Contestare proces-verbal de sancţionare a contravenţiei fiscale
| Comentarii |
|
contestarea procesului-verbal de sancţionare a unei contravenţii fiscale, Cadru legal: Contravenţiile în materie fiscală sunt reglementate prin art. 219-223 C. proc. fisc. şi Codul fiscal pentru accize şi impunerile locale.
Procesul-verbal de sancţionare a contravenţiei este un act administrativ fiscal, emis ca urmare a exercitării unor acţiuni de control, prin care sunt constatate contravenţii la regimul fiscal. Spre exemplu: nedepunerea declaraţiei de înregistrare fiscală; nedepunerea declaraţiei fiscale, necomunicarea de documente; nevărsarea sumelor reţinute prin stopaj la sursă.
Acesta trebuie să verifice condiţiile impuse O.G. nr. 2/2001, în sensul de a cuprinde datele de identificare ale contribuabilului, constatările organului fiscal, motivarea în fapt şi în drept a acestor constatări, precum şi posibilitatea de a fi contestat, cu indicarea termenului de contestare şi a organului, la care se depune contestaţia. Prin raportare la Decizia Curţii Constituţionale, nr. 200/2004, în ipoteza în care controlul se finalizează cu constatarea uneia sau mai multor contravenţii, contravenientul va adresa contestatia direct instanţei competente - judecătoria, conform O.G. nr. 2/2001.
Obiectul contestaţiei constă în orice aspect de fond şi de formă, privind inexistenţa contravenţiei (spre exemplu, nu există culpa contribuabilului) ori imposibilitatea de a fi sancţionată (spre exemplu, s-a prescris răspunderea contravenţională).
Lipsa menţiunilor privind (a) numele, prenumele şi calitatea agentului constatator, (b) numele şi prenumele contravenientului, iar în cazul persoanei juridice lipsa denumirii şi a sediului acesteia, (c) a faptei săvârşite şi a datei comiterii acesteia sau (d) a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal sunt sancţionate cu nulitatea. Nulitatea se constată şi din oficiu.
Plângerea poate privi atât contravenţia, cât şi sancţiunea aplicată (spre exemplu, contribuabilul recunoaşte fapta, dar contestă modul de stabilire şi de calcul a sancţiunii aplicate).
Plângerea se depune la instanţa de judecată în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal de constatare [art. 31 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001]. Răspunderea contravenţională se prescrie în termen de 6 luni de la data contravenţiei ori în cazul contravenţiilor continue, de la data constatării contravenţiei.
Judecata. Judecătoria va fixa termen de judecată, care nu va depăşi 30 de zile, şi va dispune citarea contravenientului sau, după caz, a persoanei care a făcut plângerea, a organului care a aplicat sancţiunea, a martorilor indicaţi în procesul-verbal sau în plângere, precum şi a oricăror alte persoane în măsură să contribuie la rezolvarea temeinică a cauzei.
Instanţa competentă să soluţioneze plângerea, după ce verifică dacă aceasta a fost introdusă în termen, ascultă pe cel care a făcut-o şi pe celelalte persoane citate, dacă aceştia s-au prezentat, administrează orice alte probe prevăzute de lege, necesare în vederea verificării legalităţii şi temeiniciei procesului-verbal, şi hotărăşte asupra sancţiunii, despăgubirii stabilite, precum şi asupra măsurii confiscării.
Instanţa poate decide menţinerea soluţiei din procesul-verbal de sancţionare a contravenţiei şi a sancţiunii aplicate ori poate constata nulitatea procesului-verbal şi dispune anularea acestuia. Hotărârea judecătorească, prin care s-a soluţionat plângerea, poate fi atacată cu apel în termen de 15 zile de la comunicare, la secţia contencios administrativ a tribunalului. Motivarea apelului nu este obligatorie. Motivele de apel pot fi susţinute şi oral în faţa instanţei. Apelul suspendă executarea hotărârii.
În acest sens, a se vedea: C.A. Vrancea, s. com., cont. adm. fisc., dec. nr. 331/2009: Examinând actele şi lucrările dosarului, precum şi sentinţa recurată, prin prisma motivelor invocate, se reţine că, prin proce-sul-verbal de contravenţie nr. (...), petenta a fost sancţionată contravenţional pentru încălcarea art. 219alin. (1) Ut. c) din O.G. nr. 92/2003, reţinându-se în sarcina sa că la data de 18.08.2008 nu a prezentat documentele de livrare a produselor petroliere către societăţile comerciale cu sediul declarat în judeţul V. şi copii ale documentelor de aprovizionare cu produse petroliere aşa cum s-a pus în vedere prin nota de constatare. Plângerea petentei este neîntemeiată pentru următoarele considerente. Astfel, potrivit art. 219 alin. (1) Ut. c), constituie contravenţie neaducerea la îndeplinire a măsurilor stabilite potrivit art. 79 alin. (2) şi art. 80 alin. (4), precum şi art. 105 alin. (9) din lege. Potrivit acestor articole, contribuabilul are obligaţia să îndeplinească măsurile prevăzute în actul întocmit cu ocazia inspecţiei fiscale în termenele şi condiţiile stabilite de inspecţia fiscală. Or, petenta nu a prezentat actele solicitate până la termenul din 18.08.2008, motiv pentru care în mod legal a fost sancţionat.
