Decizia civilă nr. 208/2011, Curtea de Apel Cluj

Decizii și sentințe civile - Curtea de Apel Cluj (2011)

R O M Â N I A

CURTEA DE APEL CLUJ

Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie

Dosar nr. (...)

D. CIVILĂ NR. 208/A/2011

Ședința publică din 14 aprilie 2011

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: A.-A. P.

JUDECĂTOR: C.-M. CONȚ

GREFIER : A. A. M.

S-a luat în examinare apelul declarat de reclamantul Ș. I. N., împotriva sentinței civile nr. 101 din (...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe pârâții intimați C. LOCAL AL M.-N. și P. M.-N., precum și pe intervenientul intimat C. I., având ca obiect acțiune în constatare și plângere la

L. nr. 1..

La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, nu se prezintă nimeni.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

A.ul declarat de reclamantul Ș. I. N. a fost introdus și motivat în termen legal, a fost comunicat pârâtului intimat C. Local al M. C.-N. și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar în baza art. 50 din L. nr.

1..

S-a făcut referatul cauzei după care Curtea constată că prin încheierea ședinței publice din (...), în temeiul art. 242 alin. 1 pct. 2 C.pr.civ. instanța a dispus suspendarea judecării cauzei pentru lipsa nejustificată a părților de la dezbateri, iar la data de (...), reclamantul apelant a înregistrat la dosar o cerere de repunere pe rol a cauzei, prin care arată că nu se poate prezenta la dezbateri deoarece suferă de artroză și solicită judecarea cauzei în lipsă.

De asemenea, Curtea constată că la data de (...), fiecare dintre pârâții intimați P. M. C.-N. și C. Local al M. C.-N., au înregistrat la dosar câte o întâmpinare în trei exemplare, prin care solicită respingerea apelului ca nefondat și, pe cale de consecință menținerea sentinței instanței de fond ca temeinică și legală.

Având în vedere că prin cererea de repunere pe rol a cauzei, reclamantul apelant a solicitat judecarea cauzei în lipsă, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și reține cauza în pronunțare în baza tuturor probelor administrate în cauză.

C U R T E A :

Prin sentința civilă nr. 101 din 04 februarie 2010 a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...) s-a admis cererea de intervenție accesorie formulată de intervenientul C. I..

S-a admis excepția lipsei capacității procesuale de folosință a pârâtei P. M. C.-N. precum și s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. Local al M. C.-N.

S-a respins acțiunea civilă formulată de reclamantul Ș. N. împotriva pârâților P. M. C.-N. și C. LOCAL AL M. C.-N., având ca obiect plângere la L. nr. 1. și s-a respins cererea intervenientului privind acordarea cheltuielilor de judecată.

Analizând acțiunea formulată prin prisma excepțiilor invocate, tribunalul a reținut că reclamantul a înțeles în prezenta cauză să atace

Dispozițiile nr. 328 și 491/2006, precum și Dispozițiile 3276 și 3277/2009 date în baza Legii nr. 1..

Prin Dispoziția de restituire și propunere de acordare de despăgubiri nr.

328/(...) emisă de P. municipiului C.-N., s-a dispus restituirea în natură a apartamentelor ne. 1, 7, și 8 precum și a cotei de 4. parte din terenul aferent din imobilul situat în C.-N., str. M. nr. 12, în favoarea lui N. M., L. Ana, C. N., C. M., Ș. N., Ș. E., pentru restul imobilului revendicat propunându-se acordarea de despăgubiri în condițiile legii speciale privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv.

Prin Dispoziția de restituire și propunere de acordare de despăgubiri nr.

491/(...) emisă de P. municipiului C.-N., s-a dispus restituirea în natură a apartamentelor ne. 1 și 2 precum și a cotei de 7. parte din terenul aferent din imobilul situat în C.-N., str. V. Fulicea (fostă Petroșani) nr. 11, în favoarea lui N. M., L. Ana, C. N., C. M., Ș. N., Ș. E., pentru restul imobilului revendicat propunându-se acordarea de despăgubiri în condițiile legii speciale privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv.

Prin Dispoziția nr. 3276/(...) s-a modificat Dispoziția nr. 328/(...) emisă de P. municipiului C.-N., în sensul că beneficiari ai măsurilor reparatorii stabilite prin dispoziția modificată sunt și P.oliță D. G., P.oliță V., C. I., modificările având la bază D. civilă nr. 3. a C. de A. C.

Prin Dispoziția nr. 3277/(...) s-a modificat Dispoziția nr. 491/(...) emisă de P. municipiului C.-N., în sensul că beneficiari ai măsurilor reparatorii stabilite prin dispoziția modificată sunt și P.oliță D. G., P.oliță V., C. I., modificările având la bază D. civilă nr. 3. a C. de A. C.

Potrivit dispozițiilor art. 21 alin. 4 din L. nr. 1., în cazul imobilelor deținute de unitățile administrativ teritoriale, restituirea în natură sau prin echivalent către persoana îndreptățită se face prin dispoziția motivată a primarilor, iar potrivit 26 alin. 3 din același act normativ, dispoziția motivată de respingere a notificării sau a cererii de restituire în natură poate fi atacată de persoana care se pretinde îndreptățită la secția civilă a tribunalului în a cărui circumscripție se află sediul unității deținătoare sau al entității investite cu soluționarea notificării, în termen de 30 de zile de la comunicare, conform prevederilor alin. 4 entitatea investită cu soluționarea notificării urmând a adopta o poziție procesuală în cauză.

Analizând conținutul textelor legale menționate, instanța de fond a constatat că în astfel de litigii calitate procesuală pasivă are primarul în calitatea sa de reprezentant al unității administrativ-teritoriale care a emis dispozițiile atacate, și nicidecum pârâții pe care reclamantul a înțeles să-i cheme în judecată.

Așa fiind, raportat la considerentele expuse, tribunalul a constatat că P.

M. C.-N. nu are capacitate de folosință pentru a sta în judecată, iar față de pârâtul C. Local al M. C.-N. nu se justifică calitatea procesuală pasivă a acestuia.

Ca atare, tribunalul a admis excepțiile invocate de pârâți, a admis cererea de intervenție accesorie formulată în interesul pârâților, și pe cale de consecință a respins acțiunea formulată de reclamant.

În final, a fost respinsă cererea intervenientului privind acordarea cheltuielilor de judecată, reținându-se faptul că acestea nu au fost dovedite.

Împotriva acestei sentințe, reclamantul Ș. I. N. a declarat apel, în termen legal, solicitând instanței admiterea acestuia, anularea hotărârii apelate și retrimiterea dosarului spre rejudecare la o instanță competentă.

În motivarea apelului, reclamantul a arătat că prima instanță a soluționat cauza fără nici o motivare a acesteia și fără ca, prin competența cuvenită, să examineze în contradictoriu cele 78 acte anexate ce cuprind în totalitate cele 5 capete de cerere. P. instanță s-a considerat greșit a fi fără competență și în afara atribuțiilor legale cuvenite judecătorilor.

Deși acțiunea a fost formulată în baza art. 14 din C.pr.penală, ce prevede tragerea la răspundere pe cale civilă pentru repararea pagubei prin restituirea lucrului, restabilirea situației anterioare săvârșiri infracțiunii prin desființarea totală a unui înscris, instanța de fond a ignorat existența dovedirii cu acte a acestor prevederi și existența celor 7 hotărâri judecătorești definitive și irevocabile de desființarea a actelor juridice și procedurale produse de partea adversă.

La data de (...) reclamantul apelant a depus înscrisul intitulat „precizări"; prin care a descris istoricul înființării cărți funciare nr. 4.009 în care s-au înscris datele personale ale urmașilor, moștenitori cu cota de drept de proprietate și deposedarea acestora prin sentința nr. 2. a T. P. C., precum și istoricul litigiilor pe care reclamantul le-a avut pe rolul instanțelor judecătorești (f.28-32) .

Prin încheierea pronunțată în ședința publică din (...), Curtea a dispus suspendarea judecării cauzei în temeiul art. 242 alin. 1 pct. 2 C.pr.civ., pentru lipsa nejustificată a părților de la dezbateri și a trimis întregul dosar spre păstrare la arhivă, până la o nouă stăruință a părților (f.70).

Ulterior, la data de (...), reclamantul apelant a înregistrat la dosarul cauzei o cerere de repunere pe rol a apelului, motivând că nu s-a putut prezenta la dezbateri din motive medicale, anexând în acest sens biletul de ieșire din spital eliberat de dr. V. I. (f.73-75).

Prin încheierea pronunțată în ședința publică din (...) Curtea, în temeiul art. 242 alin. 1 pct. 2 C.pr.civ., a dispus suspendarea cauzei pentru lipsa nejustificată a părților de la dezbateri și a trimis întregul dosar spre păstrare la arhivă, până la o nouă stăruință a părților interesate (f.82).

La data de (...) reclamantul a depus o cerere prin care a solicitat repunerea pe rol a cauzei și judecarea acesteia în lipsa sa de la dezbateri (f.83).

Pârâții intimați P. M. C.-N. și C. LOCAL AL M. C.-N., prin întâmpinările formulate, au solicitat respingerea apelului ca nefondat și, în consecință, menținerea hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică (f.91-93, f.94-95).

Pârâta intimată P. mun. C.-N. a invocat excepția lipsei capacității procesuale de folosință a acesteia, iar pârâtul intimat C. Local al M. C.-N. a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acestuia.

Intervenientul intimat C. I., deși legal citat, nu s-a prezentat personal sauprin reprezentant în fața instanței și nu a depus întâmpinare prin care să își exprime poziția procesuală.

Analizând sentința criticată prin prisma motivelor de apel invocate și aapărărilor formulate, Curtea reține următoarele:

Prin acțiunea introductivă, reclamantul a chemat în judecată organul de administrare locală a comunității M. C.-N., C. Local al M. C.-N. și P. M. C.-N., ce au în subordonare unitatea DAFIS C.-N., solicitând instanței:

1. anularea dispozițiilor nr. 328 și 491/2006, precum și a dispozițiilor nr. 3276 și 3277/2009, ca neavenite și de prisos;

2. tragerea la răspundere pe cale civilă a organului administrației publice DAFIS în a cărei subordonare a fost la C. Local și P. mun. C.-N.conform art. 14 alin. 1, art. 20 pct.d.3 și art. 271 Cod penal, a prevederilor

Legii nr. 7/1996, art. 34 pct. 1-4;

3. atestate prin care se arată că apt. 22 și apt. 23 din componența imobilului situat în str. M. nr. 12, locuite de foștii chiriași Toth Ana și familia

Vlazan G. și Ana există în componența imobilului de pe str. M. nr. 12;

4. ignorarea existenței și nerespectarea celor 7 hotărâri judecătorești, potrivit art. 271 alin. 4 C.penal;

5. acțiunea ilegală a individualizării apartamentelor din cele două clădiri topo. 362 și topo. 339 precum și înstrăinarea acestora și înscrierea în C.F. în perioada când pe rolul instanței de judecată se afla acțiunea cu obiectul de redobândire a dreptului de proprietate de către persoanele îndreptățite, respectiv comoștenitori.

Reclamantul a formulat prezenta cerere de chemare în judecată prin care înțelege să atace dispozițiile mai sus menționate, care îi sunt favorabile, fiind beneficiar al măsurilor reparatorii stabilite în conținutul acestora, formulând acțiunea în contradictoriu cu pârâții C. Local al M. C.-N. și P. M. C.-N.

Prin Dispoziția de restituire și propunere de acordare de despăgubiri nr.

Pentru a avea calitatea de parte în procesul civil român, persoana fizică sau juridică trebuie să îndeplinească cumulativ mai multe condiții, printre care și aceea de a avea capacitate procesuală întrucât art. 41 alin. 1 C.pr.civ. statuează că, orice persoană care are folosința drepturilor civile poate să fie parte în judecată.

Așadar, capacitatea procesuală de folosință reprezintă acea parte a capacității procesuale care constă în aptitudinea unei persoane de a avea drepturi și obligații pe plan procesual.

Conform art. 77 din L. nr. 215/2001 a administrației publice locale, primăria este definită drept o structură funcțională cu activitate permanentă, alcătuită din primar, viceprimar, secretarul comunei, orașului sau municipiului și din aparatul propriu de specialitate al consiliului local și careeste menită să ducă la îndeplinire hotărârile consiliului local și dispozițiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivităților locale.

Având în vedere că primăria este definită de lege ca fiind o simplă structură funcțională, administrativă, aceasta nu întrunește elementele constitutive ale unei persoane juridice, respectiv nu are un buget propriu și un patrimoniu propriu.

În raport de prevederile art. 35 din Decretul nr. 31/1954, privitor la persoanele fizice și juridice, numai persoana juridică are capacitate procesuală, respectiv exercițiul drepturilor procedurale. Prin urmare, P. mun. C.-N. este lipsită de personalitate juridică, astfel încât nu are capacitate juridică procesuală de folosință și de exercițiu și, în consecință, nu poate să figureze ca parte în proces astfel încât Curtea apreciază că instanța de fond a soluționat în mod legal excepția lipsei capacității procesuale de folosință și de exercițiu a acestei pârâte.

Conform dispozițiilor art. 21 alin. 4 , art. 25 alin. 1 coroborat cu art. 26 alin. 4 din L. nr. 1., în cazul în care dispoziția motivată de soluționare a cererii de restituire în natură este atacată în justiție de persoana îndreptățită, în funcție de probele de la dosar, entitatea care a emis dispoziția va adopta o poziție procesuală raportată la aceasta. I. deținute de către unitățile administrativ-teritoriale se restituie în natură sau prin echivalent către persoana îndreptățită prin dispoziția motivată a primarilor.

Deși nu este în mod expres reglementată de C. de procedură civilă, calitatea procesuală pasivă reprezintă o condiție esențială pentru ca o persoană fizică sau juridică să aibă calitatea de parte în procesul civil român și presupune existența unei identități între persoana obligată în cadrul raportului juridic de drept material dedus judecății și persoana pârâtului.

Din analiza textelor legale mai sus arătate rezultă că nu există o identitate între persoana pârâtului C. local mun. C.-N. și persoana care a emis dispozițiile a căror anulare se solicită, respectiv P. mun. C.-N., motiv pentru care, Curtea constată că în mod corect instanța de fond a soluționat excepția lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât.

Critica reclamantului apelant referitoare la faptul că tribunalul nu a fost competent să soluționeze prezenta acțiune, astfel încât se impune anularea sentinței și retrimiterea cauzei la instanța competentă, nu poate fi primită deoarece potrivit art. 26 alin. 3 din L. nr. 1., decizia sau, după caz, dispoziția motivată de respingere a notificării sau a cererii de restituire în natură poate fi atacată de persoana care se pretinde îndreptățită la secția civilă a tribunalului în a cărui circumscripție se află sediul unității deținătoare sau, după caz, al entității investite cu soluționarea notificării, în termen de 30 de zile de la notificare ori, în speță, acțiunea reclamantului a fost soluționată de Tribunalul Cluj, secția civilă, instanța competentă material conform dispoziției legale arătate.

Totodată, motivul de apel privitor la faptul că hotărârea atacată nu este motivată și a fost dată cu ignorarea înscrisurilor depuse de reclamant, în opina C. nu este întemeiat deoarece, așa cum s-a menționat, sentința apelată cuprinde toate motivele de fapt și de drept care au format convingerea instanței, cum și cele pentru care s-au înlăturat cererile părților conform art. 261 alin.1 pct.5 C.pr.civ., tribunalul pronunțându-se mai întâi asupra excepțiilor invocate de pârâți, excepții care au făcut de prisos cercetarea în fond a pricinii, potrivit art.137 alin.1 C.pr.civ.

Pentru aceste considerente de fapt și drept Curtea, în temeiul art. 296

C.pr.civ., va respinge ca nefondat apelul declarat de reclamantul Ș. I. N.împotriva sentinței civile nr. 101 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr.

(...), pe care o va menține ca fiind legală și temeinică.

PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E :

Respinge ca nefondat apelul declarat de reclamantul Ș. I. N. împotriva sentinței civile nr. 101 din 04 februarie 2010 a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține.

D. este definitivă și executorie.

Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.

Dată și pronunțată în ședința publică din 14 aprilie 2011.

PREȘEDINTE,

JUDECĂTOR,

GREFIER,

A.-A. P. C.-M. CONȚ

A. A. M.

Red.A.A.P. Dact.H.C./5 ex./(...). Jud.fond: I.R.M.

← Decizia civilă nr. 22/2011, Curtea de Apel Cluj		Decizia civilă nr. 3169/2011, Curtea de Apel Cluj →

Decizia civilă nr. 208/2011, Curtea de Apel Cluj

Vezi şi alte speţe de drept civil:

Comentarii despre Decizia civilă nr. 208/2011, Curtea de Apel Cluj