ICCJ. Decizia nr. 3631/2010. Civil. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
Decizia nr. 3631/2010
Dosar nr. 4192/121/2009
Şedinţa publică din 10 iunie 2010
Deliberând în condiţiile art. 256 C. proc. civ., constată următoarele:
Tribunalul Galaţi a fost învestit cu soluţionarea acţiunii formulată de reclamanta Casa de Cultură a Sindicatelor Galaţi împotriva pârâţilor Primarul municipiului Galaţi, C.E., C.S. şi C.V. pentru anularea parţială a dispoziţiei nr. 723/2004 emisă de Primarul Municipiului Galaţi.
Ca temei de drept au fost indicate dispoziţiile Legii nr. 10/2001, art. 954, 961 şi 1200 C. civ.
Tribunalul Galaţi prin sentinţa civilă nr. 999 din 14 decembrie 2004 a respins acţiunea ca fiind formulată de o persoană fără capacitate de folosinţă.
Împotriva acestei sentinţe a declarat apel reclamanta. Curtea de Apel Galaţi prin decizia nr. 574 din 11 mai 2005, a admis apelul, a anulat sentinţa nr. 999/2004 şi a păstrat cauza pentru evocarea fondului, fixând termen în acest scop la 14 iunie 2005 când instanţa a pus din oficiu în discuţia părţilor, excepţia de necompetenţă materială a Tribunalului Galaţi ca instanţă de fond.
Curtea de Apel Galaţi prin decizia nr. 860 din 12 decembrie 2005 a admis excepţia şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în fond în favoarea Judecătoriei Galaţi, considerând că în cauză reclamanta fiind terţ faţă de dispoziţia emisă de primar, nu se aplică prevederile Legii nr. 10/2001.
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie prin decizia nr. 3071 din 16 aprilie 2001 a admis recursul declarat de pârâţi împotriva deciziei nr. 860/2005 care a fost casată şi trimisă cauza spre rejudecare la aceeaşi instanţă.
Prin aceeaşi decizie Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a respins ca inadmisibil recursul reclamantei împotriva deciziei nr. 574/2005 a Curţii de Apel Galaţi (de admitere a apelului şi păstrarea cauzei spre judecarea fondului) pentru că decizia recurată este o hotărârea intermedierea şi nu este susceptibilă de a fi atacată separat cu recurs, ci doar o dată cu hotărârea prin care se finalizează judecata în apel, numai această ultimă hotărâre având caracter definitiv.
Curtea de Apel Galaţi prin decizia civilă nr. 209/A din 17 iunie 2009 privind cauza pentru continuarea judecăţii, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind apelul declarat împotriva sentinţei civile nr. 999/2004 a Tribunalului Galaţi - în favoarea Tribunalului Galaţi.
S-a constatat că la momentul pronunţării deciziei preliminare erau în vigoare dispoziţiile art. 297 alin. (1) C. proc. civ. în forma ce permitea evocarea fondului pentru prima dată direct în apel.
Ulterior, dispoziţiile art. 297 alin. (1) C. proc. civ. au fost modificate prin Legea nr. 219/2005 în sensul că în situaţia în care prima instanţă a rezolvat procesul fără a intra în evocarea fondului, instanţa de apel va desfiinţa hotărârea atacată şi va trimite cauza spre rejudecare la prima instanţă.
Tribunalul Galaţi prin sentinţa civilă nr. 1916 din 27 noiembrie 2009 a admis excepţia privind necompetenţa materială a Tribunalului Galaţi de a soluţiona acţiunea şi a declinat competenţa în favoarea Curţii de Apel Galaţi.
S-a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi, ca urmare, s-a trimis cauza spre soluţionare la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Tribunalul a reţinut că la data pronunţării deciziei civile nr. 574/A din 16 mai 2009 - era în vigoare art. 297 alin. (1) C. proc. civ. în redactarea care permitea soluţia pronunţată, anume reţinerea cauzei spre rejudecarea fondului şi în situaţia în care prima instanţă a respins sau a anulat cererea fără să intre în cercetarea fondului.
Modificarea art. 297 alin. (1) făcută prin Legea nr. 219/2005 la 17 iulie 2005 în textul art. citat a intrat în vigoare după pronunţarea deciziei civile nr. 574 astfel că Curtea de apel a rămas competentă să judece cauza pe fond, şi în acest sens s-a pronunţat şi Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie care prin decizia nr. 3071 din 16 aprilie 2007 prin care s-a pronunţat asupra declinării cauzei în favoarea Judecătoriei Galaţi în soluţionarea recursului împotriva deciziei civile nr. 860 din 12 decembrie 2005.
Conflictul negativ de competenţă ivit în soluţionarea în fond a prezentei cauze, se soluţionează, prin stabilirea competenţei, în favoarea Curţii de Apel Galaţi.
Competenţa acestei instanţe în soluţionarea în fond a cauzei dedusă judecăţii prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Galaţi la 16 iulie 2004, a devenit posibilă prin aplicarea dispoziţiilor art. 297 alin. (1) C. proc. civ. în redactarea în vigoare la data soluţionării apelului declarat de reclamantă împotriva sentinţei civile nr. 999 din 14 decembrie 2004 (potrivit celor hotărâte de Curtea de Apel Galaţi prin decizia nr. 574 din 11 mai 2005).
Art. 297 alin. (1) prevede că „în cazul în care prima instanţă a respins sau a anulat cererea de chemare în judecată fără a intra în cercetarea fondului şi instanţa de apel găsind apelul întemeiat, a anulat hotărârea, va evoca fondul şi va judeca procesul, pronunţând o hotărâre definitivă”.
Acest text a fost modificat prin art. I pct. 44 din Legea nr. 219/2005 (privind aprobarea O.U.G. nr. 138/2000 pentru modificarea şi completarea C. proc. civ.) publicată în M. Of. 609/14.072005 şi intrată în vigoare la 14 iulie 2005.
Urmare modificării după casare, Curtea de apel nu mai poate judeca cauza în fond dacă prima instanţă a rezolvat procesul fără a intra în cercetarea fondului, soluţia prevăzută de textul în discuţie fiind aceea de trimitere a cauzei spre rejudecare, primei instanţe.
Codul de procedură civilă instituie regula potrivit căreia dispoziţiile legii noi de procedură se aplică, din momentul intrării ei în vigoare şi proceselor în curs de judecată începute sub legea veche, precum şi executărilor silite începute sub acea lege - art. 725 alin. (1).
De la această regulă art. 273 C. proc. civ. instituie câteva excepţii, printre acestea în alin. (2) se prevede în mod expres că procesele în curs de judecata la data schimbării competenţei instanţelor legal învestite vor continua să fie judecate de acele instanţe.
În caz de casare cu trimitere spre rejudecare, dispoziţiile legii noi privitoare la competenţă sunt pe deplin aplicabile".
Or, în cazul de speţă la momentul intrării în vigoare a noilor reguli de procedură cât priveşte judecata apelului, Curtea de apel era legal învestită prin decizia nr. 574 din 11 mai 2005 şi deci competentă să judece în primă instanţă cauza casată cu reţinere spre judecarea fondului, soluţie legală la 11 mai 2005.
Ca urmare, potrivit excepţiei de la regula mai sus amintită procesul aflat în judecată în fond la Curtea de apel, va continua să fie judecat de această instanţă.
Este de remarcat că această excepţie a fost materializată şi de dispoziţiile deciziei nr. 3671 din 16 aprilie 2007 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie care, soluţionând un recurs la declinarea de competenţă dispusă de Curtea de apel în favoarea Judecătoriei Galaţi, a constatat că obiectului dosarului i se aplică dispoziţiile Legii nr. 10/2001 care atrag competenţa de primă instanţă a Tribunalului.
Dosarul aflat în judecată după casare cu reţinere a fost trimis pentru continuarea judecăţii la Curtea de apel în respectarea regulilor de competenţă ale legii vechi aplicabile potrivit art. 273 alin. (2) C. proc. civ. mai sus citat.
Pentru considerentele arătate în rezolvarea conflictului negativ de competenţă - prevăzut de art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Înalta Curte în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ. a stabilit competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 10 iunie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3630/2010. Civil. Revendicare imobiliară.... | ICCJ. Decizia nr. 3632/2010. Civil. Legea 10/2001. Recurs → |
|---|
