Recalculare pensie. Sume reprezentând compensări. Neincluderea în baza de calcul a veniturilor pentru care se stabileşte dreptul la pensie
| Comentarii |
|
Curtea de Apel Cluj, Secţia I-a civilă, decizia civilă nr. 137/A din 28 ianuarie 2015
Prin Sentinţa civilă nr. 3282 din 14.04.2014 pronunţată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. .../117/2013, a fost respinsă acţiunea formulata de reclamanta M.A. împotriva pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Cluj, ca neîntemeiată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanţă a reţinut următoarele:
Pârâta a emis la data de 02.12.2011 Decizia de pensie nr. 276908 prin care i s-a acordat reclamantei pensie pentru limită de vârstă însă nu a valorificat sumele reprezentând compensaţii din adeverinţa nr. nr. 682/15.11.2011 emisă de S.C. E.E. CLUJ S.A. întrucât nu sunt sporuri cu caracter permanent.
Potrivit art. 165 alin. 2 din Legea nr. 263/2010 „La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere şi sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislaţiei
anterioare şi care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverinţe eliberate de unităţi”.
Anexa 15 pct. VI din normele de aplicare a legii pensiilor prevede ce anume trebuie să cuprindă adeverinţele prin care se dovedesc sporurile şi sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiei.
Anexa 15 pct. VI din normele de aplicare a legii, prevede că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor formele de retribuire în acord sau cu bucata în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; formele de retribuire pentru orele suplimentare realizate peste programul normal de lucru, premiile, compensaţiile acordate conform decretelor 46/1982 şi nr. 240/1982.
Cu privire la sumele menţionate în Adeverinţa nr. 682/15.11.2011 emisă de S.C. E.E. CLUJ S.A. sub denumirea „compensare decret 46/1982”, „compensare energie electrică” şi „compensare H.G. 219/1991”, instanţa a reţinut că acestea nu pot fi avute în vedere la calcularea pensiei cuvenite reclamantului, întrucât ar contraveni interdicţiei cuprinsă în anexa nr. 15 a HG nr. 257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a Legii nr. 263/2010.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.153 din Legea nr. 263/2010 instanţa a respins acţiunea reclamantei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel reclamanta M.A., solicitând anularea sentinţei atacate şi pe cale de consecinţă, rejudecând cauza în fond, admiterea acţiunii reclamantei prin care a solicitat obligarea pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Cluj să-i ia în calcul la stabilirea cuantumului pensiei şi sumele înscrise în Adeverinţa nr. 682/15.11.2011 emisa de SC E.E. Cluj.
În motivarea apelului reclamanta înţelege să se prevaleze de principiul contributivităţii regelementat de dispoziţiile Legii nr. 263/2010, arătând este normal ca sumele menţionate în Adeverinţa nr. 682/15.11.2011 emisa de SC E.E. Cluj pentru care s-au achitat contribuţiile de asigurări sociale sa fie luate în considerare la calcularea pensiei, precum şi de Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie date prin Decizia nr. 19/2011, pronunţată în recurs în interesul legii.
Apelanta invocă şi prevederile Legii nr. 1/1977 art. 28 care prevede: „Fondul de retribuire asupra căruia se aplica cotele de asigurări sociale de stat se determina pe baza fondului total de retribuire stabilit potrivit prevederilor art.12, din care se scad sumele reprezentând drepturile prevăzute la art. 2 din Decretul 389/1972, pentru care nu se datorează contribuţia pentru asigurările sociale de stat; la suma astfel obţinută se adaugă impozitul pe fondul total de retribuire aferent, calculat cu cotele prevăzute, în prezenta lege.
În consecinţa, pentru sumele cuprinse în adeverinţa 682/15.11.2011 s-au achitat contribuţiile sociale, aşa cum este menţionat şi în respectiva adeverinţa.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 14 noiembrie 2014 pârâta Casa Judeţeană de Pensii Cluj a solicitat respingerea apelului formulat, cu consecinţa menţinerii sentinţei civile atacate ca temeinică şi legală.
Invocă totodată prevederile Anexei nr. 15 din H.G. nr. 257/211 privind Normele de aplicare a Legii nr. 263/2010, precum şi art. 165 din aceeaşi lege.
Analizând sentinţa atacată prin prisma motivelor de apel şi a apărărilor formulate, Curtea reţine următoarele:
În speţă, procedura de stabilire a pensiei cuvenite reclamantei este reglementată de Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, întrucât cererea de recalculare a fost formulată ulterior intrării în vigoare a acestui act normativ.
Astfel, potrivit prevederilor art. 107 alin. 3 şi 5 din Legea nr. 263/2010, pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor şi/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia, sumele rezultate urmând a se acorda începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea.
La art. 2 lit. c din Legea nr. 263/2010 a fost reiterat principiul contributivităţii instituit prin Legea nr. 19/2000, potrivit căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuţiilor de asigurări sociale plătite, astfel încât doar veniturile care au constituit baza de calcul a contribuţiilor sociale se impun a fi în vedere la calcularea pensiilor, împrejurare ce echivalează cu realizarea scopului avut în vedere de legiuitor.
Curtea reţine că în conformitate cu art. 165 alin. 1 din Legea nr. 263/2010, la determinarea punctajelor lunare pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001 se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere şi sporurile cu caracter permanent înregistrate în carnetele de muncă sau sunt dovedite prin adeverinţe eliberate de unităţi.
Potrivit dispoziţiilor cuprinse în anexa nr. 15 a HG nr. 257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a Legii nr. 263/2010, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale; participarea la beneficii a oamenilor muncii din unităţile economice; premiile anuale şi premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite; recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate; diurnele de deplasare şi de delegare, indemnizaţiile de delegare, detaşare şi transfer; drepturile de autor; drepturile plătite potrivit dispoziţiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă; al treisprezecelea salariu; formele de retribuire definite sub sintagma "plata cu ora", acordate cadrelor didactice şi specialiştilor din producţie sau din alte domenii de activitate pentru activitatea didactică de predare, seminare, lucrări practice, desfăşurate în afara obligaţiilor de muncă de la funcţia de bază, pentru acoperirea unor posturi vacante sau ai căror titulari lipseau temporar, precum şi pentru îndeplinirea unor activităţi didactice pentru care nu se justifică înfiinţarea unor posturi; formele de retribuire pentru "orele suplimentare" realizate peste programul normal de lucru; sporul acordat pentru personalul didactic care îndrumă practica psihopedagogică şi care asigură perfecţionarea de specialitate a învăţătorilor şi educatorilor; indemnizaţiile de muncă nenormată; compensaţiile acordate conform decretelor nr. 46/1982 şi nr. 240/1982; alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Cu privire la sumele Adeverinţa nr. 682/15.11.2011 emisă de S.C. E.E. CLUJ S.A. sub denumirea „compensare decret 46/1982”, „compensare energie electrică” şi „compensare H.G. 219/1991”,în acord cu concluziile primei instanţe, Curtea reţine că acestea nu pot fi avute în vedere la recalcularea pensiei cuvenite reclamantei, întrucât ar contraveni interdicţiei cuprinsă în anexa nr. 15 a HG nr. 257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a Legii nr. 263/2010.
Decizia nr. 19/2011 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, invocată de apelantă prin motivele de apel, nu este incidentă în speţa dedusă judecăţii întrucât se referă la formele de retribuire obţinute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea şi calitatea muncii nr. 57/1974.
Astfel, prin Decizia nr. 19/17.10.2011 dată în soluţionarea unui recurs în interesul legii, s-a stabilit că în interpretarea dispoziţiilor art. 2 lit. e), art. 78 şi art. 164 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale şi ale art. 1 şi 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat „formele de retribuire obţinute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea şi calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea şi recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut şi, pentru acestea, s-a plătit contribuţia de asigurări sociale la sistemul public de pensii. „
De asemenea, prin Decizia nr. 19/2012 dată în soluţionarea unui recurs în interesul legii, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a stabilit că „În interpretarea şi aplicarea prevederilor art. 2 lit. e) şi art. 164 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale şi pct. V din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, sporurile şi alte venituri suplimentare realizate anterior datei de 1 aprilie 2001 vor fi luate în considerare la stabilirea şi recalcularea pensiilor din sistemul public dacă au fost incluse în baza de calcul conform legislaţiei anterioare, sunt înregistrate în carnetul de muncă sau în adeverinţele eliberate de unităţi, conform legislaţiei în vigoare, şi pentru acestea s-a plătit contribuţia de asigurări sociale.”
Astfel cum rezultă din decizia pronunţată în recurs în interesul legii, pentru ca un venit suplimentar realizat anterior datei de 1 aprilie 2011 să poată fi luat în considerare la calculul punctajului mediu anual şi a cuantumul pensiei, este necesar să fie îndeplinite anumite condiţii printre care şi aceea ca respectivul venit să fi intrat în baza de calcul potrivit legislaţiei anterioare, or, potrivit dispoziţiilor art. 6 din Decretul nr. 46/1982 compensaţiile acordate în temeiul acestui act normativ au fost excluse în mod expres din baza de calcul a pensiei.
Tot astfel sumele reprezentând compensare energie electrică şi compensaţii în temeiul HG nr. 219/1991 nu pot fi considerate ca intrând în baza de calcul a veniturilor pentru care se stabilesc drepturile de pensie.
Aşa fiind, având în vedere considerentele expuse, în temeiul dispoziţiilor art. 480 alin. 1 C.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat apelul declarat cu consecinţa păstrării sentinţei atacate ca fiind legală şi temeinică.
| ← Contestarea deciziei de dare în debit cu privire la sumele... | Anulare decizie pensionare. Perioadă în care s-a lucrat în... → |
|---|
