Sentința civilă nr. 537/2013. Legea 10/2001
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A TRIBUNALUL CLUJ SECȚIA CIVILĂ
Cod operator de date cu caracter personal 3184 aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 537/2013
Ședința publică de la 23 Octombrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE F. | S. | B. |
Grefier G. | P. |
S-a luat spre examinare, acțiunea civilă promovată de către reclamanții Z. -S.
M. și Z. S. R. în contradictoriu cu pârâții P. MUNICIIULUI C. -N., P.
J. C., C. C. PENTRU S. D., D. C. A. N. PENTRU
R. P., având ca obiect Legea nr.10/2001.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: reprezentanta reclamanților, avocat Cleopatra Cătană în substituirea avocat Daciana Paler Groșan care depune delegațiile la dosar, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
Tribunalul dispune a se consemna că la data de 22 octombrie 2013 C. centrală pentru stabilirea despăgubirilor a depus note de ședință, se comunică un exemplar părții prezente, după care instanța pune în discuție și raportat la disp. art. 20 alin. 1 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 excepția necompetenței funcționale a Secției civile a Tribunalului C. .
Reprezentanta reclamanților, avocat Cleopatra Cătană solicită admiterea excepției arătând că este de acord cu declinarea competenței la secția de contencios.
Tribunalul reține cauza în vederea pronunțării pe excepția invocată.
T R I B U N A L U L
Asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 15 mai 2013, reclamanții Z. -S. M. și Z. S. R. au solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții P. MUNICIIULUI C. -N., P. J. C.
, C. C. PENTRU S. D., D. C. A. N. PENTRU R.
P., să fie obligată instituția P. ui municipiului C. -N. respectiv Instituția
P. ui județului C. după caz, să înainteze A. N. pentru R. P. respectiv Comisiei Centrale pentru stabilirea despăgubirilor, întreaga documentație pentru finalizarea procedurii de despăgubire prin echivalent, conform Titlului VII al Legii nr. 247/2005 pentru imobilul situat în municipiul C. -N., arător la "Meiște"; azi str. Plevnei nr. 88; să fie obligată C. centrală pentru stabilirea despăgubirilor din cadrul A. N. pentru R. P. să analizeze, să evalueze dosarul aferent imobilului precum și să emită decizie reprezentând titlul de despăgubire, cu cheltuieli de judecată.
Prin întâmpinarea formulată (f.18) pârâta C. C. pentru S. D. a invocat excepția necompetenței funcționale a Secției civile din cadrul Tribunalului C. raportat la petitul 2 din acțiune, excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei instituții cu privire la petitul 1 din cererea de chemare în judecată și excepția prematurității cererii introductive raportat la legislația fondului funciar astfel cum a fost modificată și completată prin Legea nr. 165/2013, solicitând admiterea acestora și pe cale de consecință respingerea acțiunii reclamanților ca prematur formulată.
1
În susținerea acestei excepții învederează că legiuitorul a stabilit în competența instanței specializate de contencios administrativ examinarea legalității și temeiniciei deciziilor emise de C. C. pentru stabilirea despăgubirilor ca și obligarea acesteia la emiterea deciziei în condițiile Titlului VII al Legii nr. 247/2005, potrivit art. 20 din acest act normativ astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 2/2013 prin care se stabilește în mod expres competența în favoarea secției de contencios administrativ din cadrul tribunalului în a cărui rază domiciliază reclamantul.
Normele de drept care consacră competența funcțională a instanțelor de
judecată au caracter imperativ, opinie susținută de necesitatea respectării principiului specializării judecătorului, așa cum a reținut Înalta Curte de Casație și Justiție constituită în Secții Unite în Decizia nr. XV/2007.
Mai mult decât atât, dispozițiile amintite sunt dispoziții speciale, derogatorii de la dreptul comun, potrivit principiului specialia generalibus derogant.
Având în vedere cele menționate se solicită admiterea excepției necompetenței funcționale a Secției Civile din cadrul Tribunalului C. iar pe ale de consecință, declinarea soluționării cauzei către instanța competentă funcțional să o soluționeze respectiv Secția de Contencios Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului C. .
Prin întâmpinarea formulată (f.36), pârâtul P. municipiului C. -N. a invocat excepția lipsei obiectului raportat la petitul 1 al acțiunii, pârâtul îndeplinindu- și obligația instituită de lege iar pe fondul cauzei invocă inadmisibilitatea acțiunii raportat la prevederile Legii nr. 165/2013. Arată totodată că și-a îndeplinit obligațiile instituite de lege și a emis Dispoziția nr. 179/2011 și a transmis dosarul reclamanților către P. județului C. . Raportat la disp. art. 451 alin. 2 C.pr.civ. solicită respingerea petitului trei al acțiunii privind acordarea cheltuielilor de judecată
întrucât nu se află în culpă procesuală iar în subsidiar în sistuația în care instanța va admite cererea solicită cenzurarea cheltuielilor de judecată și reducerea lor la un cuantum rezonabil.
Prin notele de ședință depuse la dosar (f.107) pârâta C. C. pentru S.
D. a arătat că își menține apărarea formulată anterior și invocă totodată excepția prematurității cererii de chemare în judecată raportat la Legea nr. 165/2013.
La termenul de judecată din data de 23 octombrie 2013, fixat pentru soluționarea cererii, instanța, în temeiul art. 137 C.pr.civ. a pus în discuție excepția necompetenței funcționale a Secției Civile a Tribunalului C., dând eficiență și prevederilor alin. 2 al art. 137 C.pr.civ.
Analizând cu prioritate excepția necompetenței funcționale a Secției Civile a Tribunalului C., instanța o va admite, pentru considerentele ce urmează:
Prezenta cauză are caracter administrativ, astfel cum s-a statuat în practica Curții de Apel C., a Curții de Apel B. și a Înaltei Curți de Casație și Justiție, care au arătat că o cerere cum este cea formulată în prezentul dosar se întemeiază pe prevederile art. 16 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, în forma în vigoare la momentul introducerii acțiunii. Acest articol se află în Capitolul V din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, capitol intitulat "Procedura administrativă de acordare a despăgubirilor";.
Potrivit art. 20 alin. (1) din Titlul VII al Legii 247/2005, "Competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ având ca obiect contestarea deciziei adoptate de către C. C. pentru S. D. sau, după caz, refuzul acesteia de a emite decizia revine secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în a cărui rază teritorială domiciliază reclamantul.";
Chiar și după modificarea procedurii administrative de acordare a despăgubirilor din Titlul VII al Legii 247/2005, prin intrarea în vigoare a Legeii nr. 165/2013, în speță ne aflăm într-o procedură administrativă, ulterioară și diferită de procedura reglementată de Legea 10/2001, întrucât a fost emisă dispoziția primarului prevăzută de Legea 10/2001.
Mai mult, se reține că, în esență, obiectul litigiului constă în obligarea unei autorități publice de a îndeplini o operațiune administrativă, cuprinsă în procedura
2
administrativă de acordare a despăgubirilor, așa cum s-a arătat anterior, astfel că sunt aplicabile disp. art. 8 alin. 1 și art. 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, care permit instanței să oblige autoritatea publică să efectueze operațiunea administrativă necesară pentru protejarea unui drept sau a unui interes legitim.
În plus, se observă că în speță instanța nu mai are a analiza îndreptățirea reclamanților la măsuri reparatorii, potrivit Legii 10/2001, ci doar îndeplinirea atribuțiilor unei autorități publice, fiind astfel aplicabile prevederile Legii nr.
554/2004.
Față de toate aceste considerente și în temeiul art. 132 Cod procedură civilă, instanța va admite excepția necompetenței materiale a Secției Civile a Tribunalului C. și va declina competența de soluționare a acțiunii în favoarea Secției Mixte de Contencios Administrativ și Fiscal, de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a Tribunalului C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței funcționale a Tribunalului C. - Secția Civilă. Declină competența materială de soluționare a cererii formulate de reclamanții
-S. M. și Z. S. R. în contradictoriu cu pârâții P. MUNICIIULUI C. -N.
, P. J. C., C. C. PENTRU S. D., D. C. A. N.
PENTRU R. P., în favoarea Secției Mixte de Contencios Administrativ și Fiscal, de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a Tribunalului C. .
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Octombrie 2013.
Președinte,
S. B.
Grefier,
P.
G.P. 24 Octombrie 2013/7 ex.
3
| ← Încheierea civilă nr. 23/2013. Legea 10/2001 | Decizia civilă nr. 68/2013. Legea 112/1995 → |
|---|
