Decizia civilă nr. 5240/2011, Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
DOSAR NR. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5240/R/2011
Ședința publică din data de 14 decembrie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE:
A.-T. N.
JUDECĂTORI:
M.-C. V.
ANA I.
GREFIER:
M.-L. T.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta G.-B. L.-D., precum și recursurile declarate de pârâții P. M. C.-N., C. LOCAL AL M. C.-N. și M. C.-N., împotriva deciziei civile nr. 351 din 13 septembrie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosar nr. (...)*, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentanta reclamantei-recurente G.-B. L.-D., avocat R. D., lipsă fiind reprezentanții pârâților-recurenți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că la data de 6 decembrie 2011, pârâții-recurenți au depus la dosar, prin registratura instanței, timbrajul aferent recursurilor, și o cerere prin care solicită judecarea cauzei în condițiile art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
Recursurile pârâților-recurenți sunt legal timbrate cu 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
La data de 12 decembrie 2011, reclamanta-recurentă a depus la dosar, prin registratura instanței, timbrajul aferent recursului și întâmpinare la recursurile formulate de pârâți.
Recursul reclamantei-recurente este legal timbrat cu 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentanta reclamantei-recurente susține recursul așa cum a fost formulat în scris, solicită admiterea acestuia, modificarea deciziei recurate în sensul respingerii apelurilor formulate de pârâții-intimați și menținerea în tot a sentinței pronunțată de instanța de fond, ca fiind temeinică și legală. Fără cheltuieli de judecată în recurs, cu cheltuieli de judecată pentru fazele procesuale anterioare. Decizia instanței de apel este criticabilă prin prisma prevederilor art. 304 pct. 7 Cod procedură civilă, întrucât se întemeiază exclusiv pe motive străine de natura pricinii. Din toate probele administrate în cauză rezultă cu claritate că terenul solicitat de reclamantă poate fiacordat în compensare, fiind un bun disponibil în accepțiunea Legii nr. 1., republicată. Deși pârâții au susținut că terenul ce face obiectul petitului 3 al acțiunii introductive de instanță, așa cum a fost identificat prin expertiza efectuată la fondul cauzei, este ocupat de alei și spații verzi, absolut necesare locuirii în blocurile de locuințe, această afirmație este falsă. Din raportul de expertiză și din fotografiile depuse la dosar rezultă cu claritate și fără echivoc faptul că terenul revendicat de reclamantă cu suprafața de 206 mp există garaje metalice care sunt construcții demontabile cu caracter provizoriu, cu suprafață de 85 mp, iar diferența de 121 mp este o zonă cu spațiu verde neamenajat, un teren viran în afara gardului metalic care împrejmuiește zona amenajată spațiu verde cu loc de joacă pentru copii. Din acest punct de vedere, soluția instanței de fond de respingere a petitelor 2 și
3 din cererea introductivă, apare ca fiind rezultatul unei greșite aplicări a legii, fiind astfel prezent motivul de desființare prevăzut de art. 304 pct. 9
Cod procedură civilă.
Cu privire la recursurile declarate de pârâții pune concluzii în sensul respingerii acestora, pentru motivele arătate în întâmpinarea depusă la dosar, pe care o susține pe larg.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr.14.700/18 noiembrie 2009, pronunțată în dosar nr.(...) al Judecătoriei C.-N., a fost admisă cererea precizată formulată de reclamanta G. B. L. D., în contradictoriu cu pârâții P. M. C.-N., M. C.-N. și C. Local al municipiului C.-N.
Pârâții au fost obligați să întocmească și să afișeze tabelul cuprinzând bunurile disponibile și/sau serviciile care pot fi acordate în compensare, potrivit art. 1 paragraful 5 din L. 1. privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie l945 -22 decembrie 1989, rep. la data de 2 septembrie 2005 și cu modificările ulterioare.
S-a dispus dezmembrarea terenului cu nr. top
10750/1/(...)2/(...)3/(...)5/(...)7/1/(...)7/2/(...)8/1/1/(...)8/2/1/1/1, înscris în
CF 31327 C.-N. A+47, în două parcele cu nr. top noi respectiv: a) o parcelă cunr. top nou
10750/1/1/(...)2/1/(...)3/1/(...)5/1/(...)7/1/1/(...)7/2/1/(...)8/1/1/1/(...)8/2
/1/1/1/1, în suprafață de 4.098 mp ce se va reînscrie în aceeași carte funciară, pe numele vechiului proprietar; b) o parcelă cu nr. top nou
10750/1/1/(...)2/1/(...)3/1/(...)5/1/(...)7/1/1/(...)7/2/1/(...)8/1/1/1/(...)8/2
/1/1/1/2 în suprafață de 206 mp, ce se va reînscrie într-o carte funciară nouă pe numele vechiului proprietar, conform raportului de expertiză topografică efectuat în cauză, ce face parte integrantă din prezenta.
Totodată, pârâții au fost obligați să includă în tabelul de la petitul 1-cuprinzând bunurile disponibile și/sau serviciile care pot fi acordate încompensare, potrivit art. 1 paragraful 5 din L. 1., imobilul teren în suprafațăde 206 mp identificat mai sus.
De asemenea, a fost respinsă ca prematură cererea de obligare apârâților la plata de daune cominatorii-amenzi civile de 50 lei pe zi deîntârziere, începând cu data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești și până la îndeplinirea obligației.
Au fost obligați pârâții în solidar la plata cheltuielilor de judecată încuantum de 2240 RON, reprezentând onorariu avocațial și de expert.
Pentru a se pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut în esență următoarele:
În fapt, prin notificarea nr.84 din 17 mai 2001 trimisă prin B. S. M., reclamanta a solicitat P.ui mun. C.-N. restituirea în natură a imobilului teren situat în C.-N., strada B. B., nr.6A, jud. C., în suprafață de 500 mp, imobil identificat cu nr. top 10757/1.
Cererea reclamantei de restituire în natură a fost respinsă de către P. municipiului C.-N., pe motiv că terenul este situat în zona sistematizată, fiind ocupat cu construcția unui bloc.
Împotriva dispoziției P.ui, reclamanta a formulat în termenul legal contestație. Tribunalul Cluj a pronunțat sentința civilă nr.893/2006, prin care a admis în parte acțiunea, a dispus anularea în parte a dispoziției P.ui și restituirea în natură a unei suprafețe de 294 mp teren înscris în C.F. nr.21044 C.-N., nr. top 10757/1.
Pentru diferența de teren, până la totalul de 500 mp, contestația reclamantei a fost respinsă.
Împotriva sentinței mai sus indicate, reclamanta a declarat apel, înregistrat sub numărul de dosar (...), la Curtea de A. C. Prin cererea de apel, reclamanta a solicitat ca pentru diferența de teren până la 500 mp, P. să îi ofere în compensație alte bunuri și, sau servicii conform dispozițiilor Legii nr.1..
In cadrul judecății apelului, instanța a solicitat pârâtului să comunice tabelul cuprinzând bunurile și/sau serviciile disponibile spre a fi oferite în compensare, tabel ce trebuie întocmit și afișat lunar de către primar în conformitate cu dispozițiile imperative ale art.1 paragraful 5 din L. nr.1..
Ca răspuns la solicitarea instanței, primarul a răspuns că un astfel de tabel nu există, deoarece primarul nu are nici un bun și nici un serviciu disponibile. Un astfel de răspuns a fost furnizat și instanței sesizate cu judecarea cererii de față, pentru ca apoi, să se înainteze lista de inventar de la finele anului 2007 cu imobilele proprietatea privată a municipiului C.-N.
Potrivit art.3 din Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele fizice și persoanele juridice ";. civile sunt ocrotite de lege. Ele pot fi exercitate numai potrivit cu scopul lor economic și social.";
Conform doctrinei juridice, exercitarea unui drept subiectiv în alt scop decât acela în vederea căruia dreptul respectiv este recunoscut de lege, constituie un abuz de drept. S. social-democratic pentru care a fost instituit dreptul P.ui de a aprecia care bunuri din patrimoniul său sunt disponibile și pot fi incluse în tabel este acela de a face o selecție prin care să fie excluse din masa bunurilor ce pot fi oferite în compensare acelea care sunt grevate de sarcini sau contracte.
Ori, pârâtul nu poate dovedi că acesta ar fi cazul terenului în discuție, ca justificare a refuzului său de a include acest teren în tabel.
Refuzul includerii in tabel a acestui imobil constituie un abuz de drept, refuzul nefiind justificat, jurisprudența sancționând în mod constant abuzurile de drept.
Văzând probațiunea cu înscrisuri administrată în cauză, concluziile de specialitate ale raportului de expertiză tehnică judiciară întocmit de ing. F. F., pe care și le însușește ca fiind întemeiate, în baza art. 1 paragraful 5 din L. nr.1. privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 Martie l945 - 22 Decembrie 1989, republicată la data de 2 S.
2005 și cu modificările ulterioare, a obligat pârâții P. M. C.-N., M. C.-N. și C. local al municipiului C.-N. să întocmească și să afișeze tabelul cuprinzând bunurile disponibile și/sau serviciile care pot fi acordate în compensare.
În temeiul art.1 paragraful 5 din L. nr.1., pârâții P. M. C.-N., M. C.-N.
și C. Local al municipiului C.-N. au fost obligați să includă în tabelul de la petitul 1 - cuprinzând bunurile disponibile și/sau serviciile care pot fi acordate în compensare, imobilul teren în suprafață de 206 mp identificat mai sus.
Referitor la sancțiunea plății de daune cominatorii de 50 lei pe zi de întârziere, începând cu data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești și până la îndeplinirea obligației stabilite în sarcina debitorilor, pretinsă de reclamantă, această cerere nu a putut fi soluționată în acest cadru procesual, prin prisma dispozițiilor art.5803 Cod procedură civilă, referitoare la amenzi civile, nu la daune cominatorii care nu mai sunt prevăzute de lege.
Prin decizia civilă nr. 351/(...) a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...)*, au fost admise apelurile declarate de parații P. M. C.-N., M. C.-N. prin P. si C.
Local al M. C.-N., împotriva Sentinței civile nr. 14700/(...) pronunțata in dosar nr. (...) al Judecătoriei C.-N., care a fost schimbată în parte in sensul că a fost admisă in parte acțiunea civila formulata precizata de către reclamanta G. B. L. D. împotriva pârâților P. M. C.-N., M. C.-N. prin P. și C. Local al M. C.-N. în ceea ce privește obligarea pârâtelor să întocmească și să afișeze tabelul cuprinzând bunurile disponibile si/sau serviciile care pot fi acordate in compensare, conform art. 1 paragraf 5 din L. nr. 1., pârâții în solidar au fost obligați la plata in favoarea reclamantei a sumei de 300 lei, cu titlu de cheltuieli de judecata la fond, fiind păstrate restul dispozițiilor sentinței.
Pentru a pronunța această decizie, tribunalul a reținut că nu este exonerată autoritatea publica de obligația prevăzută de art. 1 al. 5 L. nr. 1. in condițiile in care pot fi acordate in compensare nu doar bunuri ci si servicii, iar pe de altă parte din probele depuse la dosar, listele de inventariere anexate nu rezulta că toate bunurile aflate în domeniul privat al statului, sunt revendicate sau afectate de contracte de închiriere și concesiune.
Ca atare , primarului îi revine obligația, de a afișa lunar în termen, de cel mult 10 zile calendaristice, calculate de la sfârșitul lunii precedente, la loc vizibil, un tabel care să cuprindă bunurile disponibile și /sau după caz, serviciile care pot fi acordate în compensare, motiv pentru care a menținut soluția primei instanțe cu privire la acest capăt de cerere ca fiind legala si temeinica.
In ceea ce privește includerea în tabelul cuprinzând bunurile disponibile a suprafeței de 206 m.p., tribunalul a constatat că potrivit completării la raportul de expertiză întocmit de expert F. F., coroborate cu schițele aferente raportului de expertiză, acest teren nu este afectat de rețele de apa, canal si gaze.
Potrivit răspunsului la adresa efectuata de instanță, răspuns depus la dosar sub nr. 50327/3041/451/(...) si sub nr. 97715/139544/304/(...), emis de M. C.-N. -. R. F. funciar rezultă că terenul in suprafață de 206 mp. înscris in CF 31323, nr. top. 10755/2 face obiectul cererii de revendicare formulata de numita R. M. C., cerere înregistrată sub dosar nr. 84312/2005
, care până în prezent nu a fost soluționată.
La adresa comunicată instanței a fost atașată cererea formulată de către R. M. C. din care rezultă că acesta a solicitat terenul înscris in CF
31323 , acesteia fiindu-i anexată si copia colii funciare.
Având in vedere faptul că terenul în suprafață de 206 mp. înscris în
CF 31323 C.-N. face obiectul unei cereri de restituire în natură, nu poate fi inclus in lista bunurilor disponibile pentru a putea fi acordat in compensare reclamantei , astfel cum prevăd dispozițiile art. 1 al 5 din L. 1..
Pentru aceste considerente, tribunalul apreciază că includerea imobilului litigios, în lista bunurilor disponibile, nu se impune, motiv pentru care in temeiul dispozițiilor art.296 C.pr. civ a admis apelurile declarate de paratii P. M. C.-N., M. C.-N. prin P. si C. Local al M. C.-N.
Împotriva acestei decizii au declarat recurs reclamanta G. B. L. D.,pârâții P. municipiului C.-N., C. Local al municipiului C.-N.
I. Reclamanta a solicitat admiterea recursului, modificarea deciziei recurate în sensul respingerii apelurilor formulate de pârâții intimați și menținerea în totalitate a hotărârii instanței de fond, cu cheltuieli de judecată în toate etapele procesuale.
În motivarea recursului, s-a arătat că soluția pronunțată în apel se întemeiază pe motive străine de natura pricinii, încadrându-se în motivul de casare prev. de art. 304 pct. 7 Cod proc.civ.
Astfel, respingerea petitelor 2 și 3 din cererea introductivă de instanță s-a bazat pe faptul că terenul cu nr. top 10755/2 apare ca fiind revendicat de R. M. C., însă obiectul cererii reclamantei îl constituie un alt teren înscris în cartea funciară 31327 C.-N.
Pe de altă parte, prin cererea de revendicare nu este identificat terenul revendicat, ci datele de identificare se pot deduce doar din actele anexate cererii.
Din probele administrate, a rezultat că terenul în litigiu poate fi acordat în compensare, fiind bun disponibil în accepțiunea Legii nr.1..
Din completarea la raportul de expertiză tehnică, a rezultat că terenul revendicat este un teren viran, situat în afara gardului metalic care împrejmuiește zona amenajată spațiu verde cu loc de joacă pentru copii și din acest punct de vedere au fost aplicate greșit dispozițiile art. 1, 10, 26 din L. nr.1., incident fiind motivul de nelegalitate prev. de art. 304 pct. 9
Cod proc.civ.
II. P. mun. C.-N. și C. Local al municipiului C.-N. au depus memorii de recurs separate, însă au dezvoltat aceleași critici de nelegalitate.
Pârâții recurenți au apreciat că instanța de apel a aplicat greșit legea, fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod proc.civ.
Recurenții au arătat că și-au îndeplinit obligația impusă de dispozițiile art. 1 alin. 5 din L. nr.1., afișând lunar anunțul cu privire la bunurile care pot fi acordate în compensare.
Dispozițiile art. 1 alin. 5 din L. nr.1., trebuie interpretate în opinia recurenților în sensul că numai în ipoteza în care există bunuri disponibile pentru a fi acordate în compensare, îi incumbă primarului obligația de a afișa lunar lista acestor bunuri și servicii. per a contrario, dacă în patrimoniul municipiului nu există astfel de bunuri sau servicii care se poată fi oferite în compensare, rezultă că primarul nu are obligația afișării listei la care face referire art. 1 alin. 5 din L. nr.1..
În opinia recurenților, prin bunuri disponibile în sensul Legii nr. 1. se înțelege că sunt incluse acele bunuri care nu fac parte din categoria celor revendicate în temeiul Legii nr.1. sau a legilor fondului funciar, cele care nu se află în zona sistematizată sau care să fie afectate de detalii de sistematizare (alei și spații verzi), precum și cele care nu sunt grevate de sarcini, respectiv contracte de concesiune, asociere sau închiriere.
Recurenții concluzionează că nu pot fi incluse în listă bunurile scoase din circuitul civil pentru că sunt revendicate sau fac obiectul unor contracte de închiriere sau concesiune asupra cărora chiriașii au drept prioritar la cumpărare în condițiile legislației în vigoare.
Terenul solicitat de reclamantă în suprafață de 206 mp nu poate fi acordat în compensare, întrucât face obiectul unei cereri de revendicare.
Prin întâmpinare reclamanta a solicitat respingerea recursurilor ca nefondate, P. municipiului C.-N. se sustrage de la îndeplinirea obligației legale de a întocmi și afișa anunțul cu privire la bunurile ce pot fi acordate în compensare, invocându-se jurisprudența Curții de A. în justificarea susținerii.
Analizând decizia pronunțată prin prisma motivelor de recurs invocate, curtea constată că recursurile sunt nefondate, urmând a fi respinse pentruurmătoarele considerente:
Reclamanta a solicitat să-i fie acordat în compensare terenul de 206 mp, care este revendicat de numita R. M. C., cum rezultă din adresa emisă de către M. C.-N., S. revendicări și fond funciar (f. 32) și această cerere nu fost soluționată.
Așadar, acest imobil nu poate fi inclus în lista bunurilor care puteau fi acordate în compensare deoarece a fost solicitat de o altă persoană în temeiul legilor reparatorii.
Pe de altă parte, din raportul de expertiză efectuat în cauză a rezultat că terenul în suprafață de 206 mp solicitat de reclamantă este ocupat de un șir de 7 garaje metalice care sunt construcții cu caracter provizoriu.
Într-adevăr, în raportul de expertiză d-na expert menționează că terenul este disponibil în sensul dispozițiilor Legii nr.1., întrucât, pe acest teren de 206 mp nu există construcții cu caracter definitiv. Reclamanta nu a solicitat acest teren prin notificare, ca persoană îndreptățită la restituirea în natură a acestui teren și cu privire la care se puteau aplica dispozițiile art. 10 sau art.11 din L. nr.1., ci a solicitat acest teren să-i fie acordat în compensare în temeiul dispozițiilor art. 1 alin. 5 din L. nr.1..
În aceste circumstanțe, evident terenul solicitat în compensare trebuie să îndeplinească anumite condiții pentru a putea fi acordat în compensare.
În cazul de față, acest teren este ocupat de garaje aferente blocurilor construite aflate în imediata apropiere a acestuia.
Așadar, reclamanta nu se poate prevala de dispozițiile art. 10 și 11 din L. nr.1. pentru a considera disponibil terenul, întrucât nu este persoana îndreptățită la restituirea acestuia, terenul solicitându-se în compensare.
Alin. 5 al art. 1 din L. nr.1. prevede că primarii sau conducătorii entităților investite cu soluționarea notificărilor sunt obligați să afișeze lunar tabelul cu bunurile disponibile care pot fi acordate în compensare, însă din această dispoziție legală rezultă că bunurile trebuie să nu fie grevate de sarcini și să se afle în circuitul civil.
În cazul de față, terenul solicitat de reclamantă nu îndeplinește aceste condiții, are destinația de parcare pe care au fost edificate 7 garaje autorizate, așa încât nu poate fi acordat în compensare.
În temeiul art. 304 pct. 9 raportat la art. 312 Cod proc.civ., curtea va respinge ca nefondat recursul reclamantei.
Pârâții P. mun. C.-N. și C. Local al municipiului C.-N. critică decizia pronunțată în apel, apreciind că în mod nelegal au fost obligați să afișeze lista cu bunurile care pot fi acordate în compensare.
Curtea apreciază că recursul reclamantei este nefondat.
În cazul de față, pârâții au depus lista bunurilor aflate în domeniul privat al unității administrativ-teritoriale și nu au făcut dovada că toate din bunurile enumerate în această listă sunt revendicate sau fac obiectul unor contracte de închiriere sau concesiune, nu au arătat care sunt serviciile pe car ele pot oferi în compensare, situație în care refuzul unității deținătoare apare ca abuziv, din perspectiva dispozițiilor art. 3 Decretul 31/1954.
Această practică este des întâlnită unitățile deținătoare refuzând să acorde măsuri reparatorii în echivalent, iar această cerere de a obliga pârâtul la afișarea bunurilor pe care le deține și sunt apte de a fi acordate în compensare, este fondată.
Așadar, instanța a interpretat corect dispozițiile art. 1 alin. 5 din L. nr.1., și a sancționat comportamentul pârâților, care au refuzat să afișeze bunurile pe care le pot acorda în compensare.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 304 pct. 9 raportat la art. 312 Cod proc.civ., curtea va respinge ca nefondate recurile reclamantei și pârâților.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE :
Respinge ca nefondate recursurile declarate de reclamanta G.-B. L.-D. și pârâtul P. M. C.-N. și pârâtul C. LOCAL AL M. C.-N. împotriva deciziei civile nr. 351 din 13 septembrie 2011 a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...)*, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 14 decembrie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A.-T. N. V. M. C. ANA I.
GREFIER M.-L. T.
Red. MV dact. GC
2 ex/(...)
Jud.apel. F.S.Bolchiș, D.Tatu
| ← Decizia civilă nr. 1796/2011, Curtea de Apel Cluj | Decizia civilă nr. 49/2011, Curtea de Apel Cluj → |
|---|
