Sentința civilă nr. 27/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Civilă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
DOSAR NR. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR. 27/F/2012
Ședința Camerei de consiliu din 2 mai 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE:
M.-C. V.
GREFIER:
M.-L. T.
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Tribunalul Cluj și Judecătoria Cluj-Napoca la soluționarea acțiunii formulate de reclamantul K. N.-S. împotriva pârâtului C. DE A. DE S. A J. C., având ca obiect anulare act.
Prezenta s-a dat în camera de consiliu fără citarea părților.
C U R T E A
Prin cererea înregistrată de reclamantul K. N. S. în contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a J. C., acesta a solicitat anularea titlului executoriu nr. 220/(...),cu cheltuieli de judecata.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat ca nu datoreaza suma pretinsa cu titlu de contribuție la F. si cu titlu de dobanzi.
Prin sentința civilă nr. 1229/(...) a T.ui C. - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale s-a admis excepția necompetenței materiale a T.ui C. și s-a declinat competența materială de soluționare a contestației la executare în favoarea Judecătoriei C.-N.
T. a reținut că potrivit dispozițiilor art. 218 Cod procedură fiscală, actul care poate fi atacat la instanța de contencios administrativ este decizia emisă în soluționarea contestației formulate în baza dispozițiilor art. 205 și urm. din același act normativ.
Titlurile executorii și somația de executare, fiind acte de executare silită, pot fi atacate doar pe calea contestației la executare, prevăzute de dispozițiile art. 172-174 Cod procedură fiscală, competența stabilindu-se potrivit dreptului comun. De asemenea, suspendarea acestora poate fi solicitată tot în cadrul dispozițiilor care reglementează contestația la executare, respectiv a art. 172-174 Cod procedură fiscală raportat la art. 403 Cod procedură civilă.
În consecință, competența aparține Judecătoriei C.-N. și nu T.ui C., motiv pentru care, găsind întemeiată excepția invocată, aceasta a fost admisă in temeiul art. 158,159 pct. 2 C.pr.civ și s-a dispus în consecință.
Dosarul s-a înregistrat sub nr. (...) la Judecătoria Cluj-Napoca.
Prin sentința civilă nr. 3691/(...) a Judecătoriei C.-N. s-a admis excepțianelegalei timbrări și s-a anulat contestația la executare formulată de contestatorul K. N. Ș., ca nelegal timbrată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul.
Prin decizia civilă nr. 1615/R/(...) a T.ui C., s-a admis recursul declarat de K. N. S. împotriva sentinței civile nr. 3691 din 0(...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Judecătoriei C.-N., care a fost casată și s-a dispus rejudecarea de către instanța de fond, Judecătoria Cluj-Napoca.
Instanța de recurs a reținut următoarele:
La termenul de judecată din data de 0(...) instanța a admis excepția nelegalei timbrări a cererii de chemare în judecată și a anulat ca nelegal timbrată contestația la executare formulată de recurent, fără a lua în discuție excepția necompetenței materiale invocate de acesta prin scriptul depus la data de (...).
Procedând astfel, prima instanță a nesocotit dispozițiile art. 1591al. 4 C.p.civ., conform căruia la prima înfățișare, judecătorul este obligat din oficiu să verifice și să stabilească dacă instanța sesizată este competentă general, material și teritorial să judece pricina, consemnând în cuprinsul încheierii de ședință temeiurile de drept pentru care constată competența instanței sesizate, aceasta cu atât mai mult cu cât reclamantul invocase excepția necompetenței materiale a Judecătoriei C.-N., obiectul cererii fiind în opinia sa altul decât cel avut în vedere în sentința de declinare. Într-o astfel de situație, instanța de judecată trebuia cu prioritate, să- și verifice competența, concomitent discutării excepției de necompetență invocate și abia apoi, stabilind că este competentă să judece pricina, să discute excepția nelegalei timbrări a cererii. Prin sentința civilă nr. 2651/(...) a Judecătoriei C.-N. s-a admis excepția necompetenței materiale a judecătoriei invocată de către contestator și s-a declinat competența de soluționare a contestațieiformulată de către contestatorul K. N. Ș. în contradictoriu cu intimata C. de A. de S. a J. C., în favoarea T.ui C.. S-a dispus înaintarea dosarului Curții de A. C. pentru a hotărî asupra conflictului negativ de competență. Pentru a pronunța această sentință, judecătoria a reținut: Intimata a emis în dosarul de executare nr. 2., titlul executoriu și somația cu nr. 220/(...). În opinia contestatorului titlul executoriu menționat reprezintă un act administrativ - fiscal împotriva căruia a arătat că a înțeles să formuleze o acțiune în contencios administrativ, reglementată de dispozițiile L. nr. 5., iar nu o contestație la executare, întemeiată pe prev. art. 172 - 174 Cod proc. fiscală, așa cum a fost calificată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), învederând și faptul că a formulat și o contestație la executare, care a format obiectul dosarului nr. (...) al Judecătoriei C.-N. Instanța a apreciat că întrucât contestatorul a învederat în mod expres că înțelege să susțină acțiunea sa ca fiind în contencios administrativ, întemeiată pe dispozițiile L. nr. 5., în virtutea principiului disponibilității ce guvernează procesul civil, instanța va analiza obiectul acțiunii așa cum a fost stabilit prin cererea de chemare în judecată, care impune limita investirii instanței, având în vedere dispozițiile legale de care contestatorul înțelege să se prevaleze și care corespund obiectului acțiunii astfel stabilit. Conform art. 10 din L. nr. 5., litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene precum și celecare privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora, de până la 500.000 lei, cum este cazul și în speța de față, se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel. Prin urmare, instanța a apreciat ca întemeiată excepția necompetenței materiale a judecătoriei, admițând-o în baza art. 159 raportat la art. 158 Cod proc.civ., declinând competența de soluționare a cauzei în favoarea T.ui C.. Față de împrejurarea că Tribunalul Cluj și Judecătoria Cluj-Napoca s-au declarat necompetente să soluționeze pricina, instanța a constatat invit conflictul negativ de competență, dispunând în baza art. 21-22 Cod proc.civ., înaintarea dosarului Curții de A. C. pentru a statua asupra sa. Analizând prezentul conflict negativ de competență, curtea constată următoarele: În primul rând, este de subliniat faptul că, este discutabil dacă în condițiile în care reclamantul nu a exercitat calea de atac a recursului împotriva sentinței civile nr. 1229/(...) a T.ui C., prin care a fost declinată competența soluționării contestației în favoarea Judecătoriei C.-N., acesta mai putea invoca excepția necompetenței materiale a judecătoriei în fața acestei instanțe. Prin neexercitarea în termen legal a recursului împotriva sentinței civile nr. 1229/(...), aceasta a devenit irevocabilă, sub aspectul desemnării instanței competentă material să soluționeze litigiul în primă instanță. Obiectul acțiunii îl constituie anularea actului administrativ-fiscal titlu executoriu nr. 220/(...). În baza acestui titlu executoriu pe numele contestatorului s-a emis somația nr. 220/(...), pentru plata sumei de 5743 lei reprezentând contribuție F.. Reclamantul a indicat ca temei de drept L. nr. 5. și dispozițiile Codului fiscal, precum și dispoziții din L. nr. 95/2006, act normativ în baza căruia intimata consideră că datorează suma arătată. Este adevărat că partea care promovează un litigiu poate să indice ca temei de drept dispozițiile legale pe care înțelege să își fundamenteze pretenția ce face obiectul litigiului. Instanța de judecată însă are obligația să facă o corectă încadrare juridică, în funcție de obiectul litigiului, în sensul că poate stabili că litigiul se încadrează în drept în alte prevederi decât cele indicate de reclamant, principiul disponibilității nefiind nelimitat. În speță, așa cum corect s-a arătat în considerentele sentinței civile nr. 1229/(...) a T.ui C., titlul executoriu este un act de executare silită, susceptibil de a fi contestat pe calea contestației la executare prevăzută de art. 172-174 C. proc. fiscală. În acest caz, competența soluționării contestației se stabilește potrivit dreptului comun. Potrivit art. 400 alin. 1 Cod proc.civ., contestația se introduce la instanța de executare, care, în absența unor dispoziții speciale, este instanța de drept comun - judecătoria. Întrucât în cauză nu există dispoziții speciale care să prevadă competența soluționării contestației la executare de către o altă instanțădecât cea de drept comun, devine aplicabilă regula generală, competența revenind în acest caz judecătoriei. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. H O T Ă R Ă Ș T E : Stabilește că instanța competentă să judece contestația formulată de contestatorul K. N. Ș. domiciliat în C.-N., str. E. R. nr. 17A, jud. C., în contradictoriu cu intimata C. de A. de S. a J. C., cu sediul în C.-N., str. C. nr. 5, jud. C., este Judecătoria Cluj-Napoca. Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare. Dată și pronunțată în ședința publică din 2 mai 2012. PREȘEDINTE GREFIER M.-C. V. M.-L. T. Red. MV dact. GC 4 ex/(...)
| ← Decizia civilă nr. 75/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Civilă | Sentința civilă nr. 8/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Civilă → |
|---|
