Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 3584/2013. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3584/2013 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 20-02-2013 în dosarul nr. 27405/211/2012
ROMÂNIA
Operator de date cu caracter personal nr. 3185
prezentul document conține date cu caracter personal aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
DOSAR nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3584/20.02.2013
Ședința publică din data de 20 februarie 2013
Instanța constituita din:
P.: G.-R. F.-H.
GREFIER: T. P.
Din partea Ministerului Public – P. de pe langa Judecatoria Cluj-N. a participat doamna procuror C. I..
Pe rol fiind soluționarea cauzei civile având ca obiect reexaminarea sanctiunii contraventionale privind petentul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI CLUJ în contradictoriu cu intimatul C. S..
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
După deschiderea dezbaterilor s-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că procedura de citare a părților este legal îndeplinită, după care,
Reprezentanta Ministerului Public arată că nu are cereri de formulat și solicită acordarea cuvântului pe fond, împrejurare față de care instanța, în temeiul art.167 C.p.civ., apreciind-o ca utilă, pertinentă și concludentă, încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar și, în baza art. 150 C.p.civ., declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta Ministerului Public pune concluzii de admitere acererii, în raport de actele aflate la dosar, apreciind că sunt îndeplinite condițiile pentru a se dispune înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale cu sancțiunea muncii în folosul comunității.
Instanța constată cauza în stare de judecată și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ la data de 21.11.2012, petentul INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN CLUJ a solicitat instanței înlocuirea amenzii aplicate contravenientului C. S. cu sancțiunea obligării la prestarea unei activități în folosul comunității, amendă contravențională, în cuantum de 640 lei, aplicată prin procesele-verbale de contravenție . nr._/20.06.2012 si . nr._/09.06.2009.
În motivarea cererii, scutită de plata taxei judiciare de timbru, petentul a arătat că procesele-verbale amintite au devenit titluri executorii, prin neatacarea lor cu plângere contravențională, iar petentul nu a executat sancțiunea amenzii în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii, iar din informațiile furnizate de Primăria Sibiu rezultă imposibilitatea executării silite, întrucât intimatul debitor este insolvabil.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 39 indice 1 din O.G. nr. 2/2001.
Intimatul legal citat nu a formulat întâmpinare și nu a solicitat probe în apărare.
În raport de dispozițiile art. 167 C.pr.civ. instanța a încuviințat petentului proba cu înscrisuri (f. 4-7).
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarea stare de fapt și de drept:
Prin procesele-verbale de contravenție existente la dosarul cauzei . nr._/20.06.2012 si . nr._/09.06.2009, f. 6, intimatul C. S. a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum total de 640 lei.
Procesele-verbale au devenit titluri executorii prin neexercitarea cailor legale de atac, iar intimatul nu a achitat amenda contravențională în termenul legal de 30 zile, prevăzut de art. 9 din OG 2/2001.
Din înscrisurile depuse la dosarul cauzei în susținerea cererii rezultă că petentul nu realizează venituri și nu are bunuri urmăribile.
Art. 5 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001 stabilește sancțiunile contravenționale principale, printre care se găsește și prestarea unei activități în folosul comunității (lit. c). Natura acestei sancțiuni este reglementată prin intermediul art. 9 din O.G. nr. 2/2001: prestarea unei activități în folosul comunității poate fi stabilită numai prin lege și numai pe o durată ce nu poate depăși 300 de ore, iar sancțiunea se stabilește alternativ cu amenda.
Prin art. 1 din Legea nr. 55/2002 au fost modificate parțial aceste dispoziții, în sensul că s-a prevăzut expres posibilitatea de a sancționa anumite fapte cu prestarea unei activități în folosul comunității și prin ordonanțe ale Guvernului. S-a menținut regula că acest gen de sancțiuni contravenționale se stabilesc întotdeauna alternativ cu amendă și pot fi aplicate numai de instanța de judecată.
Din aceste două reglementări rezultă că întotdeauna sancțiunea se stabilește alternativ cu amenda, însă – fiind vorba despre o sancțiune contravențională principală – poate fi aplicată direct, după procedura prevăzută de art. 6-9 din Legea nr. 55/2002.
Numai în cazul în care agentul constatator aplică sancțiunea (alternativă) a amenzii, este incidentă procedura prevăzută de art. 9 din O.G. nr. 2/2001, privind înlocuirea acesteia cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității.
Conform art. 9 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanța de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârșit contravenția, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de partea din amendă care a fost achitată.
Din aceste dispoziții rezultă că pentru a fi admisibilă cererea de înlocuire a amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității trebuie îndeplinite cumulativ următoarele condiții: 1) sancțiunea amenzii să fie prevăzută alternativ cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității; 2) sancțiunea amenzii aplicate să fi rămas definitivă; 3) sancțiunea să nu fi fost achitată în termenul de 30 de zile de la data rămânerii definitive; 4) să nu existe posibilitatea executării silite.
Condiția prevăzută de art. 9 alin. 5 din O.G. nr. 2/2001, să existe acordul expres al contravenientului pentru prestarea activității în folosul comunității, a fost eliminată prin decizia nr. 1.354 din 10 decembrie 2008 a Curții Constituționale a României, prin care s-au declarat neconstituționale sintagmele "numai dacă există consimțământul contravenientului", "cu consimțământul contravenientului" și "după luarea consimțământului contravenientului" din dispozițiile art. 9 alin. 5 din O.G. nr. 2/2001, precum și art. 1 alin. 3, art. 8 alin. 5 lit. b și art. 13 din O.G. nr. 55/2002.
Instanța apreciază că este respectat principiul previzibilității normelor sancționatoare, întrucât conform art. 147 din Constituția României, dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstituționale cu dispozițiile Constituției. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale sunt suspendate de drept.
Instanța constată că dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale și-au încetat efectele juridice, fiind depășit termenul de 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale în Monitorul Oficial al României nr. 887 din 29.12.2008.
Sancțiunea respectă dispozițiile art. 7 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, fiind prevăzută expres de lege (cerința accesibilității și previzibilității) și fiind necesară într-o societate democratică, ca situație de excepție, în cazul în care nu există posibilitatea executării silite a sancțiunii pecuniare. Aflându-ne în prezența unei sancțiuni legale, instanța reține că nu sunt nesocotite dispozițiile Convenției nr. 29/1930 privind munca forțată sau obligatorie, ratificată de către Membrii Organizației Internaționale a Muncii, și nici ale art. 4 din Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii.
În cazul intimatului C. S., instanța constată că sunt îndeplinite condițiile cumulative enumerate anterior pentru înlocuirea amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, precum și ținând seama de decizia în interesul legii nr. 7/2010 a Înaltei Curți de Casație și Justiție. Potrivit deciziei amintite, nu este necesar ca sancțiunea în discuție sa fie prevăzută de lege alternativ cu cea a amenzii. În conformitate cu dispozițiile art. 2 din O.G. 55/2002, „Activitatea în folosul comunității se prestează în domeniul serviciilor publice, pentru întreținerea locurilor de agrement, a parcurilor si a drumurilor, păstrarea curățeniei si igienizarea localităților, desfășurarea de activități în folosul căminelor pentru copii si bătrâni, al orfelinatelor, creșelor, grădinițelor, școlilor, spitalelor si al altor așezăminte social-culturale” iar la art.3 se prevede că „ (1) Sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității se execută după programul de munca ori, după caz, programul școlar al contravenientului, pe o durată cuprinsă între 50 de ore si 300 de ore, de maximum 3 ore pe zi, iar în zilele nelucrătoare de 6-8 ore pe zi.”
Având în vedere aspectele menționate, instanța constată că, în speță, sunt îndeplinite condițiile pentru a se dispune înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale cu sancțiunea muncii în folosul comunității și prin urmare va admite cererea și va transforma amenda în cuantum total de 640 lei în muncă în folosul comunității într-un cuantum de 30 ore, în temeiul art. 39 ind. 1 din OG nr. 2/2001, ce urmează a fi prestată în conformitate cu programul și condițiile stabilite de P.. Mun. Sibiu, în următoarele servicii: întreținerea drumurilor, întreținerea parcurilor si a zonelor verzi, păstrarea curățeniei și igienizarea localității.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de petentul INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN CLUJ, cu sediul în mun. Cluj-N., ., jud. Cluj, în contradictoriu cu intimatul C. S., cu domiciliul legal în mun. Sibiu, ., jud. Sibiu.
În baza art. 9 din O.G. nr. 2/2001 dispune înlocuirea amenzii contravenționale de 640 lei aplicată prin procesele-verbale de contravenție . nr._/20.06.2012 si . nr._/09.06.2009 cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității pe o durată de 64 ore în următoarele servicii: intretinerea drumurilor, întreținerea parcurilor si a zonelor verzi, păstrarea curățeniei și igienizarea localității, în conformitate cu programul și în condițiile stabilite de Primăria Municipiului Sibiu.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 20.02.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G.-R. F.-H. T. P.
Red./Th.red./F.H.G.R./P.T./5ex./20.03.2013
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1150/2013.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 4042/2013.... → |
|---|
