Sentința civilă nr. 64/2013. Conflict de competență
| Comentarii |
|
R O M Â N I A CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR. 64/F/2013
Ședința în camerei de consiliu din 25 octombrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. C. G. GREFIER: C. M.
Pe rol fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Specializat C. și Tribunalul Cluj, privind acțiunea civilă exercitată de reclamanta SC S. & ALU B. SRL în contradictoriu cu pârâta A. E. ZRT U. S. C. .
În temeiul art. 135, alin. 4 NCPC, conflictul s-a soluționat în camera de consiliu, fără citarea părților.
C U R T E A
Asupra conflictului de competență de față reține următoarele:
Prin acțiunea înregistrată în data de 5 martie 2013, pe rolul Tribunalului Specializat C., reclamanta SC S. & ALU B. SRL B., a chemat-o în judecată de pârâta A. E. ZRT U. S. C., solicitând instanței, ca prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună obligarea acesteia la plata sumei de 208.356,32 lei reprezentând garanția pentru bună execuție și garanția de responsabilitate, sumă reținută de pârâtă în temeiul contractului de subantrepriză nr. 16600/6245/001 și a contractului de subantrepriză nr. 16600/6237/002.
Prin sentința civilă nr.286 din 13 septembrie 2013 pronunțată de Tribunalul Specializat C. în dosarul nr._ a fost declinată competența materială de soluționare a acțiunii formulate de către reclamanta SC S. & ALU B. SRL B. în contradictoriu cu pârâta A. E. ZRT U. S. C., în favoarea Tribunalului C. .
Pentru a hotărî astfel prima instanță a admis excepția invocată conform art. 158, al. 3 C.pr.civ. și a dispus trimiterea dosarului spre soluționare Tribunalului C., pe raza teritorială a căreia își are sediul pârâta, acțiunea fiind înregistrată în data de 5 martie 2013, după intrarea în vigoare a Noului Cod civil.
Așa cum prevede art. 2, pct. 1, lit. b C. pr. civ., tribunalele sunt competente să soluționeze cererile în materie civilă al căror obiect are o valoare de peste
200.000 lei. În speță, pretențiile formulate au o valoare de 208.356,32 lei.
Faptul că litigiul se poartă între "profesioniști"; nu a atras competența materială de soluționare a acestuia de către Tribunalul Specializat C., neexistând vreo normă de procedură care să prevadă faptul că litigiile dintre
"profesioniști"; trebuie să fie judecate de către această instanță specializată. Instanță specializată fiind, Tribunalul Specializat C. nu poate soluționa decât acele cauze ce îi sunt expres date de către legiuitor spre competentă soluționare, așa cum prevede și art. 227 din Noul Cod Civil, acest text de lege fiind o normă de procedură, de imediată aplicabilitate.
Orice aplicare a regulilor de analogie sau de interpretare, indiferent sub ce criterii, a normelor ce reglementează competența materială, norme imperative, exclusive și obligatorii, nu a putut fi acceptată. Competența materială de
soluționare a cauzelor este stabilită de legiuitor și fără o normă expresă în acest sens, litigiul trebuia considerat ca fiind unul de drept comun, dat în sarcina instanțelor comune și nu specializate.
Tribunalul Cluj, la primul termen de judecată stabilit în cauză, in conformitate cu dispozițiile art. 131 Cod pr.civ. verificându-și competența, a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale reținând:
Raporturile juridice dintre părți s-au născut înainte de intrarea în vigoare a Noului cod civil și derivă dintr-un contract de prestări servicii.
Așadar, litigiul are natură comercială, în conformitate cu prevederile art. 4 din Codul comercial sub imperiul căruia s-au născut și s-au derulat raporturile juridice dintre părți.
Potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 3 din Legea nr. 304/2004, în cadrul tribunalelor funcționează secții sau, după caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori si de familie, cauze de contencios administrativ și fiscal, cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale […].
Potrivit art. 37 din același act normativ, în domeniile prevăzute de art. 36 alin. (3) se pot înființa tribunale specializate [….]. Tribunalele specializate preiau cauzele de competența tribunalului în domeniile în care se înființează.
Prin înființarea Tribunalului Comercial C., acesta a preluat potrivit dispozițiilor art. 37 alin. 3 din Legea nr. 304/2004 cauzele de competența tribunalului în domeniul în care s-a înființat, respectiv cauzele de natură comercială, în prezent și litigiile dintre sau cu profesioniști.
Se reține în acest sens faptul că, deși criteriul de delimitare a cauzelor prin raportare la dreptul material și-a pierdut funcționalitatea, niciuna dintre normele noului Cod civil ori ale Legii nr. 71/2011 de punere în aplicare a acestuia nu interzice separarea litigiilor în care cel puțin una dintre părți are calitatea de profesionist în materia "activităților de producție, comerț sau prestări de servicii"; (expresie care, conform art. 8 din Legea nr. 71/2011, înlocuiește expresiile "acte de comerț";, respectiv "fapte de comerț";) de celelalte litigii care implică profesioniști în alte materii și conferirea competenței de soluționare a primei categorii tribunalelor specializate.
Dispozițiile art. 226 alin. 1 din Legea nr. 71/2011 au un caracter enunțiativ și nu limitativ, prevăzând posibilitatea înființării în cadrul secțiilor civile a unor complete specializate pentru soluționarea anumitor categorii de litigii, în considerarea obiectului sau naturii acestora. Prin art. 19 din Legea nr. 71/2011 a fost abrogat art. 2 pct. 1 lit. a C.pr.civ. care stabilea în favoarea tribunalelor cererile în materie comercială al căror obiect este de peste 100.000 lei și astfel, aparent, soluționarea cauzei ar reveni tribunalul civil prin raportare la dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. b C.pr.civ. și art. 5 al. 1 din OUG nr. 119/2007.
Cu toate acestea, soluția care rezultă din interpretarea art. 228 din Legea nr. 71/2011, normă specială față de art. 227 din același act normativ, conform topografiei textului, este cea contrară.
Conform art. 228 din Legea nr. 71/2011, până la data intrării în vigoare a Codului civil, tribunalele comerciale Argeș, C. și Mureș se reorganizează ca tribunale specializate sau, după caz, ca secții civile în cadrul tribunalelor Argeș,
C. și Mureș, în condițiile art. 226.
Stabilirea întregii sfere de competență a tribunalelor specializate revine, conform art. 228 alin. 1 din Legea nr. 71/2011, Consiliului Superior al Magistraturii, dispozițiile art. 227 din Legea nr. 71/2011 vizând doar o parte dintre cauzele de competența tribunalelor specializate, respectiv cele pentru care legile speciale prin raportare la noul Cod civil prevăd expres că anumite cauze
sunt de competența tribunalelor comerciale ori, după caz, de competența secțiilor comerciale ale tribunalelor sau curților de apel.
Tribunalele comerciale Argeș, C. și Mureș au fost reorganizate ca tribunale specializate prin Hotărârea CSM nr. 654 din 31 august 2011. Pentru a pronunța această hotărâre, Consiliul Superior al Magistraturii a avut în vedere volumul de activitate înregistrat la nivelul celor trei tribunale comerciale, prin comparație cu volumul de activitate în materie comercială de la alte tribunale situate în localități în care își au sedii curți de apel.
Deși Consiliul Superior al Magistraturii nu s-a pronunțat expres asupra competenței materiale a tribunalelor specializate, a avut în vedere volumul de activitate al acestor instanțe, volum care include toate cauzele a căror natură
"comercială"; era determinată prin aplicarea dispozițiilor art. 3, art. 4, art. 7, art. 9 și art. 56 din Codul comercial din 1887.
Instanța a admis excepția necompetenței materiale și în baza art. 132
a declinat competența în favoarea Tribunalului Specializat C. .
Examinând conflictul de competență negativ curtea reține următoarele:
După cum rezultă din dispozițiile art. 226 din Legea nr. 71/2011, prin hotărâre a Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea colegiului de conducere al instanței, în raport cu numărul cauzelor, se pot înființa, în cadrul secțiilor civile, complete specializate pentru soluționarea anumitor categorii de litigii, în considerarea obiectului sau naturii acestora, precum:
cererile în materie de insolvență, concordat preventiv și mandat ad hoc;
cererile în materia societăților comerciale și a altor societăți, cu sau fără personalitate juridică, precum și în materia registrului comerțului;
cererile care privesc restrângerea, împiedicarea ori denaturarea concurenței;
cererile privind titlurile de valoare și alte instrumente financiare.
În alineatul doi al acestui articol s-au menționat criteriile avute în vedere pentru înființarea completelor specializate și primul este "asigurarea unui volum de activitate echilibrat între secții";.
Stabilirea sferei de competență a tribunalelor specializate revine, conform art. 228 alin. 1 din Legea nr. 71/2011, Consiliului Superior al Magistraturii și în al 2 al acestui articol se prevede că "la stabilirea cauzelor de competența tribunalelor specializate se va ține seama și de volumul de activitate al instanței.
Dispozițiile art. 227 din Legea nr. 71/2011 vizează doar o parte dintre cauzele de competența tribunalelor specializate, respectiv cele pentru care legile speciale prin raportare la noul Cod civil prevăd expres că anumite cauze sunt de competența tribunalelor comerciale ori, după caz, de competența secțiilor comerciale ale tribunalelor sau curților de apel.
Pentru luarea deciziei menținerii tribunalelor specializate, în speță a Tribunalului C., CSM a avut în vedere criteriile prevăzute în art. 228 al. 2 Legea nr. 71/2011 care fac referire la volumul de activitate al instanței.
Prin Hotărârea 654/31 august 2011, dată în aplicarea art. 228 Legea nr. 71/2011, s-a dispus reorganizarea Tribunalului Comercial C. în Tribunal Specializat avându-se în vedere "volumul de activitate înregistrat la nivelul celor trei tribunale comerciale prin comparație cu volumul de activitate în materie comercială de la alte tribunale situate în localități în care își au sedii curți de apel, similar cu situația în care se află cele trei tribunale specializate și care au o schemă relativ apropiată cu cea rezultată din comasarea schemei tribunalului specializat cu cea a tribunalului de drept comun";.
Hotărârea CSM a fost luată ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 71/2011 și s-a avut în vedere volumul de activitate al Tribunalul Comercial C. care cuprindea totalitatea cauzelor căror natură "comercială"; cum era determinată
prin aplicarea dispozițiilor art. 3, art. 4, art. 7, art. 9 și art. 56 din Codul Comercial.
Din dispozițiile legale anterior evocate rezultă că intenția legiuitorului, exprimată în mod expres și neîndoielnic prin Legea nr. 71/2011, a fost aceea ca tribunalele specializate - cum este și Tribunalul Specializat C. - să-și mențină aceeași arie de competență materială ca și fostul Tribunal Comercial C., practic, Tribunalul Specializat C. păstrând aceeași competență materială pe care a avut-o și fostul Tribunal Comercial C., pentru acest tribunal operând doar o reorganizare, sub aspectul denumirii, ca tribunal specializat.
Prin urmare, litigiile dintre "profesioniști"; trebuie să fie judecate de către această instanță specializată, Tribunalul Specializat C., Tribunalul Cluj în mod corect a constat că nu este competent material să soluționeze litigiul.
În temeiul art. 135 Noul Cod de Procedură Civilă, curtea va stabili competența soluționării ordonanței de plată formulată de creditoarea SC INTEGRAL C. ING R&D SRL, în contradictoriu cu debitoarea SC REMAR_ RUARIE S.A., în favoarea Tribunalului Specializat C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta SC S. & ALU B. SRL în contradictoriu cu pârâta A.
E. ZRT U. S. C. în favoarea Tribunalului Specializat C. . Definitivă.
Dată în Camera de Consiliu și pronunțată în ședință publică azi,_ .
PREȘEDINTE GREFIER
D. C. G. C. M.
Red.D.C.G./red.V.R.
2ex./_
Jud.fond: Iulian Păcurar
| ← Sentința civilă nr. 67/2013. Conflict de competență | Sentința civilă nr. 77/2013. Conflict de competență → |
|---|
