Contestaţie la executare. obligaţie de restituire taxă de poluare stabilită prin hotărâre judecătorească. necesitatea parcurgerii procedurii reglementată de ordinul mfp nr. 365/741/2014
| Comentarii |
|
Judecătoria SATU MARE Sentinţă civilă nr. 2435/02.07.2015, definitivă prin neapelare din data de 02.07.2015
Contestație la executare. Obligație de restituire taxă de poluare stabilită prin hotărâre judecătorească. Necesitatea parcurgerii procedurii reglementată de Ordinul MFP nr. 365/741/2014
În cazul sumelor datorate de către stat contribuabililor, art. 117 din OG nr. 92/2003 prevede regula restituirii la cerere, această regulă fiind aplicabilă inclusiv în cazul sumelor de bani stabilite prin hotărâri ale organelor judiciare.
În cazul restituirii sumelor de bani privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum și a sumelor stabilite de instanțele de judecată prin hotărâri definitive și irevocabile, Ordinul nr. 365/741/2014 prevede o procedură specială de restituire, astfel că sunt nelegale actele de executare efectuate fără parcurgerea procedurii prevăzute de acest ordin, întrucât, în absența unei cereri din partea creditorului adresate organului fiscal, nu se poate reține nici refuzul acestuia din urmă cu privire la executarea obligației
Prevederile art. 6, paragraf 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului se impun a fi interpretate și din perspectiva debitorului obligației, respectiv prin prisma faptului că statului nu i se pot impune condiții împovărătoare, nejustificate, în executarea creanțelor prevăzute de hotărâri judecătorești.
Cât timp prin Ordinul nr. 365/741/2014 se prevede o procedură simplă și accesibilă pentru recuperarea sumelor prevăzute în hotărârile judecătorești date în materia restituirii taxei de poluare, nu se poate susține că este afectat dreptul de acces la justiție, neputându-se considera că printr-o asemenea procedură se permite ca o hotărâre definitivă și obligatorie să rămână fără efect în detrimentul unei părți.
Judecătoria Satu Mare, Secția civilă, Sentința civilă nr. 2435/02.07.2015, definitivă prin neapelare
În fapt, instanța a reținut că, prin sentința civilă cu nr. 2366/CA/20.10.2014, pronunțată de Tribunalul Satu Mare, a fost admisă acțiunea reclamantei SM în contradictoriu cu pârâtele Direcția Regională a Finanțelor Publice Cluj, prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Satu Mare, și Administrația Fondului pentru Mediu, cu consecința restituirii către reclamantă a sumei de 6.001 lei reprezentând taxa pentru emisiile poluante de la autovehicule, cu dobânda legală aferentă, precum și cu obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată. În temeiul acestui titlu executoriu, prin încheierea cu nr. 1/20.03.2015, emisă de BEJ IA, a fost încuviințată executarea silită împotriva contestatoarei, la cererea creditoarei SM.
Astfel, BEJ IA a emis, în dosarul execuțional nr. 52/2015, somația din data de 20.03.2015, referitoare la suma de 6,920,83 lei, în care au fost incluse cheltuielile de executare astfel cum au fost identificate prin încheierea din data de 20.03.2015.
Instanța a constatat ca fiind nelegală executarea silită datorită neparcurgerii procedurii prevăzute de OUG nr. 8/2014, raportat la Ordinul nr. 365/2014. Conform art. 622, alin. (1) și (2) C.proc.civ., obligația stabilită prin hotărârea unei instanțe sau printr-un alt titlu executoriu se aduce la îndeplinire de bunăvoie. În cazul în care debitorul nu execută de bunăvoie obligația sa, aceasta se aduce la îndeplinire prin executare silită, care începe odată cu sesizarea organului de executare, potrivit dispozițiilor prezentei cărți, dacă prin lege specială nu se prevede altfel.
În cazul sumelor datorate de către stat contribuabililor, art. 117 din OG nr. 92/2003 prevede regula restituirii, la cerere. Această regulă este stabilită inclusiv în cazul sumelor de bani stabilite prin hotărâri ale organelor judiciare sau ale altor organe competente potrivit legii - art. 117, alin. (1), lit. f) din OG nr. 92/2003. În cazul restituirii sumelor de bani privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum și a sumelor stabilite de instanțele de judecată prin hotărâri definitive și irevocabile, există o procedură specială, prevăzută de Ordinul nr. 365/2014.
Astfel, potrivit art. 1, alin. (2)-(4) din Ordinul nr. 365/741 din 19 martie 2014 privind aprobarea Procedurii de efectuare a plăților sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect restituirea taxei de poluare pentru autovehicule și a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect restituirea taxei pe poluare pentru autovehicule și a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, dobânzile calculate până la data plății integrale și cheltuielile de judecată, precum și alte sume stabilite de instanțele judecătorești, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2015, se va realiza pe parcursul a 5 ani calendaristici, prin plata în fiecare an a 20% din valoarea acestora, potrivit prevederilor art. XV alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2014 pentru modificarea și completarea unor acte normative și alte măsuri fiscal-bugetare, denumită în continuare ordonanță de urgență. Cererile de restituire a sumelor prevăzute la alin. (2), depuse de contribuabili, se soluționează conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în termen de 45 de zile de la înregistrare, iar plata tranșelor anuale se efectuează conform graficului tranșelor anuale aprobate la restituire al cărui formular este prevăzut în anexa nr. 7. Cererile de restituire a sumelor prevăzute la alin. (2) se depun de către contribuabili la autoritatea obligată prin hotărâre judecătorească să efectueze restituirea, respectiv Agenția Națională de Administrare Fiscală prin organele fiscale competente sau Administrația Fondului pentru Mediu, după caz.
Prin urmare, față de cele de mai sus, instanța a constatat existența unui impediment la executare în sensul că, pentru recuperarea sumei prevăzute în titlul executoriu, creditorul trebuie să urmeze o procedură specială, prevăzută de Ordinul nr. 365/2014. Raportat la principiile edictate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului în ceea ce privește dreptul la un proces echitabil, se impune împiedicarea tendinței generalizate a contribuabililor de a-și recupera sumele de bani stabilite prin hotărârile judecătorești vizate de Ordinul nr. 365/2014 exclusiv prin mijlocirea executorului judecătoresc. Astfel, instanța constată că prevederile art. 6, paragraf 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului se impun a fi interpretate și din perspectiva debitorului obligației, respectiv prin prisma faptului că statului nu i se pot impune condiții împovărătoare, nejustificate, în executarea creanțelor prevăzute de hotărâri judecătorești. Or, având în vedere numeroasele hotărâri judecătorești din materia taxei de poluare, obligația statului de a executa de bunăvoie toate hotărârile, de îndată ce acestea devin executorii, este în mod disproporționat mai împovărătoare în comparație cu obligația contribuabilului de a completa un formular-tip prevăzut în Ordinul nr. 365/2014, înainte de a solicita executarea silită. Așadar, impunerea unei proceduri speciale pentru recuperarea acestor sume, precum cea prevăzută de Ordinul nr. 365/2014, față de frecvența acestor litigii, este de natură a garanta un echilibru între drepturile creditorilor persoane fizice/juridice de drept privat și obligațiile organului fiscal. Această procedură este în concordanță cu prevederile art. 622 C.proc.civ., ea având menirea de a sublinia necesitatea executării de bunăvoie a obligației stabilite în titlul executoriu. În absența unei cereri din partea creditorului adresate organului fiscal, nu se poate reține nici refuzul acestuia din urmă cu privire la executarea obligației.
Așadar, cât timp prin Ordinul nr. 365/2014 se prevede o procedură simplă și accesibilă pentru recuperarea sumelor prevăzute în hotărârile judecătorești date în materia restituirii taxei de poluare, nu este afectat dreptul de acces la justiție, neputându-se considera nicidecum că printr-o asemenea procedură se permite ca o hotărâre definitivă și obligatorie să rămână fără efect în detrimentul unei părți.
Astfel, ținând seama de prevederile art. 717 și art. 720 C.proc.civ., precum și de prevederile legale menționate mai sus, instanța a admis contestația la executare formulată de contestatoarea Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca, prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice a Județului Satu Mare, în contradictoriu cu intimata SM, cu consecința desființării executării silite din dosarul execuțional nr. 52/2015 al BEJ IA.
| ← Acţiune oblică având ca obiect înscrierea în carte... | Exercitare autoritate părintească. condiţii de încuviinţare... → |
|---|
