Decizia civilă nr. 776/2013. Fond funciar
| Comentarii |
|
R O M Â N I A TRIBUNALUL CLUJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Operator de date cu caracter personal 3184
DECIZIA CIVILĂ NR. 776/R/2013
Ședința publică de la 14 August 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: ANA-SS JUDECĂTOR: D. -I. T.
JUDECĂTOR: D. T. GREFIER: L. M.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de recurenții C. | Local al M. | |
C. -N. și C. L. Pentru S. D. De P. | P. | A. T. |
C. -N., împotriva Sentinței civile nr. 7270/2013 pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., privind și pe intimații B. O. A., C. T.
, C. J. Pentru S. D. de P. P. A. T. C., având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta intimaților B. și C. avocat Stănese Ana Melania, lipsă fiind restul părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care T. ul constată că au fost declarate două recursuri, ambele fiind motivate și comunicate.
Reprezentanta intimaților arată că nu mai are de formulat alte cereri în probațiune.
T. ul, nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de propus, declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul în dezbateri pe fond.
Reprezentanta intimaților solicită respingerea recursurilor și menținerea sentinței atacate, fără cheltuieli de judecată.
T. ul reține cauza în pronunțare.
T. UL
Reține că prin sentința civilă nr.7270/2013 pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca în dosar civil nr._ s-a admis acțiunea formulată de reclamantele B. O. -A. și C. T. în contradictoriu cu pârâții C. Local al M. C. -N., C. locală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 și
C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
C. și a obligat pârâții C. Local al M. C. -N. și C. locală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 să procedeze la punerea în posesie și la întocmirea documentației necesare pentru punerea în posesie a reclamantelor cu privire la suprafața de 500 mp, pentru fiecare în parte, teren intravilan, loc de casă în zona Lomb, înscris în CF. 1431 C., atribuit prin H.C.L. nr. 25/_
, Anexa 3.
A obligat pârâta C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor C. să procedeze la eliberarea titlurilor de proprietate în favoarea reclamantelor pentru aceste suprafețe de teren.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin art. 3 din H.C.L. nr. 25 din data de 24 februarie 2003 s-a aprobat atribuirea unor suprafețe de teren de câte 500 mp - loc de casă, situat în zona "Lomb";, înscris în C.F. nr. 1431, persoanelor beneficiare în condițiile Legii nr. 44/1994, conform Anexei 3, parte integrantă din hotărâre, în speță și numiților B. Traian și C. Romulus, ambii în calitate de veterani de război (f. 10, 11, 18).
Conform art. 3 din H.C.L. nr. 25 din data de 24 februarie 2003, viabilizarea terenului atribuit urma să se facă din bugetul local la municipiului, începând cu anul 2003, însă din adresa nr. 604963/304/_ a M. C. -N. - S. Administrare Fond Funciar, aceste operațiuni nu au fost finalizate.
Din legitimațiile de război coroborate cu actele de stare civilă reiese că reclamantele sunt văduvele veteranilor de război B. Traian și C. Romulus, calitate în care au dobândit drepturilor soților lor stabilite prin art. 3 din H.C.L. nr. 25 din data de 24 februarie 2003, Anexa 3.
Potrivit susținerilor reclamantelor confirmate de pârâta C. locală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 nici până în prezent nu au fost puse în aplicare dispozițiile de atribuirea a unor suprafețe de teren de câte 500 mp - loc de casă, situat în zona "Lomb";, înscris în C.F. nr. 1431.
În drept, instanța a reținut că, în temeiul art. 13 lit. b din Legea nr. 44/1994, astfel cum era în vigoare la data de 24 februarie 2003, veteranii de război, cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă, beneficiază de următoarele drepturi, dacă nu le- au primit, în conformitate cu Legea nr. 18/1991 sau sub orice altă formă, de la data decorării și până la data intrării în vigoare a prezentei legi și dovedesc cu acte legale aceste împrejurări de fapt: cei decorați cu Medalia "S. Credincios" cu spade, Medalia "Barbatie și Credința" - împroprietărirea cu
500 mp pentru loc de casa în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază sau, dacă acest lucru nu este posibil, cu 1 ha teren arabil. Totodată, conform art. 21 din același act normativ, suprafețele de teren necesare împroprietăririlor prevăzute la art. 13 se vor asigura prin grija autorităților administrației publice din municipiile, orașele sau comunele în care veteranii de război își au domiciliul, din disponibilitățile acestora, în condițiile Legii fondului funciar nr. 18/1991.
În aplicarea acestor prevederi legale a fost adoptată H.C.L. nr. 25 din data de 24 februarie 2003, a căror dispoziții relevante în speță au fost redate mai sus, cu mențiunea că, în baza art. 8 alin. 2 Legea nr. 44/1994, drepturile decurgând din calitatea de veteran de război decorat, legate de împroprietărirea cu loc de casă sau echivalent, sunt transmisibile moștenitorilor legali, dacă titularul a depus cererea de obținere a acestor drepturi în timpul vieții, condiții îndeplinite de reclamante, așa cum rezultă din legitimațiile de război aflate la dosar.
Astfel, instanța arată că, deși reclamantele sunt îndreptățite la respectarea drepturilor recunoscute și prin urmare la atribuirea a 500 mp, pentru fiecare în parte, teren intravilan, loc de casă în zona Lomb, înscris în CF. 1431 C., pârâții C. Local al M. C. -N. și C. locală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991, primul cu atribuții de punere în aplicare a H.C.L. nr. 25/_ și al doilea cu atribuții de punere în posesie conform Legii nr. 18/1991 nu și-au îndeplinite obligațiile legale.
Instanța subliniază faptul că, reclamantele nu au solicitat acordarea unui anumit amplasament, ci doar punerea în aplicare a unui drept recunoscut de peste 8 ani, fără ca autoritățile locale - pârâți în cauză - să ofere argumente de natură a justifica în mod legitim privarea de dreptul de proprietate, în condițiile în care acestora le revine obligația de a lua în timp util toate măsurile necesare atribuirii terenurilor pentru a nu transforma acest drept într-unul iluzoriu, cum s-a întâmplat în cazul de față. Ori, raportat la perioada îndelungată în care reclamantelor le-a fost negată posibilitatea de a-și exercita efectiv dreptul de proprietate se constată pasivitatea pârâților, ceea ce atrage incidența art. 1 Protocolul adițional nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului și obligația instanței de a asigura respectarea drepturilor reclamantelor.
Prin prisma acestor prevederi legale și a stării fapt expuse mai sus, instanța a apreciat întemeiată acțiunea reclamantelor, motiv pentru care în temeiul art. 4 Legea nr. 18/1991 și art. 5 și art. 6 H.G. nr. 890/2005 va dispune obligarea pârâților C. Local al M. C. -N. și C. locală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 să procedeze la punerea în posesie și la întocmirea documentației necesare pentru punerea în posesie a reclamantelor cu privire la suprafața de 500 mp, pentru fiecare în parte, teren intravilan, loc de casă în zona Lomb, înscris în CF. 1431 C., atribuit prin H.C.L. nr. 25/_
, Anexa 3 și în consecință va obliga C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor C. să procedeze la eliberarea titlurilor de proprietate în favoarea reclamantelor pentru aceste suprafețe de teren.
Împotriva sentinței civile nr.7270/2013 pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca în dosar civil nr._ au declarat în termen legal recurs pârâții
C. locală de aplicare a Legii nr.18/1991 C. -N. și C. local al municipiului C. -N. solicitând admiterea recursurilor și modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii ca nefondate.
În motive recurentele arată că veteranul de război B. Traian figurează în anexa nr.3 la poziția 8, iar veteranul C. Romulus la poziția 14 a Hotărârii nr.25/2003, cu propunere de atribuirea a suprafeței de 500 mp.
Potrivit art.13 din Legea nr.44/1994, acordarea celor 500 mp de teren pentru construirea unei locuințe se face în limita posibilităților, din terenul aflat în rezervă, după soluționarea cererilor de revendicare depuse.
Astfel, comisia locală de fond funciar este obligată să constituie dreptul de proprietate dacă are disponibil. Până în prezent la nivelul municipiului C. -
N. nu au fost soluționate revendicările depuse în temeiul legilor fondului funciar astfel că nu a fos5t constituită rezerva comisiei locale cu suprafața rămasă la dispoziția acesteia..
Atribuirea se face după viabilizarea terenului, viabilizare care se face din bugetul local al municipiului C. -N. . În această situație, condiția atribuirii terenului este o condiție suspensivă până la viabilizarea terenului, obligațiile părților fiind suspendate până la finalizarea acestor lucrări. Hotărârile autorităților publice locale deliberative nu prevăd un termen până la care se realizează această obligație.
În ceea ce privește acordarea unui anumit amplasament, raportat la prevederile art.10 alin.1 din HG nr.890/2005, terenul ce ar urma să fie atribuit persoanelor îndreptățite la constituire nu este la alegerea acestor persoane, ci trebuie să fie un amplasament oferit de către Comisa locală și care se află la dispoziția sa.
Întră în atribuțiile exclusive ale comisiei locale posibilitatea de a stabili, în concret terenul ce urmează a fi stabilit solicitantului, neputându-se substitui în atribuțiile comisiei locale, cu privire la acest aspect. Instanța se poate limita numai la constatarea îndreptățirii solicitantului de a i se oferi teren, fără indicarea în concret a elementelor de identificare a terenului respectiv, operație ce se află la exclusiva apreciere a comisiei locale.
Prin întâmpinare, intimatele au solicitat respingerea ca nefondat a recursului cu menținerea sentinței atacate.
În motive arată că acea condiție suspensivă invocată prin recurs nu este prevăzută de lege, astfel că nu poate fi admisă.
La data la acare a fost adoptată HCL nr.25/2003 terenul era în domeniul privat, astfel că recurentele erau obligate a executarea acesteia.
Analizând recursurile prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente în cauză, tribunalul reține următoarele:
Așa cum s-a reținut și de către prima instanță, prin HCL nr.25/2003 s-a aprobat atribuirea unor suprafețe de teren de câte 500 mp loc de casă, teren situat în zona "Lomb"; înscris în CF 1431, persoanelor beneficiare în condițiile Legii nr.44/1994, conform anexei 3 . S-a menționat că viabilizarea terenului atribuit în condițiile Hotărârii nr.172/20014 se face din bugetul municipiului, începând cu anul 2003.. În anexa la hotărâre, la poziția nr.14 este înscris C. Romulus, iar la poziția 8, B. Traian. Ambii foști veterani de război au decedat, acțiunea fiind formulată de soțiile supraviețuitoare.
Cu privire la motivul de recurs potrivit căruia dispozițiile art.13 din legea nr.44/1994 prevăd acordarea celor 500 mp teren pentru construirea unei locuințe, în limita posibilităților, iar la nivelul municipiului C. -N. nu s-a constituit rezerva este nefondat. Prin HCL nr.25/2003 suprafețele de 500 mp s-au aprobat pentru cei 32 de veterani înscriși în anexă din terenul înscris în CF 1431 C. ,teren ce face parte din domeniul privat al municipiului C. -N. . În condițiile în care C. local al municipiului C. -N. a hotărât atribuirea a câte 500 mp de teren, indicând locația și cartea funciară în care acesta este înscris, aprecierile cu privire la neconstituirea rezervei și a lipsei de teren la dispoziția comisiei este nefondată.
În ceea ce privește suspendarea atribuirii până la viabilizarea terenului, recursul este nefondat. Obligația viabilizării a fost stabilită în sarcina municipiului C. -N., fără ca atribuirea să fie condiționată de viabilizare. Așa cum este adoptat HCL nr.25/2003 reiese că terenul atribuit veteranilor de război va fi viabilizat. Este real că în HCL nr.25/2003 nu s-a prevăzut un termen pentru realizarea viabilizării, însă acesta nu implică suspendarea atribuirii. Practic recurenții își invocă propria culpă, culpă care constă în aceea că, deși au trecut mai mult de 10 ani de la adoptarea hotărârii, nu au viabilizat terenul. În dreptul civil românesc însă propria culpă nu poate fi invocată pentru a obține un anumit câștig, fie el și de amânare a punerii în executare a unei HCL.
În fine, în ceea ce privește amplasamentul ce ar urma să fie stabilit, legea a lăsat la latitudinea comisiei locale alegerea acestuia. În prezenta cauză însă, cu privire la ci doi veterani, HCL nr.25/2003 a stabilit amplasamentul, astfel că solicitarea reclamantelor din cererea de chemare în judecată se circumscrie dispozițiilor HCL nr.25/2003 și nu reprezintă o limitare sau încălcare a atribuțiilor Comisiei locale.
Raportat la considerentele mai sus invocate, tribunalul în temeiul dispozițiilor art.312 alin.1 raportat la art.304 pct.9, tribunalul va respinge ca nefondate recursurile și va menține în întregime sentința atacată.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge recursurile declarate de C. | Local al M. | C. -N. | și | ||
C. | L. Pentru S. D. de P. | P. A. | T. | C. -N. | , |
împotriva Sentinței civile nr. 7270/2013 pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o menține în totul.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 14 August 2013
Președinte, Ana-SS | Judecător, D. -I. T. | Judecător, D. T. |
Grefier, L. M. |
Red/Dact/SS 2ex._
Jud. Fond.Ș. B. T. an.
| ← Decizia civilă nr. 745/2013. Fond funciar | Decizia civilă nr. 529/2013. Fond funciar → |
|---|
