Decizia civilă nr. 5098/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 5098/R/2011
Ședința publică din data de 6 decembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I. T. JUDECĂTOR: L. D. JUDECĂTOR: C. M. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3986 din 29 septembrie 2011 pronunțate de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamanta intimată M. E., având ca obiect contestație împotriva deciziei de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantei intimate - avocat N. P. L. din cadrul Baroului C., lipsind reprezentantul recurentei.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care Curtea constată că la (...) intimata a înregistrat întâmpinare pe care reprezentantul acesteia o susține.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului formulat în cauză.
Reprezentantul reclamantei solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței ca fiind temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată. .
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3986 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată și precizata de reclamanta M. E. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință s-a anulat decizia de pensionare nr.270942/(...) emisa de pârâtă.
A fost obligată pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor și veniturilor suplimentare menționate în Adeverința nr. 7661/(...), emisă de S. C. J. DE U. C., începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin D. nr.270942/(...), reclamantei i s-a calculat pensia pentru limită de vârstă în cuantum de 1333 lei, punctajul mediu anual fiind de 1,81903 puncte.
Pârâta a depus la dosarul cauzei copia dosarului de pensie privind-o pe reclamantă în care nu se regăsesc datele din adeverința anterior menționată deși a fost depusă la pârâtă la data de (...).
De altfel, din analiza scriptului intitulat „Date privind activitatea în muncă"; rezultă că datele din adeverință nu a fost luată în considerare din motive subiective.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I ,II și V din
L. nr. 1. republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, sau veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzut la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă ar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent sau nu ca și majorările de salarii.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 78 alin.4 din L. nr. 1., modificat prin art. I din L. nr. 250/2007, punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin. l și 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde si-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat în calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu și în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Conform prevederilor art. I, pct.7 din Ordinul nr. 680/(...) al Ministrului
Muncii, Familiei și Egalității de Ș., prin sintagma „. brut realizat lunar"; se înțelege venitul brut în bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru : condiții deosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate și altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat (concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) și orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților.
Potrivit dispozițiilor art.10 și art.23 din L. nr.3/1977, în baza de calcul a pensiilor, înainte de apariția L. nr.1., nu se lua în considerare câștigul brut ci media retribuțiilor tarifare de încadrare stabilită pe baza retribuției tarifare de încadrare pentru cei retribuiți cu luna și retribuția tarifară de încadrare corespunzătoare pentru 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora,inclusiv pentru cei care lucrează în acord.
Conform art.2 din O.U.G.nr.4/2005 recalcularea pensiilor urma să se facă potrivit dispozițiilor art.164 din L. nr. 1.. Astfel potrivit art.164 alin.1 și 2 din L. nr.1. și art.4 alin.2 din O.U.G. nr.4/2005 erau luate în considerare sporurile, indemnizațiile și majorărilor de retribuții tarifare care,potrivit legislației anterioare datei de (...), au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care seutilizează la determinarea punctajului mediu anual, așa cum se regăsesc în
Anexă.
În punctul VI din Anexă se arată însă că, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, formele de retribuire în acord global sau cu bucata,în regie ori după timp,pe bază de tarife sau cote procentuale,premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite.
Prin L. nr.250/2007 s-au modificat prevederile art.78 alin.4 din L. nr.1. în sensul că, s-a eliminat plafonarea bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale. Astfel conform art. I, pct.10 din Ordinul M.M.F.E.S. nr.680/2007, începând cu data de (...) punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19. În acest sens s-a pronunțat
și Înalta Curte de Casație și Justiție prin D. nr. V/(...), de admitere a recursului în interesul legii, declarat de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție reținându-se , în interpretarea dispozițiilor art.2 lit. e, art.78 și art.164 alin.1 și 2 din L. nr.1. și ale art.1 și 2 din O.U.G. nr.
4/2005, că sumele plătite pentru munca prestată de foștii salariați în regim de lucru prelungit ,în condițiile art.1 și 2 din H.G. nr. 1546/1952, se au în vedere la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamanta a dovedit pretențiile sale care au fost precizate ulterior, prin adeverința nr. 7661/(...), anterior menționată, instanța, în temeiul art. 153 lit.f coroborat cu prevederile art. 156 și urm. din L. nr. 263/2010, a admis acțiunea acesteia conform dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. solicitândmodificarea sentinței atacate, cu respingerea acțiunii.
În motivarea recursului pârâta a arătat că după (...) se iau în considerare ca dovadă la pensie (art.8 din L. nr.1.) sumele care au reprezentat baza contribuției de asigurări sociale. Declarația nominală informatică reflectă contribuția conform noilor reglementări ale L. nr.1.. Potrivit art.23 al L. nr.1. (1) baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile. Sumele contributive este globală (înglobând salariul, inclusiv sporurile), și la această sumă indicată de angajator se virează CAS lunar.
Declarația nominală informatica reflectă contribuția conform noilor reglementări ale L. nr.1.. Așa cum se poate vedea în capitolul III din L. nr.1. începând cu (...) este CAS diferențiat după C. normale de muncă, deosebite și speciale. În speță, CAS a fost achitat de unitate în procent de C. deosebite.
Art.8 - În anul 2001, de la data intrării în vigoare a L. nr.1., în condițiile prevederilor art.196, cotele de contribuție de asigurări sociale se stabilesc în baza prevederilor art.18 alin.2 și 3 din legea menționată, după cum urmează:
- 35% pentru condiții normale de muncă;
- 40% pentru condiții deosebite de muncă;
- 45% pentru condiții speciale de muncă";, procente modificate ulterior. Astfel, dovada luată în calcul este Adeverința privind Datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual în vederea stabilirii pensiei. Nu este nici o declarație rectificativă și nici o dovadă că s-ar fi plătit CAS la suma solicitată în prezent.
Astfel, întrucât sumele nu sunt contributive, vor putea fi luate în calcul numai prin rectificarea declarațiilor nominale și plata CAS-ului pentru diferență.
În caz contrar reclamanta ar fi avantajată față de alte persoane care au plătit CAS la toată suma.
Pârâta solicită instanței să oblige angajatorul să defalce sumele primite lunar după (...) și să se vadă ce conțin acestea - dacă nu cumva conțin dejasporurile indicate în adeverință și să se verifice care au fost sumele lunare în intervalul (...) - (...) la care s-a contribuit la stat.
Anularea deciziei din (...) este nejustificată din moment ce adeverința este ulterioară acestei decizii - 04.2011 - în plus anularea unui act înseamnă anularea tuturor drepturilor acordate de la data actului - ceea ce lasă în aer intervalul până la (...). Așadar nu trebuie anulată decizia, ci eventual specificată doar data de (...).
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 29 noiembrie 2011 reclamanta asolicitat în principal să se constate nulitatea recursului, iar în subsidiar - respingerea recursului.
În motivare reclamanta a arătat că deși potrivit prevederilor art. 304 ind. 1
C. procedură civilă recursul declarat împotriva unei hotărâri judecătorești care nu este supusa căii de atac a apelului nu este limitat la motivele de casare prevăzute în art. 304, instanța putând să analizeze cauza sub toate aspectele, totuși unul din principiile de bază ale căii de atac a recursul este întemeiat pe motive de nelegalitate (potrivit prevederilor art. 3021 (1) C. prac. civ. - „cererea de recurs va cuprinde, sub sancțiunea nulității, următoarele mențiuni - c) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul și dezvoltarea lor ...";), or, recurenta nu aduce critici de nelegalitate, iar simplele susțineri de fapt cu trimitere la L. nr. 1. nu pot fi calificate drept motive de nelegalitate.
Recursul nu este motivat în drept.
Pe fond, decizia de pensionare are un conținut eronat privind calculul punctajului realizat pentru perioada de stagiu, prin stabilirea unei vechimi în muncă greșită, fără a lua în considerare sporurile de care reclamanta a beneficiat pentru orele de lucru prestate în zilele de sărbători legale (sâmbete și duminici, respectiv pe timp de noapte).
Nu s-a luat în calcul nici sporul de vechime care trebuia avut în vedere. Recurenta susține ca instanța de fond nu a procedat corect atunci când a anulat în întregime vechea decizie de pensionare și a obligat-o la emiterea unei noi decizii conform noii adeverințe, iar ca urmare a acestui fapt reclamanta ar rămâne fără drepturile de pensie pentru perioada trecută.
Aceasta susținere este nefondată pentru faptul că recurenta poate pe baza noii adeverințe să-i calculeze și sa-i emită o noua decizie de pensionare cu un conținut corect, iar eventualele diferențe de drepturi de pensie ce ar rezulta și pentru perioada anterioara urmează a-i fi acordate eșalonat cu atât mai mult cu cat noua decizie de pensionare trebuie întocmita de la data de (...).
Faptul că a prestat ore de muncă și în zilele de sărbători legale, că a realizat spori de vechime, de sărbători legale, sporuri concretizate în salariul de merit, pentru toate acestea fiindu-i reținută și virata cota stabilita prin lege la sistemul public de asigurări sociale, rezultă din noua adeverința emisă de angajator.
Solicitarea făcuta de recurenta în ceea ce privește o adresa la angajator pentru a defalca sumele primite lunar de subsemnate după data de (...) nu prezintă nici o relevantă în condițiile în care reclamanta a prestat o munca la același angajator încă din anul 1969, iar sumele pe care le-a realizat cu titlu de venit sunt evidențiate deja în adeverințele depuse și emise de angajator, carnetul de muncă, extrase din statele de plată.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și a apărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
În primul rând, raportat la excepția nulității recursului, Curtea urmează a o respinge, apreciind că deși, așa cum arată intimata reclamantă, motivele de recurs sunt formulate de o manieră generalizantă, prin trimiteri la dispoziții legale, se constată că acestea au legătură cu cauza, astfel încât se poate face o corelație între aceste motive de recurs - petitele acțiunii - considerentele primeiinstanțe, situație în care considerarea recursului ca nemotivat pentru faptul că nu finalizează silogismele pe care le conține prin tragerea concluziilor cu privire la situația reclamantei, cu raportare la dispozițiile legale invocate, ar apărea ca excesivă.
Apoi, criticile care compun recursul sunt de nelegalitate, nu de netemeinicie, vizând modalitatea de aplicare a dispozițiilor legale invocate.
Recursul este fondat și urmează a fi admis raportat la motivul ce privește sumele atestate prin adeverință pentru perioada ulterioară datei de (...).
Se constată că, într-adevăr, potrivit prevederilor art. 78 alin. 1 și 4 din L. nr. 1.,
„1) Punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 a punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a
contribuției individuale de asigurări sociale , la salariul mediu brut lunar dinluna respectivă, comunicat de I. N. de S. și S. E.
4) Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții
de asigurări sociale"; .
Reiese cu evidență că pentru perioada de după intrarea în vigoare a legii, în acord cu principiul contributivității, instituit de art. 2 lit. e) din L. nr. 1., calculul și plata drepturilor de pensie trebuie să se facă doar în raport de suma luată în considerare la stabilirea contribuției de asigurări sociale, sumă ce reiese adeverința emisă de C. J. de P. C. la (...) „privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu, în vederea stabilirii pensiei pentru asigurata M. E. (fila 86 dosar fond), și la care, față de considerentele ce preced, nu se pot adăuga în scopul stabilirii unei pensii mai mari alte sporuri, întrucât în raport de acestea nu s-a plătit contribuția de asigurări sociale, până la eventuala reglementare a situației prin depunerea unor declarații rectificative de către angajator, conform art. 6 din L. nr. 1..
Este motivul pentru care se va modifica în parte sentința, cu consecința obligării pârâtei să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, a sporurilor și veniturilor suplimentare pentru perioadele anterioare datei de (...) menționate în adeverința nr. 7661 din (...) eliberată de S. C. J. de U. C., începând cu data de (...).
Cât privește motivul de recurs prin care se invocă faptul că este nejustificat a se dispune anularea deciziei din (...), față de data ulterioară a adeverinței în funcție de care s-a dispus recalcularea pensiei, Curtea constată că litigiul a fost pornit inițial pentru a se obține prin instanță valorificarea la pensie a adeverinței nr. 20071/(...), cu un conținut identic cu adeverința nr. 7661/(...) pentru perioada anterioară datei de (...) (această din urmă adeverință eliberată pentru a se corecta anumite erori din prima adeverință), astfel încât nu se poate reține că prin depunerea adeverinței corectate, s-ar fi modificat esențial petitul acțiunii față de cel inițial sau față de solicitarea cu care reclamanta a sesizat pârâta anterior declanșării litigiului.
Ca atare, corect s-a dispus de către prima instanță anularea deciziei din data de (...) față de neluarea în calcul a datelor ce reieșeau din adeverința nr.
7661/(...), ce corectează datele adeverinței nr. 20071/(...).
În ultimul rând, se arată de către recurentă că nu era oportun a se dispune anularea deciziei din data de (...), ci doar a se specifica data de la care să se acorde drepturile recalculate, întrucât în caz contrar, rămâne neclară situația intervalului de până la (...).
Critica nu este fondată, întrucât prin anularea deciziei din (...), se sancționează refuzul pârâtei de a da curs unei cereri legitime a reclamantei cu privire la valorificarea unei adeverințe pentru calculul pensiei. În mod evident, dispoziția nu poate avea semnificația anulării/diminuării drepturilor de pensie pentru perioada noiembrie 2010-(...), întrucât unul din principiile dreptului civil este cel al neagravării situației în propria cale de atac, or acțiunea în instanță în materia drepturilor de asigurări sociale are profilul unei căi de atac împotriva procedurilor administrative în cadrul cărora cetățeanul trebuie mai întâi a-și solicita drepturile pe care le pretinde. Ca atare, acțiunea prin care acesta solicită anumite drepturi de asigurări sociale, sau într-un cuantum mai mare decât cel recunoscut de către C. J. de P., nu poate avea ca efect diminuarea drepturilor recunoscute acestuia anterior exercitării acțiunii civile.
Față de toate aceste considerente, în baza art. 312 alin. 1 și 3 raportat la art. 304 pct. 9 și art. 304 ind. 1 C.proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.,
D E C I D E:
Respinge excepția nulității recursului.
Admite recursul declarat de C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr.
3986 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o modifică în parte în sensul că:
Obligă pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, a sporurilor și veniturilor suplimentare pentru perioadele anterioare datei de (...) menționate în adeverința nr. 7661 din (...) eliberată de S. C. J. de U. C., începând cu data de (...).
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 6 decembrie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, I. T. L. D. C. M.
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...) Jud.fond. E. B.
N. N.
GREFIER,
| ← Decizia civilă nr. 46/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1213/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
