Obligatia de a face. Jurisprudență Cereri
| Comentarii |
|
Judecătoria NOVACI Sentinţă civilă nr. 921/2016 din data de 19.09.2016
R O M Â N I A
JUDECĂTORIA NOVACI
JUDEȚUL GORJ
Sentința Civilă Nr. 921/2016
Ședința publică de la 19 Septembrie 2016
Completul compus din:
PREȘEDINTE:
Grefier:
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile pentru obligația de a face, formulată de reclamantul NS, împotriva pârâtelor Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj și Comisia județeană Gorj de fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul ora al cauzei de către grefierul de ședință, care învederează faptul că la data de 08/09/2016, s-a depus la dosar adresa nr.4816/07.09.2016, emisă de Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, că prin acțiunea formulată și întâmpinarea formulată pârâta Comisia județeană Gorj de fond funciar, s-a solicitat judecata cauzei și în lipsă, după care, constatând cauza în stare de judecată, s-a reținut pentru soluționare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la această instanță la data de 12/05/2016, sub nr. dosar XXX/267/2016, reclamantul NS, a chemat în judecată pârâtele Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj și Comisia județeană Gorj de fond funciar, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să fie obligate pârâtele să-i elibereze titlu de proprietate pentru terenurile solicitate prin cererea nr.1496/20.03.1991, în anexa 2a, la poziția 97, pentru suprafața de 4,19 ha, cerere formulată de bunica sa.
S-a solicitat judecata cauzei și în lipsă.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că în fapt, în anul 1991, BV, bunica sa, a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru terenurile cu care în anul 1962, s-a înscris în CAP.
Conform procedurilor legilor fondului funciar și a HG nr.890/2005, cererea din 20.03.1991 a fost validată prin HCJ nr.25/1991, în anexa 2a, la poziția 97, a satului Săcelu, pentru suprafața de 4.19 ha, de către Comisia județeană, la propunerea Comisiei locale Săcelu.
După decesul bunicii sale în anul 1999, mama sa BE, a făcut mai multe demersuri pentru întocmirea documentației de către Comisia locală x și eliberarea titlului de proprietate de către Comisia județeană Gorj.
În perioada 2010-2012, Comisia locală x, a identificat parțial suprafețele de teren validate și a întocmit schițele aferente terenurilor identificate și procesele-verbale de punere în posesie pentru întreaga suprafață identificată și pentru care au fost întocmite documentele premergătoare eliberării titlului de proprietate,au fost însușite prin semnătură de către mama sa BE, fiica autoarei BV.
Întrucât în anul 2014 BE mama sa a decedat, nu au mai continuat măsurătorile și pentru diferența de teren până la împlinirea celor 4,19ha teren validat, motiv pentru care prin cererea de față solicită să fie obligată Comisia locală x, să întocmească întreaga documentație, pentru toată suprafața de 4,19 ha și să o înainteze Comisiei Județene Gorj, pentru scrierea și eliberarea titlului de proprietate,pentru autoarea sa defunctă BV și să-i fie înmânat.
În drept, au fost invocate disp. art. 5 și 6, 36 din HG nr.890/2005, art. 116 din Legea nr.18/1991, republicată.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a înțeles să se folosească de proba cu înscrisuri.
Au fost depuse la dosar în copie, următoarele acte: certificatele de deces ale autoarelor NE și BV, certificatul de naștere al lui NS, actul de identitate al reclamantului, cererea înregistrată sub nr.1496/19.03.1991, fila de la registrul agricol, HCJ Gorj nr.25/15.10.1991 și un tabel.
În cauză, a fost formulată întâmpinare de către pârâta Comisia județeană Gorj de fond funciar, învederând faptul că nu are sarcina de a proceda la punerea în posesie a proprietarilor și nici obligația de a stabili și identifica suprafețele de teren ce urmează a fi reconstituite, astfel că, obligația de a proba cu acte doveditoare conform art.9 alin.5, fin Legea nr.18/1991, actualizată, revine solicitanților, iar obligația de a stabili corect suprafața și vecinătățile, de a întocmi corect documentația privind reconstituirea suprafeței solicitate, revine Comisiei locale Săcelu.
În raport de motivele invocate de reclamant, s-a solicitat Comisiei locale de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, să comunice motivul datorită căruia nu a fost înaintată documentația necesară în vederea eliberării titlului de proprietate reclamantului, pentru suprafața de 4,19 ha, situate pe raza comunei x, Județul Gorj, validată prin HCJ Gorj nr.25/1991.
Cu adresa nr.4816/07.09.2016, ce se află atașată la dosar la fila nr.33, s-a comunicat faptul că, motivul datorită căruia nu a fost înaintată documentația, este acela că suprafața este validată pe numele de BV, conform HCJ nr.25/1991, suprafața fiind situată în extravilanul localității, iar acțiunea de întocmire a planurilor parcelare nu a fost finalizată.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor invocate, a celor arătate în întâmpinarea formulată, precum și a normelor legale aplicabile speței, instanța reține și constată următoarele:
Prin prezenta acțiune, reclamantul NS, a chemat în judecată pârâtele Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj și Comisia județeană Gorj de fond funciar, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâtei Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, să întocmească documentația necesară eliberării titlului de proprietate și să o înainteze Comisiei județene Gorj de fond funciar, care să-i elibereze titlu de proprietate pentru suprafața de teren de 4,19 ha, situate pe raza comunei x, județul Gorj.
Rezultă din cuprinsul actelor ce se află atașate la dosar, că prin cererea înregistrată sub nr.1496/20.03.1991 și care se află atașată la dosar la filele nr.11,12,13, s-a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate de către numita BV , pentru terenuri ce i-au aparținut, fiind validat dreptul de proprietate prin HCJ nr.25/1991, aspect ce rezultă și din cuprinsul adresei nr. 4816/07.09.2016, ce se află atașată la dosar la fila nr.33, emisă de Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, conform registrului agricol al anilor 1959-1962, în anexa nr.3, poziția 22 , cu o suprafață validată de 4,19 ha, prin HCJ nr.25/15.10.1991.
În cauza dedusă judecății, reclamantul arată că este nepotul lui BV, care a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafața de 4,19 ha teren situate pe raza comunei x, fiind validată prin HCJ Gorj nr.25/1991.
Că până la momentul de față, nu a fost înaintată Comisiei județene Gorj de fond funciar, documentația necesară în vederea eliberării titlului de proprietate conform hotărârii de validare.
Se constată așadar, că de la data validării dreptului de proprietate și până la momentul de față, pârâta Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, nu a înaintat Comisiei județene Gorj de fond funciar, documentația necesară în vederea emiterii titlului de proprietate, conform HCJ Gorj nr.25/1991.
În acest mod, se apreciază că este afectat dreptul de proprietate al reclamantului, încălcându-i-se astfel, dreptul de a beneficia de protecția din partea organelor special constituite în acest sens , în baza Legii nr.18/1991.
Prin tergiversarea de către Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, a formalităților pentru întocmirea documentației și înaintarea către organul județean în vederea eliberării titlului de proprietate, este încălcat dreptul de proprietate al reclamantului și în același timp, Comisia locală de fond funciar nu își îndeplinește toate atribuțiile stabilite de HG nr.890/2005.
Potrivit art.5, din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, aprobat prin H.G. nr. 890/2005, comisiilor locale le revine atribuția de a înainta și prezenta spre aprobare și validare comisiilor județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară, precum și divergențele produse și consemnate la nivelul acestor comisii, iar după emiterea hotărârii de validare le revine atribuția de a întocmi și înainta comisiei județene de fond funciar documentația necesară emiterii titlului de proprietate și de a efectua operațiunile necesare punerii în posesie a persoanelor îndreptățite la reconstituirea dreptului de proprietate, comisiilor județene revenindu-le obligația de a emite titlurile de proprietate pentru cererile validate, conform art. 6 lit. f din Regulament.
Reține instanța că până în prezent Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, nu și-a îndeplinit obligațiile stabilite în sarcina sa, prevăzute de art.5 din HG nr.890/2005, privind punerea în posesie, întocmirea și înaintarea documentației Comisiei Județene Gorj, pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a documentației în vederea emiterii titlului de proprietate pentru suprafața validată.
Nu are nici o relevanță susținerea pârâtei Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, prin adresa înaintată și care se află atașată la dosar la fila nr.33, în sensul că motivul datorită căruia nu a fost înaintată documentația, este acela că suprafața este validată pe numele de BV, conform HCJ nr.25/1991, suprafața fiind situată în afara localității, iar acțiunea de întocmire a planurilor parcelare nu a fost finalizată.
Apreciază instanța că, în condițiile în care există o hotărâre de validare, care stabilește dreptul de proprietate, cele obligate să efectueze punerea în posesie și să elibereze titlul de proprietate acestuia ( act care face dovada proprietății, potrivit legii fondului funciar ) sunt pârâtele Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj și Comisia Județeană Gorj, pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor.
Pe de altă parte, potrivit art. 116 din Legea nr.18/1991, republicată, comisiile comunale, orășenești și municipale, constituite potrivit prevederilor art.12, vor efectua lucrările și operațiunile stabilite de lege, din competența lor, indiferent dacă se reconstituie sau se constituie dreptul de proprietate ori se restituie terenuri prin ordinul prefectului, înaintând aceste lucrări după caz, comisiilor județene, prefectului, în vederea emiterii titlurilor de proprietate, respectiv emiterii ordinului prefectului";.
Conform art.6 lit. f din HG nr.89/0/2005, comisiile județene emit titlurile de proprietate pentru cererile validate.
Potrivit art.36 din HG nr.890/2005, "pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeană emite titlurile de proprietate conform modelului prezentat în anexa 20";.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului, s-a pronunțat constant în litigii izvorâte din Legea nr.18/1991, în sensul recunoașterii dreptului efectiv la reconstituire, numai după finalizarea procedurilor prevăzute de legea specială, respectiv prin eliberarea titlului de proprietate.
În cauza dedusă judecății, conform actelor existente la dosar, se constată că a fost urmată întreaga procedură prevăzută de Legea nr.18/1991, cu privire la reconstituirea dreptului de proprietate, drept validat prin HCJ Gorj nr.25/1991.
Prin calitatea sa, pârâta Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, avea obligația să pună în aplicare legile fondului funciar, să efectueze punerea în posesie în cel mai scurt timp, a persoanei îndreptățite, în speță a reclamantei.
În consecință, având în vedere că în prezenta cauză s-a făcut dovada validării dreptului de proprietate, fiind emisă hotărârea de validare, respectiv HCJ Gorj nr.25/15.10.1991, care constituie actul premergător emiterii titlului de proprietate, având în vedere de asemenea și data emiterii acesteia, octombrie 1991, precum și faptul că de la această dată și nici până în momentul de față nu a fost întocmită și înaintată documentația necesară în vederea emiterii titlului de proprietate conform acestei hotărâri, se apreciază a fi întemeiată acțiunea promovată de reclamantă, motiv pentru care urmează a se dispune admiterea acesteia și a obliga pârâta Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, să întocmească și să înainteze Comisiei județene Gorj de fond funciar, documentația necesară eliberării titlului de proprietate reclamantului, conform HCJ Gorj nr.25/15.10.1991.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea civilă pentru obligația de a face, formulată de reclamantul NS, domiciliat în comuna X, sat X, județul Gorj, împotriva pârâtelor Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj și Comisia județeană Gorj de fond funciar.
Obligă pârâta Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei x, Județul Gorj, să întocmească și să înainteze Comisiei județene Gorj de fond funciar, documentația necesară eliberării titlului de proprietate, conform HCJ nr.25/1991.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la Judecătoria Novaci.
Pronunțată în ședința publică de la 19.09. 2016.
PRESEDINTE,
GRREIER,
Red.tehnored.DE/SA
Ex.5
4.10. 2016
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Jurisprudență Cereri;... | 1. rezoluţiune antecontract de vânzare – cumpărare. punerea... → |
|---|
