Sentința civilă nr. 99/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Civilă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...) Cod operator 8428
SENTINȚA CIVILĂ NR. 99/F/2012
Ședința Camerei de C. din data de 09 noiembrie 2012
Instanța constituită din :
PREȘEDINTE : I.-D. C.
GREFIER: A.-A. M.
Pe rol fiind soluționarea conflictului negativ de competență, vizând stabilirea instanței competente material să soluționeze acțiunea civilă formulată de reclamanta S. D. I. S., prin administrator judiciar O. I. I., în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A J. C., având ca obiect pretenții.
Prezenta s-a dat în Camera de C., fără citarea părților.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 723 din data de (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) s-a admis excepția necompetenței materiale și s-a declinat competența de soluționare a cererii formulate de reclamanta SC D. I. SRL prin administrator judiciar O. I. I. împotriva pârâtei C. DE A. DE S. A J. C. în favoarea T.ui S. C.
Pentru a hotărî instanța a reținut următoarele:
Prin acțiunea înregistrată inițial la T. S. C. sub nr. de dosar (...) reclamanta
S. D. I. S. prin administrator judiciar O. I. I. a chemat în judecată pârâta C. DE A. DE S. A J. C. solicitând obligarea acesteia la plata sumelor datorate cu dobânzile legale aferente în temeiul celor trei contracte cadru de furnizare de medicamente cu și fără contribuția personală în tratamentul ambulatoriu, în cadrul sistemului de asigurări de sănătate.
Prin Sentința civilă nr. 2359/(...), T. S. C. și-a declinat competența de soluționare a cererii formulate în favoarea T.ui C. - Secția civilă întemeindu-și această soluție pe dispozițiile art. 246 alin. 1 din Legea 95/2006 care consacră caracterul civil al unor asemenea litigii.
Drept urmare, cauza a fost înregistrată la Tribunalul Cluj - Secția civilă sub același număr de dosar în data de (...).
Verificându-și din oficiu competența, tribunalul în baza art. 159 ind. 1 C. pr. civ. apreciază că această cerere nu este în căderea acestei instanțe, litigiul având o natură comercială, raportat la calitatea de comerciant a reclamantei care se află în procedură de insolvență.
Într-adevăr, potrivit prevederilor art. 246 alin. 1 din Legea 95/2006
„Relațiile dintre furnizorii de servicii medicale, medicamente și dispozitive medicale și Casele de A. sunt de natură civilă, reprezentând acțiuni multianuale care se stabilesc și se desfășoară pe bază de contract. În situația în care este necesară modificarea sau completarea clauzelor, acestea sunt negociate și stipulate în acte adiționale.";
Sintagma „de natură civilă"; în opinia tribunalului exprimă ideea de egalitate a părților în raporturile juridice pe care le au, fiind binecunoscut faptul că dreptul civil spre deosebire de dreptul public este guvernat de acest principiu.
Această mențiune a fost inclusă de către legiuitor după ce în prealabil în articolele anterioare (secțiunea a 9-a, intitulată "Evaluarea furnizorilor de servicii medicale, de dispozitive medicale, de medicamente si materiale sanitare"; - art. 244 din lege) se statuează faptul că procedura de evaluare a furnizorilor de servicii medicale, medicamente și dispozitive se realizează de către Ministerul Sănătății în condițiile respectării anumitor criterii, după o anumită metodologie de evaluare aprobată prin ordin al ministrului sănătății si al președintelui CNAS, de către o comisie, cu plata anticipată a unei taxe.
În plus, potrivit art. 242 alin. 1 din lege "Ministerul Sănătății organizează împreuna cu CNAS licitații la nivel național si alte proceduri de achiziții publice pentru achiziționarea medicamentelor si materialelor specifice pentru consumul in spitale si in ambulatoriu, in vederea realizării programelor naționale curative de sănătate, cu respectarea dispozițiilor legale in vigoare privind achizițiile publice, inclusiv a celor referitoare la aplicarea procedurii de licitație electronica."; Cu alte cuvinte, această procedură prealabilă de evaluare și posibilitatea achiziționării prin licitație sau achiziție publică nu se mai circumscrie sferei dreptului civil, urmând alte reguli, cuprinse în ceea ce privește cel din urmă aspect în OUG 34/2006, litigiile izvorâte din acest act normativ nefiind evident de natură civilă.
Tocmai pentru a diferenția relațiile contractuale dintre C. de A. și furnizori, față de cele menționate anterior, legiuitorul a folosit noțiunea de „. care presupune liberul acord al părților.
Altfel spus, prin textul de lege invocat de T. S. nu s-a stabilit competența de soluționare în favoarea instanței civile, regulile de competență fiind cele de drept comun, pentru că altfel s-ar fi menționat faptul că litigiile sunt de competența instanței civile, sintagmă care se folosește cu mare frecvență în tehnica legislativă.
Drept urmare, tribunalul, constatând ivit conflictul negativ de competență, tribunalul în baza art. 22 alin. 2 C. pr. civ. a dispus trimiterea dosarului Curții de
A. C.
Examinând acțiunea și actele dosarului, Curtea reține următoarele:
Dispozițiile legale incidente în cauză trebuie interpretate prin înțelesul ce reiese din întreg actul normativ, anume din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății.
Normele legale ce reglementează calificarea raporturilor între părți, printre altele, sunt cuprinse în Cap. IV intitulat „Relațiile caselor de asigurari sociale de sănătate cu furnizorii de servicii medicale, de dispozitive medicale si de medicamente".
Acest capitol este situat după Cap. III intitulat „Servicii medicale suportate din Fondul național unic de asigurari sociale de sănătate".
Este real că art. 246 alin. 1 din Legea nr. 95/2006 prevede că relațiile dintre furnizorii de servicii medicale, medicamente și dispozitive medicale și
Casele de A. sunt de natură civilă, și se desfășoară pe bază de contract dar aceste dispoziții vin după cele prevăzute în capitolul III, care printre alte dispoziții, prevăd la art. 242 alin. 1 că Ministerul Sănătății organizează împreuna cu CNAS licitații la nivel național si alte proceduri de achiziții publice pentru achiziționarea medicamentelor si materialelor specifice pentru consumul in spitale si in ambulatoriu, cu respectarea dispozițiilor legale in vigoare privind achizițiile publice.
În această din urmă procedură, a achizițiilor publice, părțile nu sunt pe poziții de egalitate, ca și în raporturile civile, fiind vorba de raporturi speciale care implică atribuirea unor sume de bani din fonduri publice.
În urma desfășurării procedurii achiziției publice raporturile dintre părți se modifică, urmare și a încheierii unui contract, ca finalitate a achiziției publice.
Din acest motiv legiuitorul, în contrapunere cu procedura achiziției publice de la art. 242, a menționat la art. 246 alin. 1 din aceași Lege nr. 95/2006, că relațiile se desfășoară, după finalizarea achiziției publice, ca și raporturi de natură civilă.
Aceste dispoziții nu exclud aplicarea celorlalte dispoziții legale pentru calificarea raporturilor dintre părți precum și nici a celor ce stabilesc competența instanțelor de judecată.
Norma legală a art. art. 246 alin. 1 din Legea nr. 95/2006 stabilește doar poziția de egalitate a părților din contractul încheiat în urma achiziției publice, dar nu stabilește natura civilă a unui litigiu izvorât dintr-un astfel de contract.
Ar fi greu de stabilit o astfel de natură civilă cât timp un astfel de litigiu izvorât dintr-un orice alt contract de același fel încheiat de reclamantă cu orice altă persoană ar fi un litigiu vizând contracte între profesioniști.
Simpla încheiere a unui același fel de contract de către reclamantă cu o C. de A. de S. nu poate da o natură civilă litigiului cât timp din punct de vedere al reclamantei contractul vizează profesioniști, aceași fiind calificarea și din punct de vedere al conținutului raportului juridic, iar calitatea Casei de A. de S. nu poate da în nici un caz un caracter civil litigiului, ci acesta rămâne tot un litigiu între profesioniști.
În mod uzual astfel de litigii pentru astfel de contracte încheiate de reclamantă cu orice persoane sunt între profesioniști iar încheierea contractului cu C. de A. de S. nu schimbă natura raportului juridic.
Față de cele expuse, văzând dispozițiile art. 20 și urm. Cod procedură civilă, se va soluționa conflictul negativ de competență în sensul că, în temeiul art. 1 și 2 din Codul de procedură civilă, având în vedere și valoarea obiectului litigiului va stabili competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta
S. D. I. S., în favoarea T.ui S. C., având în vedere să sunt incidente normele de drept comun pentru stabilirea competenței.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂREȘTE
Stabilește competența de soluționare a acțiunii civile formulată de reclamanta S. D. I. S., în favoarea T.ui S. C.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE, GREFIER: I.-D. C. A.-A. M.
Red. I.D.C./dact. V.R
2ex. /(...)
Jud. fond O. C. Tatu - Tribunalul Cluj
| ← Decizia civilă nr. 2485/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Civilă | Decizia civilă nr. 222/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Civilă → |
|---|
