilor art.15 din OG nr.8/2007, privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești, acest personal beneficiază la sfârșitul anului calendaristic de un premiu anual egal cu salariul de bază din ultima lună pentru care se face premierea, că aceeași prevedere este cuprinsă în art.18 din OG nr.6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale ale funcționarilor publici și că dreptul de a primi al treisprezecelea salariu este un drept câștigat atâta vreme cât prevederile legale îl prevedeau până la data de_ .
Îndrept, reclamanții au invocat prevederile Legii nr.330/2009 și prevederile Constituției României.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Justiției, a solicitat respingerea cererii reclamanților, motivând că aceasta este lipsită de temei legal și că nu se înscrie în practica CEDO privitoare la acordarea unor drepturi salariale.
Prin întâmpinare, C. de A. C., a solicitat respingerea cererii reclamanților, motivând că cererea lor este lipsită de temei legal și că sumele solicitate de către reclamanți au fost avute în vedere la majorarea cu 15% a drepturilor salariale acordate de la_ .
Prin întâmpinare, Ministerul Finanțelor Publice a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivând că nu are raporturi juridice cu reclamanții și că în speță sunt aplicabile prevederile Deciziei nr.10/_ .
Având în vedere faptul că reclamanții nu au raporturi juridice cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice și prevederile Deciziei nr.10/2011 a Î.C.C.J., excepția invocată de către acest pârât va fi admisă, cu consecința respingerii cererii reclamanților față de acest minister.
Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Potrivit prevederilor art.25 alin.1 din Legea nr. 330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau indemnizațiilor de încadrare realizate în anul pentru care se face premierea.
A. .4 din același articol prevede că plata premiului anual se va face pentru întregul personal salarizat potrivit Legii nr.330/2009, începând cu luna ianuarie a anului următor, perioade pentru care se acordă premiul.
În anul 2011 a fost în vigoare Legea nr. 285/2010 care a prevăzut in mod expres la art.8 că premiul anual corespunzător anului 2010 nu se mai acordă, începând cu luna ianuarie 2011 și că sumele corespunzătoare acestui premiu anual pe anul 2010 vor fi incluse în creșterile salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar.
Această lege nr.285/2010 a fost declarată constituțională, Curtea Constituțională reținând că legiuitorul este în drept să instituie anumite sporuri la indemnizațiile de bază, premii periodice și alte stimulente pe care le poate diferenția, în funcție de categoriile de personal cărora li se acordă, le poate modifica în diferite perioade de timp, le poate suspenda sau chiar anula.
Premiul anual solicitat de către reclamanți reprezintă un drept salarial suplimentar și nu un drept fundamental consacrat și garantat de Constituție.
Legiuitorul a prevăzut pentru anul 2011 la art.1 din Legea nr. 285/2010 majorarea cu 15% a indemnizațiilor de bază, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, procent stabilit și prin luarea în considerare a premiului anual cuvenit personalului bugetar pentru anul 2010.
Curtea Constituțională prin Decizia nr.1655/2010 a reținut că prin deciziile nr.872 și 874/2010 a impus o obligație de rezultat legiuitorului, aceea că după 1 ianuarie 2011 să revină la cuantumul indemnizațiilor de încadrare de dinainte de adoptarea măsurilor de diminuare a acestora, în condițiile încadrării în politice sociale și de personal, care la rândul lor trebuie să se încadreze în nivelul cheltuielilor bugetare și o obligație sub condiție, care va duce la revenirea etatizată a cuantumului drepturilor salariale la nivelul anterior Legii nr.118/2010.
În privința aplicării dispozițiilor art.1 din Protocolul nr.1 adițional la CEDO, dreptul la salariu este apt a cădea sub incidența protecției instituite de respectivul articol, însă aprecierea trebuie să se realizeze în concret avându-se în vedere principiile stabilite de CEDO în jurisprudența referitoare la situațiile similare sau apropiate.
În acest sens este edificatoare speța Kechko versus Ucraina, prin care CEDO lasă la latitudinea statului aprecierea cuantumului drepturilor salariale ce urmează a fi plătite angajaților săi din bugetul de stat, în sensul că statul poate introduce, suspenda sau înceta plata unor anumite drepturi prin edictarea unor modificări legislative adecvate.
Având în vedere jurisprudența CEDO în materie și legislația referitoare la încetarea drepturilor salariale privind acordare premiului anual pe anul 2010 prin Legea nr. 285/2010 declarată constituțională, cererea reclamanților este lipsită de temei legal și urmează să fie respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
Respinge acțiunea formulată de către reclamanții T. H. O., A. ANA, C. C., M. C., N. A. G., B. V. M., J. F.
C., P. A. L., M. L. A., P. G., P. C., C. E. ,
B. M., C. L., B. I., S. C., R. A., M. V., V.
E., B. C., P. D., M. A., C. E., M. R. V., D.
A. R., B. A., T. A., C. L., S. E., A. I., M.
R., C. A., P. L., V. M., T. E. M., G. M. I.
, D. D., R. G., toți cu domiciliul procesual ales în T., P-ța R. nr.12, jud.C. în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, cu sediul în B., str.Apolodor nr.17, sector 5, CURTEA DE APEL CLUJ, cu sediul în C. -N., P-ța Ș. cel M. nr.1, jud.C. și MINISTERUL FINANȚELOR
PUBLICE, cu sediul în B., str.Apolodor nr.17, sector 5.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, P. U. | Asistent judiciar, B. -A. C. | Asistent judiciar, C. -E. P. |
Grefier, C. -A. B. |
Red.UP/tehn.MG 6 ex. 17.01.13
