ICCJ. Decizia nr. 3666/2011. Civil. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA A II-A CIVILĂ
Decizia nr. 3666/2011
Dosar nr. 8268/107/2011
Şedinţa din Camera de Consiliu de la 16 noiembrie 2011
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată la data de 27 septembrie 2010, Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. s-a îndreptat în contradictoriu cu intimaţii B.C.A., G.M.A., H.L.A., B.C.B., C.D., D.D., P.M.A., C.V., B.G.I., U.D., M.M.A., B.I., C.M.A., L.R., H.L., D.V., B.N., P.D.A., C.D.S., M.C.M., D.C.A., V.E.S., T.O., C.C.M., L.I.A., S.C., T.C., R.N.O., M.C.I., D.C., L.A., R.G.I., D.M., H.M., P.O., S.A., B.C., M.O., J.M., Ţ.M.C., M.P., F.E., O.P.A., C.T.M., O.L., A.M., F.I., J.D., C.A., S.A.A., P.R.F., S.I., B.E., S.E., O.I., S.E.A., S.G., M.M., H.M.A., O.F., M.R., P.G., U.E., S.M., D.S.M., G.G.S., M.OG, N.A., R.C., G.L., C.L.C., I.D., S.A.R., U.M., M.C., M.A., S.V., S.H., G.I., B.M., B.F., A.C.M., P.D., P.S.H., R.C.B., Ş.I.P., L.I., B.S.I., S.A.F., B.G., V.G.D., T.G., H.I., A.A.V., G.P., S.M.A., G.D., L.M., S.L., D.R., N.E., G.M.B., M.O.A., S.L.A., B.H., R.D., S.I.A., D.M.B., P.P., P.I., O.C., G.H., N.G., M.C.B., B.S.D., D.M.A., A.B., B.M.A., M.M.B., B.R., R.C.A., B.M.C., M.C.C., I.A., G.D.A., M.L., N.A.A., R.G., L.S., V.M., B.M.B., O.F.A., S.A.B., P.M., D.N., O.N., S.N., L.I.B., G.V., D.H., D.G., C.M.B., P.S., P.S.A., B.D., S.M.B., B.E.A., G.M., M.C.A., C.M., B.V., împotriva hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 a Colegiului de Conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, solicitând anularea acestei hotărâri şi menţinerea deciziilor nr. 71, nr. 72 şi nr. 73 din 02 august 2010, precum şi a deciziei nr. 74 din 04 august 2010 ale Procurorului General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia.
Curtea a invocat din oficiu excepţia necompetenţei sale materiale în soluţionarea cererii, în măsura în care aceasta este îndreptată împotriva intimaţilor care au calitatea de funcţionari publici şi a celor care au calitatea de personal contractual.
Prin sentinţa civilă nr. 318 din 21 ianuarie 2011 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a fost admisă excepţia necompetenţei materiale în privinţa cererii formulate în contradictoriu cu intimaţii-funcţionari publici şi personal contractual.
A fost declinată competenţa de soluţionare a cererii formulate de petentul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu intimaţii-funcţionari publici U.D., M.M.A., B.I., C.M.A., D.C., L.A., R.G.I., G.M.B., M.O.A., S.C.A., P.M., D.N., G.H. şi N.G., în favoarea Tribunalului Alba, secţia contencios administrativ.
A fost declinată competenţa de soluţionare a cererii formulate de petentul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu intimaţii-personal contractual L.R., H.L., L.I.A., D.M., H.M., P.O., A.A.V., G.P., S.M.A., G.D., L.M., S.L., D.R., N.E., P.S., P.S.A., B.D., S.M.B., B.E.A., G.M., M.C.A., C.M., în favoarea Tribunalului Alba, secţia civilă, complete specializate în litigii de muncă.
A fost disjunsă cererea formulată în contradictoriu cu intimaţii-personal auxiliar de specialitate şi personal conex B.C.A., G.M.A., H.L.A., B.C.B, C.D., D.D., P.M.A., C.V., B.G.I., D.V., B.N., P.D.A., C.D.S., M.C.M., D.C.A., V.E.S., T.O., C.C.M., S:C., T.C., R.N.O., M.C.I., S.A., B.C., M.O., J.M., Ţ.M.C., M.P., F.E., O.P.A., C.T.M., O.L., A.M., F.I., J.D., C.A., S.A.A., P.R.F., S.I., B.E., S.E., O.I., S.E.A., S.G., M.M., H.M.A., O.F., M.R., P.G., U.E., S.M., D.S.M., G.G.S., M.OG, N.A., R.C., G.L., C.L.C., I.D., S.A.R., U.M., M.C., M.A., S.V., S.H., G.I., B.M., B.F., A.C.M., P.D., P.S.H., R.C.B., Ş.I.P., L.I., B.S.I., S.A.F., B.G., V.G.D., T.G., H.I., B.H., R.D., S.I.A., D.M.B., P.P., P.I., O.C., M.C.B., B.S.D., D.M.A., A.B., B.M.A., M.M.B., B.R., R.C.A., B.M.C., M.C.C., I.A., G.D.A., M.L., N.A.A., R.G., L.S., V.M., B.M.B., O.F.A., S.A.B., O.N., S.N., L.I.B., G.V., D.H., D.G., C.M.B., B.V., cu formarea unui nou dosar acordându-se un nou termen de judecată.
Primind dosarul, Tribunalul Alba, secţia civilă, învestit cu soluţionarea cererii formulate de petentul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu intimaţii-personal contractual L.R., H.L., L.I.A., D.M., H.M., P.O., A.A.V., G.P., S.M.A., G.D., L.M., S.L., D.R., N.E., P.S., P.S.A., B.D., S.M.B., B.E.A., G.M., M.C.A., C.M., prin sentinţa civilă nr. 3699/2011 din 20 septembrie 2011 a admis excepţia de necompetenţă teritorială exclusivă a acţiunii formulate de reclamantul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu pârâtul L.I.A. şi a declinat competenţa de soluţionare în favoarea Curţii de Apel Bucureşti. Constatându-se ivit conflictul negativ de competenţă, dosarul a fost înaintat Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie pentru pronunţarea regulatorului de competenţă.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Alba a reţinut, în esenţă, că din Decizia nr. 73 din 02 august 2010 a Procurorului General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia a rezultat că pârâtul L.I.A. face parte din categoria personalului auxiliar de specialitate din raza Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia pentru care competenţa de soluţionare a plângerii împotriva hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 este dată în favoarea Curţii de Apel Bucureşti conform art. 27 alin. (1) din Anexa VI a Legii nr. 330/2009.
Înalta Curte, constatând existenţa unui conflict negativ de competenţă între cele două instanţe, care se declară deopotrivă necompetente de a judeca aceeaşi pricină, în temeiul dispoziţiilor art. 22 alin. (3) C. proc. civ., va pronunţa regulatorul de competenţă, stabilind în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, competenţa de soluţionare a acţiunii formulate de reclamantul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu pârâtul L.I.A., pentru următoarele considerente:
Prin hotărârea nr. 2 din 10 septembrie 2010 a Colegiului de Conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia au fost soluţionate contestaţiile formulate împotriva deciziilor nr. 71, nr. 72 şi nr. 73 din 02 august 2010 şi nr. 74 din 04 august 2010 emise de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, prin care s-a dispus diminuarea cu 25% a drepturilor salariale ale personalului din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia şi din cadrul celorlalte unităţi de parchet aflate în circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia.
Potrivit dispoziţiilor art. 27 alin. (1) din Anexa VI a Legii nr. 330/2009, personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea nemulţumit de modul de stabilire a drepturilor salariale poate face contestaţie, în termen de 15 zile de la data comunicării deciziei de stabilire a drepturilor salariale, la colegiul de conducere al curţii de apel sau, după caz, la colegiul de conducere al parchetului de pe lângă curtea de apel în a cărei circumscripţie îşi desfăşoară activitatea persoana în cauză.
Conform alin. (2), împotriva hotărârilor organelor prevăzute la alin. (1) se poate face plângere, în termen de 30 de zile de la comunicare, la secţia de contencios administrativ şi fiscal a Curţii de Apel Bucureşti.
În conformitate cu art. 34 alin. (1) din Legea nr. 330/2009, soluţionarea contestaţiilor în legătură cu stabilirea salariilor de bază individuale, a sporurilor, a premiilor şi a altor drepturi care se acordă potrivit prevederilor prezentei legi este de competenţa ordonatorilor de credite.
Potrivit alin. (4), împotriva măsurilor dispuse potrivit prevederilor alin. (1) persoana nemulţumită se poate adresa instanţei de contencios administrativ sau, după caz, instanţei judecătoreşti competente potrivit legii, în termen de 30 de zile de la data comunicării soluţionării contestaţiei.
În raport de prevederile legale anterior evocate, competenţa de soluţionare a cererii de anulare împotriva hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 a Colegiului de Conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin care au fost soluţionate contestaţiile formulate împotriva deciziilor nr. 71, nr. 72 şi nr. 73 din 02 august 2010 şi nr. 74 din 04 august 2010 emise de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, prin care s-a dispus diminuarea cu 25% a drepturilor salariale ale personalului din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia şi din cadrul celorlalte unităţi de parchet aflate în circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, formulată în contradictoriu cu personalul auxiliar de specialitate aparţine Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ.
Normele care stabilesc competenţa Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, au caracter absolut, prin urmare nu se poate deroga de la acestea.
Cum în speţă, pârâtul L.I.A. face parte din categoria personalului auxiliar de specialitate (astfel cum rezultă din anexa 4 a deciziei nr. 73, înscrisuri aflate la dosar), competenţa de soluţionare a cererii de anulare a hotărârii nr. 2 din 10 septembrie 2010 formulată de reclamantul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu acest pârât, aparţine Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
În consecinţă, faţă de considerentele anterior expuse, văzând şi dispoziţiile art. 22 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili competenţa de soluţionare a cererii formulată de reclamantul Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia prin reprezentantul său legal Procurorul General V.L. în contradictoriu cu pârâtul L.I.A. în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 16 noiembrie 2011.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3667/2011. Civil. Conflict de competenţă. Fond | ICCJ. Decizia nr. 3650/2011. Civil. Suspendare provizorie a... → |
|---|
