Modificarea societăţilor comerciale de asigurare
| Comentarii |
|
modificarea societăţilor comerciale de asigurare, Majorarea şi reducerea capitalului social. Fuziunea şi divizarea societăţilor de asigurare
Legislaţia din domeniul asigurărilor conţine puţine reglementări referitoare la modificarea societăţilor de asigurare, astfel încât se vor aplica dispoziţiile Legii nr. 31/1990 în materie.
Cea mai importantă regulă care priveşte modificarea actului constitutiv a societăţii de asigurare este reglementată de art. 5 lit. b) din Legea nr. 32/2000, potrivit căreia Comisia de Supraveghere a Asigurărilor aprobă orice modificare a documentelor sau condiţiilor pe baza cărora s-a acordat autorizarea de funcţionare. Potrivit aceluiaşi text de lege prin documente se înţelege statutul şi/sau actul constitutiv al societăţii şi studiul de fezabilitate. Aprobarea modificărilor se solicită Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor în cel mult 10 zile calendaristice de la adoptarea hotărârii, după caz, de către adunarea generală ordinară sau extraordinară a acţionarilor, privind modificarea documentelor sau a condiţiilor. Aşadar, aprobarea Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor este anterioară înregistrării modificării societăţii în registrul comerţului.
Modificarea societăţii de asigurare se realizează prin modificarea actului constitutiv al acesteia. Actul constitutiv se modifică prin hotărârea adunării generale extraordinare a acţionarilor sau pe cale judecătorească. în temeiul art. 114 din Legea nr. 31/1990, adunarea generală extraordinară poate delega consiliului de administraţie, respectiv directoratului atribuţiile sale care privesc: mutarea sediului societăţii, înfiinţarea sau desfiinţarea unor sedii secundare şi majorarea capitalului social. Nu am inclus schimbarea obiectului de activitate, deoarece această modificare atrage pierderea calităţii se asigurător a societăţii de asigurare în cauză’.
Forma actului de modificare a actului constitutiv al societăţii de asigurare va fi cea prevăzută de Legea nr. 31/1990. Actul modificator al societăţii de asigurare va îmbrăca forma înscrisului sub semnătură privată şi va fi autentic când se majorează capitalul social prin subscripţie publică.
După întocmirea actului modificator de către cei îndrituiţi de adunarea generală, acesta va fi depus pentru înregistrare la registrul comerţului şi pentru publicare în Monitorul Oficial. în termen de 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial, creditorii societăţii şi orice alte persoane prejudiciate prin hotărârile acţionarilor privind modificarea actului constitutiv pot formula o cerere de opoziţie.
Tot astfel, acţionarii care nu sunt de acord cu hotărârea adunării generale având ca obiect: mutarea sediului societăţii în străinătate, fuziunea sau dizolvarea societăţii, se pot retrage din societate (art. 134 din Legea nr. 31/1990)’.
în lipsa unor dispoziţii exprese din legislaţia asigurărilor, principalele cazuri de modificare a societăţii de asigurare sunt cele prevăzute de Legea nr. 31/19900 şi anume: mărirea sau reducerea capitalului social, prelungirea duratei societăţii, fuziunea şi divizarea societăţii de asigurare şi schimbarea formei juridice. Dintre cazurile de modificare a societăţii, reglementate de Legea nr. 31/1990, doar mărirea şi reducerea capitalului social şi fuziunea şi divizarea interesează societăţile de asigurare. De altfel, legislaţia din domeniul asigurărilor cuprinde reguli speciale numai cu privire la aceste două cazuri de modificare a societăţii.
Majorarea şi reducerea capitalului social
Aşa cum s-a arătat şi când am abordat problemele privind capitalul social al societăţii de asigurare, potrivit art. 16 alin. (4) din Legea nr. 32/2000, capitalul social trebuie vărsat integral în formă bănească, atât la constituirea, cât şi la majorarea acestuia. Prin urmare, singurele aporturi admise de lege pentru majorarea capitalului social al societăţii de asigurare sunt aporturile în numerar, realizându-se prin emisiunea de noi acţiuni sau prin majorarea valorii nominale a acţiunilor existente, în temeiul art. 5 din Legea nr. 32/2000, în cazul în care se hotărăşte majorarea capitalului social prin cooptarea de noi acţionari semnificativi, aceştia vor trebui să obţină în prealabil aprobarea Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor.
în legătură cu majorarea capitalului social al societăţii de asigurare vor fi avute în vedere şi noile reglementări privind capitalul autorizat. în concepţia Legii nr. 31/1990, capitalul autorizat reprezintă o valoare nominală, stabilită prin actul constitutiv sau hotărârea adunării generale, până la care poate fi majorat capitalul social, prin decizia consiliului de administraţie, respectiv a directoratului.
în ceea ce priveşte reducerea capitalului social al societăţii de asigurare, se înţelege că prin efectuarea acestei modificări nu trebuie să se aducă atingere capitalului social minim reglementat de art. 16 alin. (2) din Legea nr. 32/2000 şi normelor emise în aplicarea legii. Reducerea capitalului social va fi aprobată cu mare prudenţă, pentru a se evita diminuarea situaţiei financiare a asigurătorului necesară acordării despăgubirilor la producerea riscurilor subscrise .
Fuziunea şi divizarea societăţilor de asigurare
Legislaţia din domeniul asigurărilor conţine puţine prevederi relative la fuziunea şi divizarea societăţilor de asigurare. Aceste reglementări speciale privesc în principal aprobarea de către Comisia de Supraveghere a Asigurărilor a transferului de portofoliu, realizat prin operaţiunea fuziunii şi divizării.
în aplicarea Legii nr. 32/2000 a fost emis de către Comisia de Supraveghere a Asigurărilor Ordinul nr. 113.111/2006 de punerea în aplicare a Normelor privind aprobarea fuziunii ori divizării asigurătorilor, precum şi a autorizării asigurătorilor rezultaţi astfel, care reglementează cerinţele minime necesare autorizării fuziunii sau divizării, după caz.
Normele menţionate stipulează în art. 2 că fuziunea şi divizarea societăţilor de asigurare se va desfăşura cu respectarea acestora şi a dispoziţiilor Legii nr. 32/2000. întrucât problemele privind fuziunea şi divizarea societăţilor comerciale sunt tratate în lucrările de specialitate, ne vom rezuma la evocarea regulilor speciale consacrate în Normele emise de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor aplicabile în materie.
în primul rând, fuziunea nu se poate realiza decât între două sau mai multe societăţi de asigurare sau de reasigurare, şi tot astfel divizarea nu poate avea loc decât între şi către societăţile de asigurare. Aşadar, potrivit normelor din domeniul asigurărilor, fuziunea şi divizarea nu se poate realiza între societăţile de asigurare şi societăţile comerciale din dreptul comun.
Apoi, pentru aprobarea proiectului de fuziune sau de divizare este necesar avizul Consiliului Concurenţei. Scopul acestui aviz este de a se evita crearea unui monopol sau unei poziţii dominante pe piaţa asigurărilor ca urmare a operaţiunilor de fuziune sau de divizare.
După întocmirea proiectului de fuziune sau de divizare, acesta împreună cu documentaţia prevăzută de norme (art. 3) va fi depus spre aprobare la Comisia de Supraveghere a Asigurărilor. Comisia de Supraveghere a Asigurărilor va emite decizia de aprobare sau de respingere în termen de 90 de zile de la depunerea cererii de autorizare. Reglementările din domeniul asigurărilor nu precizează momentul în care se depune prospectul spre aprobare la Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, dar având în vedere şi dispoziţiile Legii nr. 31/1990, considerăm că această autorizare este necesar a fi obţinută înainte de îndeplinirea formalităţilor de înregistrare în registrul comerţului şi de publicare în Monitorul Oficial.
Se impune a fi menţionat că, la fel ca şi în faza constituirii, controlul operaţiunii de fuziune sau divizare efectuat de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, în
procedura de avizare, este unul de legalitate şi nu de oportunitate. Altfel supus. Comisia de Supraveghere a Asigurărilor nu-şi poate motiva decizia pe aspecte ce ţin de oportunitatea fuziunii sau, după caz, divizării societăţilor de asigurare.
Se înţelege că decizia Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor de respingere a cererii de aprobare a fuziunii sau divizării va trebui motivată şi este supusă contestaţiei la Curtea de Apel Bucureşti, în temeiul Legii nr. 32/2000.
După obţinerea aprobării Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor se vor îndeplini formalităţile necesare înregistrării fuziunii sau divizării societăţii în registrul comerţului.
