Contestaţie la executare. Sentința nr. 1075/2015. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1075/2015 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 02-02-2015 în dosarul nr. 25006/211/2014
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA C.-N.
SECȚIA CIVILĂ
Operator de date cu caracter personal 3185
Dosar nr._
Sentința civilă nr. 1075/2015
Ședința publică din data de 02 februarie 2015
Instanța constituită din:
JUDECĂTOR: M. C. F.
GREFIER: M. M.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile formulată de către contestatorul V. V. D. împotriva intimatului M. C.-N., Direcția de Impozite si Taxe Locale - Serviciul executare Silita Creanțe Buget Local, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la prima si a doua strigare a cauzei, se constata lipsa parților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Instanța arata ca intimatul a formulat întâmpinare, act procesual căruia i-a fost atașata copia dosarului execuțional, iar contestatorul nu a depus răspuns la întâmpinare.
Verificându-și competența, în temeiul articolului 131 alin. 1 din Codul de procedură civilă, instanța constată că este competentă general, material si teritorial să judece prezenta cauză, conform prevederilor articolului 94 pct. 4 din codul de procedură civilă raportat la articolul 172 alin. 4 din OG nr. 92/2003 si art. 650 alin. 1 din Codul de Procedura Civila.
În probațiune, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, apreciind că acest mijloc de probă este admisibil raportat la prevederile art. 250, 255 și 265 din Codul de Procedura Civila și de natură a conduce la soluționarea procesului.
Având în vedere mijloacele de probă ce sunt necesare pentru soluționarea cererii, instanța apreciază că nu mai este necesară estimarea duratei cercetării procesului conform art. 238 din Codul de Procedură Civilă, din moment ce acțiunea poate fi soluționata chiar la acest termen de judecată, pe baza înscrisurilor depuse la dosar.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, instanța declară încheiată cercetarea procesului și, întrucât părțile nu sunt prezente pentru a le fi acordat cuvântul in dezbateri, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată:
Prin cererea de chemare in judecata înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 17.11.2014, sub nr._, contestatorul V. V. D. a formulat, in contradictoriu cu intimatul M. C.-N., Direcția de Impozite si Taxe Locale - Serviciul Executare Silita Creante Buget Local, contestație la executare împotriva executarii silite începute in dosarul executional nr._ al Municipiului C.-N., Directia Impozite si Taxe Locale, solicitand:
- anularea executarii silite;
- anularea Somatiei nr._ din data de 29.05.2014;
- anularea Titlului Executoriu nr. CC4308774/08.11.2009;
- anularea tututor celorlalte acte de executare silita si repunerea in situatia anterioara;
- obligarea intimatului la suportarea cheltuielilor de judecata.
În esența, in motivarea cererii sale, contestatorul a învederat instantei ca, la data de 03.11.2014, i-a fost comunicata Somatia nr._/29.05.2014 si Titlul Executoriu nr. CC4308774/08.11.2009, fara ca procesul-verbal de constatare a contraventiei ce sta la baza acestor acte sa-i fi fost comunicat vreodata, astfel ca nu a fost respectata obligatia emiterii in prealabil a titlului de creanta ce consta . fiscal care constata obligatiile fiscale ale contribuabilului, termenul de plata si termenul in care poate fi contestat. A mai sustinut contestatorul si incalcarea prev. art. 13, art. 14 si art. 27 din OG nr. 2/2001, din prisma faptului ca procesul-verbal de constatare a contraventiei nu i-a fost comunicat.
In drept, au fost invocate prev. art. 13 si art. 27 din OG nr. 2/2001, art. 172 din Codul de Procedura Fiscala.
Cererea a fost legal timbrată (fila 5).
Au fost depuse inscrisuri in sustinerea contestatiei (fila 6 si fila 7) si s-a solicitat obligarea intimatului la prezentarea unei copii a dosarului execuțional.
Prin serviciul registratură al acestei instanțe, la data de 02.12.2014, intimatul M. C.-N., Directia de Impozite si Taxe Locale a depus întâmpinare la dosarul cauzei, solicitand respingerea contestatiei, ca neintemeiata.
In esenta, in cuprinsul intampinarii, intimatul a invederat instantei ca executarea silita a fost demarata conform art. 136 alin. 1 din Codul de Procedura Fiscala, in baza procesului-verbal de constatare a contravenției nr._/08.11.2009, emis de catre IPJ A., prin care contestatorul a fost sanctionat cu amenda contraventionala in cuantum de 120 lei si procesul-verbal de contravenție a fost comunicat cu respectarea prev. art. 26 alin. 1 din OG nr. 2/2001, astfel ca, in temeiul art. 39 din OG nr. 2/2001, reprezintă titlu executoriu.
A mai aratat intimatul ca, fata de prevederile imperative ale art. 172 alin. 3 din Codul de Procedura Fiscala, acțiunea contestatorului este inadmisibila, atat timp cat acesta nu a formulat plângere contravenționala împotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei, actul devenind, conform art. 37 din OG nr. 2/2001, titlu executoriu.
A apreciat intimatul ca actele de executare sunt legal intocmite si procedura executarii silite se justifica, intrucat amenda nu a fost achitata, iar procesul-verbal de constatare a contraventiei a fost comunicat cu respectarea prev. art. 26 alin. 1 din OG nr. 2/2001, in termen de cel mult o luna de la data incheierii lui, procedura de executare silita fiind demarata in termenul de prescriptie prevazut de art. 14 si art. 39 alin. 3 din OG nr. 2/2001 coroborat cu art. 131 alin. 1 din Codul de Procedura Fiscala.
Intampinarii i-a fost anexata copia dosarului executional (filele 16-18).
Pentru solutionarea cererii, instanta a incuviintat si administrat proba cu inscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
În fapt, prin procesul-verbal de constatare a contravenției . nr._/08.11.2009 (fila 18), contestatorul a fost sancționat contravențional conform prevederilor OUG nr. 195/2002, prin aplicarea amenzii in cuantum de 120 lei. Procesul-verbal de contravenție a fost încheiat in prezenta contravenientului si înmânat, pe baza de semnătura, in momentul întocmirii, la data de 08.11.2009.
Obligația de plata a amenzii contravenționale in cuantum de 120 lei nu a fost executata de buna-voie si contravenientul nici nu a fost formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenție. F. de prev. art. 31 alin. 1 din OG nr. 2/2001: „Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia”. In temeiul art. 32 alin. 1 din OG nr. 2/2001, plângerea se depune la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția. Astfel, acest tip de contestație cu privire la legalitatea si temeinicia întocmirii procesului-verbal de contravenție trebuie, in mod obligatoriu, depusa la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, din moment ce, in baza art. 32 alin. 2 din OG nr. 2/2001, controlul aplicării și executării sancțiunilor contravenționale principale și complementare este de competența exclusivă a instanței prevăzute in cuprinsul alin. 1 din același text de lege, anume judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.
Întrucât debitorul contestator nu a formulat plângere contravenționala împotriva actului de sancționare, amenda contravenționala aplicata a rămas definitiva si trimisa spre executare catre M. C.-N., Directia de Impozite si Taxe Locale- Serviciul Executare Silita Creante Buget Local. A fost intocmit dosarul executional nr._, in cadrul caruia a fost emisa, ca act de executare efectiva, Somatia nr._ din data de 29.05.2014 (fila 16). Somatiei i-a fost anexat, conform prev. art. 145 alin. 1 din Codul de Procedura Fiscala, Titlul Executoriu nr. CC4308774/08.11.2009, ambele acte fiind comunicate debitorului contestator la data de 03.11.2014 (fila 7).
Procedura de executare silita este contestata de către debitorul contravenient care alega, pe calea prezentei contestații la executare, inexistenta unui titlu de creanta, intrucat procesul-verbal de contraventie in baza caruia a fost demarata executarea silita nu i-a fost comunicat niciodata.
În drept, instanța va decide cu privire la pretențiile deduse judecații pe baza disp. art. 136- art. 145 din OG nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, ce reglementează faza incipientă a procedurii de executare silită pentru creanțe fiscale. Efectuând analiza textelor legale indicate, instanța apreciază că dosarul execuțional întocmit cu privire la debitorul V. V. D. a respectat cadrul legal.
In temeiul art. 136 alin. 1 din acest act normativ, în cazul în care debitorul nu își plătește de bunăvoie obligațiile fiscale datorate, organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, procedează la acțiuni de executare silită.
Conform art. 110 alin. 2 din OG nr. 92/2003, colectarea creanțelor fiscale se face în temeiul unui titlu de creanță sau al unui titlu executoriu, după caz. Pe baza dispozițiilor alin. 3 din acelasi text de lege, titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. In temeiul art. 110 alin. 3 lit. f din OG nr. 92/2003 coroborat cu art. 37 din OG nr. 2/2001, procesul-verbal de contraventie neatacat în termen legal constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.
Reglementand titlul executoriu și condițiile pentru începerea executării silite, art. 141 din Codul de Procedura Fiscala, arata ca:
„(1) Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(11) În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
(2) Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.”
Termenul de plata este reglementat in cuprinsul art. 111 din Codul de Procedura Fiscala, conform caruia: “(1) Creanțele fiscale sunt scadente la expirarea termenelor prevăzute de Codul fiscal sau de alte legi care le reglementează.”
F. de aceste prevederi legale, instanta considera ca, in mod corect, a fost emis titlul executoriu atașat somatiei de executare, in baza caruia a fost demarata procedura executarii silite impotriva contestatorului pentru recuperarea sumei de 120 lei, reprezentand amenda contraventionala aplicata prin procesul-verbal de constatare a contravenției ./08.11.2009. A existat, astfel, un titlu de creanța, in sensul normelor de procedura fiscala care, prin expirarea termenului de plata (ce coincide cu termenul de formulare a plangerii contraventionale- 15 zile de la data inmanarii-, la expirarea caruia sanctiunea aplicata ramane definitiva), a devenit titlu executoriu. Prin Somatia de Executare nr._ din data de 29.05.2014, in baza Titlului Executoriu nr. CC4308774/08.11.2009, i s-a solicitat debitorului contestator plata sumei de 120 lei, in termen de 15 zile de la data comunicarii sau luarii la cunostinta. Comunicarea somatiei si a titlului executoriu s-au realizat, in mod legal, conform prev. art. 44 alin. 2 din Codul de Procedura Civila, actele fiind primite de catre contestator, la data de 03.11.2014 (fila 7).
Impotriva actelor de executare silita desfasurate in dosarul executional nr._, in baza Somatiei de Executare nr._/08.11.2009, contestatorul a promovat prezenta contestatie la executare, alegand lipsa de comunicare a procesului-verbal de constatare a contraventiei in termenul de o luna, prevazut de art. 25 din OG nr. 2/2001, astfel ca, in speta, ar fi incidenta institutia prescriptiei executarii sanctiunii contraventionale prevazute de art. 14 din OG nr. 2/2001. Cauzei nu ii sunt, insa, aplicabile disp. art. 25 alin. 2 din OG nr. 2/2001, ce reglementeaza procedura de comunicare a procesului-verbal de contraventie, atat timp cat actul a fost inmanat contravenientului, sub semnatura, conform art. 25 alin. 1 din OG nr. 2/2001 la chiar data intocmirii, 08.11.2009, dupa cum rezulta din mentiunile procesului-verbal de contraventie ./08.11.2009 atasat, in copie, la fila 18 din dosar.
Instanta mai arata ca nu poate fi admis nici petitul privind anularea Titlului Executoriu nr. CC4308774/08.11.2009, din moment ce disp. imperative ale art. 172 din OG nr. 92/2003 sunt in sensul ca: „ (1) Persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. … (3) Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege….”
In aceeasi maniera de reglementare, in cuprinsul art. 712 alin. 2 din Codul de Procedura Civila (act normativ ce, fata de prev. art. 2 alin. 3 din OG nr. 92/2003, completeaza dispozitiile din materia procedurii fiscale): “În cazul în care executarea silită se face în temeiul unui alt titlu executoriu decât o hotărâre judecătorească, se pot invoca în contestația la executare și motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului cuprins în titlul executoriu, numai dacă legea nu prevede în legătură cu acel titlu executoriu o cale procesuală specifică pentru desființarea lui.”
In speta, insa, calea procesuala specifica pentru desfiintarea procesului-verbal de constatare a contraventiei . nr._/08.11.2009 este reglementata in cuprinsul art. 31- art. 36 din OG nr. 2/2001, fiind vorba despre introducerea unei plângeri contravenționale la instanța competenta, in termen de 15 zile de la primirea actului. D. pe calea plangerii contraventionale ar putea fi analizata legalitatea si temeinicia procesului-verbal de constatare a contraventiei, analiza in urma careia s-ar putea pronunta o solutie de anulare a actului. Ori, cat timp debitorul contestator nu a urmat procedura speciala de contestare a tilului de creanta care, prin ajungerea la termenul de scadenta, a devenit titlu executoriu, anume: formularea unei plangeri contraventionale, petitul privind anularea procesului-verbal de constatare a contraventiei, pe calea prezentei contestatii la executare, este inadmisibil.
Pentru considerentele expuse, apreciind ca executarea silita desfasurata in dosarul executional nr._ intocmit de catre intimatul M. C.-N., Directia de Impozite si Taxe Locale- Serviciul Executare Silita Creante Buget Local, in baza Somatiei de Executare nr._ din data de 29.05.2014 este legala si temeinica, fiind demarata in temeiul unui titlu de creanta, devenit titlu executoriu prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege, instanta urmeaza a respinge, ca neintemeiata, contestatia la executare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca neîntemeiată, contestația la executare formulată de către contestatorul V. V. D., CNP_, cu domiciliul in localitatea C.-N., ., nr. 34, . în contradictoriu cu intimatul M. C.-N., Direcția de Impozite si Taxe Locale - Serviciul Executare Silita Creanțe Buget Local, cu sediul în localitatea C.-N., Piața Unirii, nr. 1, jud. C. si, in consecința:
Menține actele de executare silita efectuate in dosarul execuțional nr._, întocmit de către intimatul M. C.-N., Direcția de Impozite si Taxe Locale - Serviciul Executare Silita Creanțe Buget Local, in baza Somației de Executare nr._ din data de 29.05.2014.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicarea hotărârii. Cererea si motivele de apel se vor depune la Judecătoria C.-N..
Pronunțată în ședință publică, azi, 02 februarie 2015.
JUDECĂTOR,GREFIER,
M. C. F. M. M.
Red./dact./MCF/4 ex./03.02.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1964/2015.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 1154/2015. Judecătoria... → |
|---|
