Acţiune în anulare act administrativ. Concurs organizat pentru ocupare post vacant. Modificarea componenţei comisiei de organizare. Nelegalitatea acţiunii
| Comentarii |
|
Tribunalul TELEORMAN Sentinţă civilă nr. 137 din data de 15.03.2016
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr.XXXX, reclamanta C.M., în contradictoriu cu pârâta DGAS DIN CADRUL PRIMARIEI XXXX și intervenienta L.T. a solicitat anularea actului administrativ de numire în funcție a intervenientei, suspendarea din funcții a persoanelor care au favorizat pe intervenientă să câștige concursul, anularea concursului, recorectarea lucrării și formarea unei noi comisii de soluționarea a contestațiilor.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că pârâta DGAS DIN CADRUL PRIMARIEI XXXX a organizat concurs pentru ocuparea funcției publice de consilier juridic, cu încălcarea prevederilor legale.
În mod concret, plicurile cu subiectele concursului nu au fost sigilate și ștampilate, lucrarea sa nu a fost corectată corespunzător de unul din membrii comisiei - A.C., care a și recorectat respectiva lucrare, din bibliografia de concurs au fost scoase legile nr.188/1991 și nr.7/2004, că intervenienta a primit subiectele anterior, nu a fost afișat răspunsul la contestație.
În drept a invocat art.3 lit.b din Legea nr.188/1991, art.1 alin.1) și alin.6) din Legea nr.554/2004, art.2 lit.c), art.3 lit.c),d),h) și i) din legea nr.7/2004, HG nr.1209 și art.1359 din Codul civil, iar spre probă a depus înscrisuri - filele 6-13, 35-227, vol.II.
Pârâta DGAS DIN CADRUL PRIMARIEI XXXX a formulat întâmpinare - fila 18, prin care a invocat excepția inadmisibilității pentru lipsa plângerii prealabile prevăzută la art.7 alin.1) din legea nr.554/2004 și excepția netimbrării, excepții respinse ca nefondate prin încheierea din 12.01.2016- fila 1, vol.III.
Cu privire la fondul cauzei a arătat că potrivit art.25-26 din HG nr.611/2008 și în baza deciziei nr. XXXX/01.07.2011, a organizat concurs pentru ocuparea funcției publice de execuție de consilier juridic, clasa I, grad asistent, a aprobat probele de concurs, bibliografia, condițiile de înscriere, actele necesare și a constituit comisia de concurs și comisia de soluționare a contestațiilor.
În baza art.39 din HG nr.611/2008 a emis un anunț pentru concurs care a fost afișat la sediul său și a fost publicat în Monitorul Oficial nr.709/10.07.2015, precum și în ziarul "Bursa"; la 11.08.2015.
La data de 11.08.2015, comisia de concurs a constatat că s-au prezentat două candidate, reclamanta C.M. și intervenienta L.T., prima obținând 20 de puncte, iar a doua 58 de puncte.
Contestația reclamantei a fost respinsă întrucât i s-au acordat 19,33 puncte, rezultatul fiind afișat la avizierul instituției conform art.67 din HG nr.64/2008 și comunicat sub nr. XXXX/26.08.2015.
Plicurile cu subiecte au fost sigilate și ștampilate, bibliografia nu a fost modificată, recorectarea lucrării reclamantei s-a făcut de către comisia de contestații.
În drept a invocat Codul de procedură civilă, Legile nr.188/1999și nr.554/2004, OUG nr.611/2008 și OUG nr.80/2013 și a cerut judecarea în lipsă , iar spre probă a depus înscrisuri - filele 26-43.
Reclamanta C.M. a formulat răspuns la întâmpinare - filele 47-116, prin care a cerut respingerea excepțiilor invocate de pârâtă, ca netemeinice și nelegale - filele 48-61, iar cu privire la fondul cauzei a arătat că cererea introductivă este temeinică și legală - filele 62-116.
În drept a invocat Legile nr.188/199 și nr.544/2004, HG nr.611/2008, OUG nr.80/2013 și a cerut judecarea în lipsă.
La data de 22.10.2015, L.T. a formulat cerere de intervenție în interesul pârâtului DGAS DIN CADRUL PRIMARIEI XXXX prin care a cerut respingerea acțiunii reclamantei.
În susținerea cererii intervenienta a arătat că are interes în cauza de față întrucât a fost încadrată în funcția publică pentru care reclamanta a investit instanța de judecată.
Intervenienta a invocat ca și pârâta DGAS DIN CADRUL PRIMARIEI XXXX excepția inadmisibilității acțiunii reclamantei, pentru lipsa plângerii prealabile prevăzută la art.7 alin.1) din Legea nr.554/2004 și excepția netimbrării, iar pe fond a arătat că cererea este netemeinică și nelegală, reiterând susținerile făcute de pârâtă prin întâmpinare.
Reclamanta C.M. a formulat întâmpinare la cererea de intervenție - filele 133-168, vol.I, reiterând la rându-i susținerile arătate în întâmpinarea făcută la întâmpinarea pârâtei DGAS DIN CADRUL PRIMARIEI XXXX , iar spre probă a depus înscrisuri - filele 169-179, 215-248 și concluzii scrise - filele 180-213, vol.I.
Pârâtul D.V., introdus în cauză prin încheierea din 15.12.2015 - fila 1 vol.II, a formulat întâmpinare - fila 12, prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât nu a semnat actele administrative contestate, precum și excepția inadmisibilității acțiunii, pentru încălcarea art.7 alin.1) din Legea nr.554/2004, iar spre probă a depus înscrisuri - filele 17-24.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a fost invocată prin întâmpinare și de către pârâta D.C. - fila 29, vol.II, pentru că nu este emitentul actelor contestate, iar spre probă a depus înscrisuri - filele 31-33.
Reclamanta C.M. a formulat răspuns la întâmpinare - fila 25, vol.II, prin care a cerut respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive și excepția inadmisibilității, ca nefondate, întrucât pârâta DGAS DIN CADRUL PRIMARIEI XXXX se află în subordinea Consiliului local XXXX pentru că anterior sesizării instanței a formulat contestație.
Analizând cererea reclamantei în raport de probele administrate și prevederile legale incidente în cauză, instanța reține că aceasta este nefondată, pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr. XXXX/24.08.2015 - fila 258, vol.I, pârâta DGAS DIN CADRUL PRIMARIEI XXXX a dispus numirea intervenientei L.T. în funcția publică de consilier juridic , grad asistent, clasă de salarizare 34, gradație 0, începând cu data de 24.08.2015, ca urmare a câștigării concursului organizat în ziua de 11.08.2015.
Organizarea acestui concurs a fost aprobată prin decizia nr.XXXX/01.07.2015 - fila 26, vol.I, în sensul că au fost stabilite probele de concurs, bibliografia, condițiile și actele necesare pentru înscriere și au fost constituite comisia de concurs și comisia de soluționare a contestațiilor.
Conform art.39 din HG nr.611/2008, pârâta a emis un Anunț pentru concursul în discuție - fila 38, vol.I, prin care a arătat care sunt condițiile de înscriere și participare, precum și bibliografia , unde este menționată și Legea nr.188/1999, republicată și Legea nr.7/2004, republicată.
Acest anunț, anexă la decizia nr.XXXX/01.07.2015, a fost afișat la data de 10.07.2015 la la avizierul pârâtei - fila 30 vol.I, în ziarul "Bursa";- fila 31 și în Monitorul Oficial nr.709/10.07.2015 - fila 33, vol.I.
Cu privire la compunerea comisiilor de concurs , respectiv de soluționare a contestațiilor , instanța reține că au intervenit modificări față de componența stabilită inițial prin decizia nr.XXXX/01.07.2015 .fila 26,vol.I, întrucât Agenția Națională a Funcționarilor Publici a aprobat această modificare conform art.26 alin.2) lit.b) din HG nr.611/2008, modificată și completată prin HG nr.1173/2008 - filele 36-38, vol.I, nicidecum arbitrar, cum greșit arată reclamanta.
Potrivit procesului verbal nr. XXXX/12.08.2015 - fila 39, vol.I, comisia de examinare, constituită legal, cu membrii diferiți decât cei din comisia de contestații, celor două candidate, reclamanta C.M. și intervenienta L.T. li s-au prezentata două variante de subiecte în plicuri sigilate și ștampilate - fila 40 vol.I, din care s-a ales varianta 1, prima obținând 20 de puncte, a doua 58 de puncte.
În urma contestațiilor reclamantei înregistrate sub nr. XXXX/11.08.2015 - fila 43, vol.I, respectiv sub nr. XXXX/14.08.2015 - fila 42, vol.I, i s-a comunicat acesteia că a obținut un punctaj final de 19,33, baremul de corectare fiind de 20 de puncte pentru fiecare din cele cinci subiecte, precum și faptul că rezultatul reexaminării contestației a fost afișat la sediul instituției conform art.67 din HG nr.611/2008, comisia de soluționare a contestațiilor fiind cea constituită potrivit art.31 alin.2), deci legal.
Corelativ considerentelor care preced, instanța reține că în cauză nu au fost nesocotite prevederile legale pentru organizarea concursului contestat de către reclamantă, considerente potrivit cărora este fondată cererea de intervenție accesorie.
În considerarea acestor motive și în baza art.18 din Legea nr.554/2004, instanța va respinge cererea reclamantei și nefondată și va admite cererea de intervenție accesorie și va menține decizia nr. 344/24.08.2015.
Fiind admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții D.V., D.C., Ispas Emilia, B.C., S.Ș., V.I., U.A., A.C. și B.R., instanța va respinge cererea reclamantei în contradictoriu cu aceștia pentru lipsa calității.
| ← Acţiune în pretenţii. Daune moratorii sub forma dobânzii.... | Cerere pentru eliberare act administrativ. Diplomă de... → |
|---|
