Fond funciar. Sentința nr. 15/2013. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 15/2013 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 15-11-2013 în dosarul nr. 5523/215/2013
DOSAR NR.5523/ 215/2013 - fond funciar -
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA JUDETUL D.
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Sedința publică din: 15.11. 2013
Instanta constituita din:
PREȘEDINTE: C. –C. M.- judecător
GREFIER: L. N.
Pe rol, solutionarea acțiunii civile având ca obiect fond funciar formulată de reclamanta . SRL prin reprezentant P. G. in contradictoriu cu pârâtii C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Celaru, P. C. Celaru, P. Judetului D., O.C.P.I.D., Agentia D. Statului București ,C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Gighera, C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Macesu de Jos, C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar G., C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Bistret, C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Rast, C. Judeteană de Aplicare a Legilor Fondului Funciar D. si a cererii de chemare in garantie formulata de pârâtul P. . –chemate în garantie C. Judeteana de Aplicare a Legilor Fondului Funciar D. si ADS Bucuresti.
La apelul nominal facut in sedinta publica au raspuns c.jr.N. C pentru pârâtul OCPI D. si cj.Z. pentru pârâta-chemata in garantie ADS Bucuresti, lipsind celelalte părti .
Procedura completa.
S-a facut referatul oral al cauzei, de către grefierul de ședință, după care;
In conformitate cu art.159 ind.1 alin 4 C.pr.civ. modif. prin Legea 202/2010, instanta constată că este competentă general, material și teritorial cu solutionarea prezentei cereri, conform cu art.21 alin 1 și art.126 alin 1 din Constitutie art.1 pct. 1 C.pr.civ . și art.2 pct.1 lit.b și art.51 și urmt.Legea 18/1991 ..
Instanța din oficiu pune în discutie exceptiile lipsei calitătii procesuale pasive invocate in cauză prin intâmpinari de pârâtele ADS Bucuresti ,C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Măcesu de Jos, C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar G. si OCPI D...
C.jr.N. solicită admiterea excepției lipsei calitătii procesuale pasive a pârâtei OCPI D. .
Cj.Z. a solicitat admiterea excepției lipsei calitătii procesuale pasive a pârâtei ADS Bucuresti.
Instanța unește cu fondul cauzei exceptiile lipsei calitatii procesuale pasive a pârâtelor ADS Bucuresti ,C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Măcesu de Jos, C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar G. si OCPI D..
C.j.Z. pentru pârâta ADS Bucuresti invoca exceptia autoritatii de lucru judecat în raport de sentinta civila nr._/03.10.2012 a Judecatoriei C..
Instanta pune in discutie exceptia invocata.
C.jr.N. pentru pârâta OCPI D. a solicitat admiterea exceptiei.
Instanta respinge exceptia autoritatii de lucru judecat invocata de pârâta ADS Bucuresti deoarece nu este identitate de obiect si cauza intre actiunea precizată din dosarul de față si cea din dosarul_/215/2011 in care s-a pronuntat sentinta civila nr._/03.10.2012.
Partile prezente solicita in apărare probele cu inscrisuri.
Instanța admite probele cu înscrisuri solicitate de reclamantă în actiune si respectiv de pârâtele OCPI D. si ADS Bucuresti in apărare ca fiind utile,pertinente si concludente cauzei-
Nemaifiind alte cereri de formulat,exceptii de invocat sau probe de administrat instanța constatând cauza în stare de judecată a acordat cuvântul pe fond .
C.jr.N. pentru pârâta OCPI D. a solicitat respingerea actiunii precizate deoarece este formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă .
C.jr.Z. pentru pârâta-chemata in garantie ADS Bucuresti a solicitat admiterea exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive invocata de pârâta pe care o reprezintă si respingerea actiunii precizate deoarece este formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă ,iar pe fond respingerea actiunii precizate ca neântemeiata.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea formulată la data de 13. 02.2013, înregistrată pe rolul acestei instanțe sub numărul de dosar nr._, reclamanta B. T. a chemat în judecată pe pârâtii C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Celaru, P. C. Celaru, P. Judetului D., O.C.P.I.D., Agentia D. Statului București ,C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Gighera, C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Macesu de Jos, C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar G., C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Bistret, C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Rast, C. Judeteană de Aplicare a Legilor Fondului Funciar D. solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei C. L. de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Celaru să propună și să stabilească amplasamentul, să întocmească procesul – verbal de delimitare pentru suprafata de 3,75 ha ce urmează a fi reconstituită fizic pe terenuri din administrarea ADS identificate pe . anexei sau pe alte terenuri ale ADS aflate pe raza loc.Gighera, Măceșu, G., Bistret, Rast ,precum și să înainteze Comisiei Judetene întreaga documentatie în vederea validării, iar P. . procesul – verbal de delimitare, planul parcelar și orice alt act necesar documentatiei întocmite in vederea predarii terenului de la ADS, C. Judeteană de Aplicare a Legilor Fondului Funciar să solicite terenurile disponibile de la ADS să valideze procesul – verbal de delimitare întocmit și înaintat de C. L. de Fond Funciar, iar P. judetului D. să efectueze diligente în vederea validării delimitării și să înainteze documentatia completă la ADS astfel incât aceasta institutie sa efectueze predarea suprafetelor de teren prin protocol ,precum si sa emita si sa semneze titlul, OCPI D. să semneze procesul – verbal de delimitare, planurile parcelare sau orice alt document întocmit în vederea predării terenului de la ADS și de asemenea să semneze T.D.P. ,pârâta A.D.S. să pună la dispozitie terenurile disponibile solicitate de C. judeteană, să semneze procesul – verbal de delimitare ,planul parcelar/schiță cadastrală sau orice alt document întocmit în vederea predării terenului ,sa verifice ,sa avizeze sa intocmeasca si sa semneze protocolul de predare-primire cu C. Locala pe raza careia se afla terenul ; obligarea Comisiei Locale pe raza căreia există terenul să participe la delimitarea in teren ,să semneze procesul – verbal de delimitare / schită cadastrală sau orice alt document întocmit în vederea predării terenului de la A.D.S, precum și să semneze protocolul de predare primire a terenului si să opună în posesie persoana îndreptățită ,P. ..D. si ADS să fie obligate la plata de daune cominatorii de 100 lei/zi de intârziere calculate de la data raminerii irevocabile a sentintei_/2011 si până la predarea terenului catre C. Locala prin protocol .
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că a solicitat restituirea în natură a dreptului de proprietate pentru suprafata de 3,75 ha, adresându-se de mai multe ori atât comisiei locale cât și comisiei judetene de fond funciar și a solicitat a fi pusă în posesie pe terenuri din rezerva comisiei, din domeniul public sau privat al localitătii precum și din terenuri aflate în administrarea A.D.S.
Comisiile Locale au comunicat faptul că în rezerva acestora nu mai există terenuri pe care să fie reconstituit dreptul de proprietate, însă nu au propus alte amplasamente astfel cum se prevede la art.10 din H.G. nr.890/2005 și în sentinta irevocabilă nr._/2011 pronuntată în dosarul nr._/215/2011 .
Mentionează că a formulat notificări, a comunicat comisiei locale și judetene că este de acord cu punerea în posesie pe terenurile aflate în administrarea ADS ,dar acestea nu si-au îndeplinit obligatiile .
De asemenea prin mai multe adrese a solicitat ADS sa ii comunice terenurile disponibile ,insa aceasta a refuzat.
Reclamanta a mai aratat că procedura de reconstituire a dreptului de proprietate este prevăzută în legea 18/1991,Legea 1/2000, Legea 247/2005, Legea 67/2010, H.G.890/2005, Legea 268/2001, H.G. nr.626/2001, ,Normele interne ale ADS .Potrivit art5 lit-c ,f,h si i din HG 890/2005 comisia locală este cea care propune amplasamentul suprafetei de teren, propune alte amplasamente în cazul în care reconstituirea nu se realizează pe vechiul amplasament, consemnează în scris acceptul fostului proprietar, întocmesc situatii defintive potrivit competentelor ce le revin în sensul că semnează întreaga documentatie de reconstituire ,înaintează ,prezintă spre aprobare documentatia la comisia judeteană în vederea validării, pun în posesie prin delimitare în teren, completează fișele de punere in posesie și înmînează titlurile de proprietate către persoanele indreptătite ..
Potrivit art.6 din HG 890/2005 C. Judeteana organizeaza,si controleaza Comisiile Locale ,verifica legalitatea propunerilor intocmite de acestea ,emite titlurile-De asemenea le revine obligatia de a prelua și analiza cererile depuse de proprietari pentru reconstituirea dreptului de proprietate pe raza mai multor localități, și îndeplinește atributii specifice impuse de ADS in cazuil preluării terenurilor de la aceasta institutie .Prin urmare,le revine sarcina de a solicita terenurile disponibile de la ADS, de a efectua propunerea de trecere in domeniul public și privat al terenurilor, de a transmite documentatia la ADS in vederea validării terenurilor prin protocol .
ADS are obligatii impuse de legea 268/2001 si art 10 din HG 626/2001 ,art 47 din HG 890/2005 respectiv de a pune la dispozitie terenuri disponibile, de a verifica documentatia transmisă de comisia judeteană ,de a întocmi protocolul de predare a terenului .
OCPI D. are obligatii stabilite de lege in vederea identificării suprafetelor de teren neatribuite, stabilirii amplasamentelor pe baza planurilor ,hărtilor cadastrale, de semnare a planului de delimitare ,precum și a oricărui document cadastral existent la dosarul de retrocedare.
De asemenea P. are atributii în ceea ce priveste semnarea planurilor cadastrale ,a procesului verbal de delimitare, precum și orice alt act necesar documentatiei de retrocedare a dreptului de proprietate ,de semnare a protocolului de predare –primire cu ADS, precum și de punere în posesie a proprietarilor, după preluarea terenurilor .
In drept, și-a întemeiat cererea pe dispozitiile art. 112 C.pr.civ. HG nr.890/2005C .civ.,Legea 268/2001,Normele aprobate prin HG 626/2001,Normele interne ale ADS.
In scop probator a depus la dosarul cauzei în copie înscrisuri – contract de asistenta juridica,adrese,contract de concesiune nr.7/20.05.2008,contract de cesiune de drepturi si obligatii autentificat sub nr.2149/20.08.2010 de BNP Gageatu I..
Cu adresa nr.781/27.02.2013 pârâtul P. . intâmpinare si cerere de chemare in garantie impotriva pârâtelor C. Judeteana de Aplicare a Legilor Fondului Funciar D. si ADS Bucuresti.prin care a solicitat ca in cazul in care va fi obligat la plata despăgubirilor cerute de reclamanta ,chematii in garantie să fie obligati să ii păteasca suma respectivă si cheltuielile de judecată făcute cu acest proces.
A mai solicitat respingerea cererii reclamantei privind plata daunelor cominatorii de 100 lei /zi, calculate de la data rămînerii irevocabile a hotărîrii judecătoresti nr._/2011 pronuntată în dosarul nr._/215/2011,până la emiterea T.D.P. pe motivul că nu există teren disponibil la nivelul Comisiei Locale Celaru și totodată C. L. de Fond Funciar Celaru si-a îndeplinit toate atributiile conform HG 890/2005 ,precum si respingerea actiunii ca nefondată.
In fapt, solicitările și motivele invocate de reclamantă au mai fost dezbătute și în dosarul nr._/215/2011 în care s-a pronuntat sentinta civilă nr._/03.10.2012, iar cu privire la solicitările reclamantei privind stabilirea amplasamentului, Primăria . să stabilească amplasamentul pe . timp cât terenul nu a fost pus la dispozitia Comisiei Locale de Fond Funciar Celaru, de către ADS D./ București, pe raza altor localităti din Judetul D. .
Numai după ce se face punerea la dispozitia Comisiei Locale a terenului validat ,numai atunci se poate stabili amplasamentul.
Astfel, C. L. de Fond Funciar a C. Celaru a înaintat toată documentatia necesară,conform HG 890/2005 la C. Judeteană de Fond Funciar D. cât si la ADS D. respectiv Bucuresti, urmând ca după validarea documentatiei să se intocmească protocolul de predare – primire al terenului pe raza administrativ teritorială a C. Cârna -D., actualmente documentatia se află la Prefectura D., C. Judeteană de Fond Funciar ,pentru validarea documentatiei și a amplasamentului .
Precizează că, C. L. de Fond Funciar Celaru a efectuat toate demersurile necesare pentru preluarea terenului pe raza altor localități ( Cârna ) din Jud.D., conform HG 890/2005, rămânând ca fiecare instituție după competență respectiv A.D.S și C. Judeteană de Fond Funciar D., să efectueze demersurile necesare ce depind în totalitate de acestea, privind închierea actiunii de punere în posesie și respectiv emiterea titlurilor de proprietate ( atribute ce au fost stabilite prin sentinta civilă cu nr._/2011 pronuntată de Judecătoria C. în dosarul nr._/215/2011 .
Prin încheierea de ședință din data de 01.03.2013 s-a dispus citarea reclamantei cu mentiunea să precizeze calitatea procesuală a cesionarului și dacă are calitate de procurator numita P. G. și să depună procură în caz afirmativ, să depună incă 3 copii actiune si înscrsiuri -cele anexate cererii de chemare în judecată- pentru a fi comunicate pîrîtelor C. L. G. ,Bistret si Rast conform rezolutiei si o copie inscrisuri pentru comunicare OCPI .
S-a depus de către pârâta Primăria . nr.781/04.03.2013: sentinta civilă nr._/03.10.2012 pronuntată în dosarul nr._/215/2011.
La data de 08.04.2013 . SRL în calitate de cesionar a drepturilor de proprietate ale cedentei B. T. conform contractului de cesiune anexat actiunii, cesionara dobândind dreptul de a exercita în justitie la instantele de orice grad orice actiuni privind terenul de 3,75 ha reconstituit potrivit sentintei nr._/2012 pronuntată în dosarul nr._/215/2011 al Judecătoriei Ploiesti a formulat precizare de actiune. A mai arătat in aceasta că are calitate procesuală activă în proces
Au fost anexate în copie :certificat constatator, cerere de chemare în judecată ,adrese, contract de concesiune nr.7/20.05.2008, sentinta civilă nr._/03.10.2012 pronuntată de Judecătoria C. in dosarul nr._/215/2011, contract de cesiune de drepturi și de obligatii autentificat sub nr.2149/20.08.2010 .
La data de 11.04.2013 pârâta A.D.S. București a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea actiunii față de ADS ca fiind introdusă împotriva un ei persoane fără capacitate procesuală pasivă, iar pe fond ca fiind neântemeiată .
Invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a sa deoarece procedează la predarea terenurilor catre Comisiile Locale in conditiile respectarii dispozitiilor legale si numai la solicitarea expresa a Comsiilor Judetene conf.art 3 alin 3 din legea 268/2001 ,cerere insotită de documentatia corespunzătoare.
Astfel actiunea vizează competentele apartinând altor autorități publice cu activitate administrativă implicate în procedura de retrocedare a terenurilor agricole ,astfel cum a fost învederat ,și nu subscrisei ADS, nu poate justifica calitatea procesuală pasivă în cauză și nu se poate legitima procesual .
Calitatea procesuala pasivă a fost conferită expres prin lege –art.52 din legea 18/1991-astfel ca alte organe sau persoane nu au calitate procesuala pasiva in procedura plângerii ,fiind atacate acte emise de aceste entităti ,in limitele competentei lor.
Singura sarcină a ADS este predarea terenului către Comisiile locale, astfel că solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a sa și scoaterea din cauză iar pe fondul cauzei respingerea cererii de chemare in judecată fată de A.D.S. ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă .
Pe fond a solicitat respingerea ca neântemeiată a cererii reclamantei fată de A.D.S.
Astfel, atributiile A.D.S. sunt stabilite de legea 268/2001 respectiv inventarierea potrivit art.7 impreuna cu OCPI a terenurilor cu destinatie agricolă preluate din administrarea IAS-urilor ,care sunt terenuri apartinând domeniilor public si privat al statului, predarea terenurilor din domeniul privat al statului, cu respectarea unei proceduri speciale în care etapele sunt obligatoriu a fi îndeplinite .
Potrivit art.3 alin. 3 si 7 alin. 7 din legea 268/2001 si art.9 din HG 626/2001 terenurile cu destinatie agricolă din domeniul privat al statului ,ce se solicită a fi retrocedate în conformitate cu prevederile legilor fondului funciar ,se transmit de către ADS Comisiilor Locale ,pe bază de protocol ,la cererea Comisiilor Judetene ,conform modelului aprobat de Consiliul de Administratie al ADS ,in vederea eliberarii titlurilor de proprietate si punerii în posesie a celor îndreptătiti.
Stabilirea amplasamentului, punerea în posesie și eliberarea titlurilor de proprietate sunt atributii exclusive ale Comisiilor Locale, respectiv Comisiilor Judetene de Fond Funciar, astfel cum o prevede imperativ art.5 și 6 din H. G 1127/2001 și reluat de art.5 și 6 din H.G . nr.890/2005 .
ADS procedează numai la îndeplinirea formalitătilor în vederea transmiterii catre Comisiile Locale pe baza de protocol a terenurilor cu destinatie agricolă ,din domeniul privat al statului ,solicitate spre a face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate.
Modalitatea de predare a terenurilor inventariate în patrimoniul ADS este detaliata de HG 626/2001 în care este prevazut că predarea se face prin incheierea de protocol de predare-primire între ADS si C. L.-.
De asemenea ,este prevăzută o procedură administrativă si etapele ce sunt obligatoriu a fi îndeplinite pentru ca A.D.S să poată proceda la predarea către C. L. de Fond Funciar a suprafetei de teren solicitată.
Conform art.9 alin 1 si 2 din HG 626/2001 pentru aprobarea Normelor Metodologice de Aplicare a Legii 268/2001 "1)Terenurile cu destinație agricolă a căror retrocedare se solicită în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările ulterioare, și ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările ulterioare, se transmit de A.D.S. comisiilor locale, pe bază de protocol, la cererea comisiilor județene, conform modelului aprobat de Consiliul de administrație al A.D.S.(2)Anterior încheierii protocolului prevăzut la alin. (1) vor fi parcurse următoarele etape: a) prezentarea către A.D.S. a cererii comisiei județene de aplicare a Legii fondului funciar, împreună cu actele ce stau la baza acesteia, precum și a documentației de predare a terenurilor cu destinație agricolă, stabilită de Consiliul de administrație al A.D.S.; b) verificarea de către direcțiile de specialitate din cadrul A.D.S. a legalității documentației prezentate."
La data de 26.03.2013,s-a înregistrat la A.D.S sub nr._, documentatia de reconstituire a dreptului de proprietate în care reclamanta B. T. este parte ca si persoană îndreptățită, documentatie transmisă de Institutia Prefectului D..
In urma verificarii documentatiei in vederea intocmirii protocolului de predare-preluare teren conform legislatiei de fond funciar in vigoare si a Normelor interne nr._/1.02.2012 ale ADS privind incheierea protocoalelor de predare-preluare a terenurilor cu destinatie agricolă între ADS si Comisiile Locale care pot fi consultate pe site-ul ADS s-a constatat unrătoarea inadvertentă:din documentatie lipseste anexa pentru investitiii ,respectiv anexa 24.Precizeaza că în situatia in care pe suprafetele de teren identificate ce urmează a fi retrocedate sunt investitii(vie,livezi,sere ,solarii,hamei,etc)pentru a se putea proceda la reconstituirea dreptului de proprietate persoanelor indreptatite,legislatia de fond funciar in vigoare prevede incheierea acordului ,astfel cum estre reglementat de art.4 alin ¼ din legea 1/2000.
Astfel având în vedere că documentatia înregistrată la ADS nu întrunea toate conditiile imperative impuse de legislatia de fond funciar ,a fost returnata Institutiei Prefectului D. pentru a fi completată-D. urmare până la data la care documentatia nu este completă conform prevederilor legale ,subscrisa nu poate fi obligată la încheierea unui protocol prin care să predea către C. Locala Celaru suprafata solicitata de reclamanta din prezenta cauză.
In conformitate cu HG 890/2005 prerogativa stabilirii marimii si amplasamentului suprafetei de teren pentru care se reconstituie dreptul de proprietate revine Comisiei Locale urmind ca la propunerea acesteia C. Judeteana sa valideze respectivul amplasament ,subscrisa intocmind protocolul de predare-preluare in baza acestor documente transmise de Institutia Prefectului si a celorlalte documente prevazute de Normele interne ADS ,privind incheierea Protocoalelor de predare-preluare-
Conform legislatiei de fond funciar art.10 alin 2 din HG 890/2005 ,C. de Fond Funciar Celaru trebuie sa obtina acordul Comisiei Locale de unde urmează a se reconstitui dreptul de proprietate ,după care C. Judeteana va valida procesul-verbal de delimitare.
Referitor la cererea reclamantei de obligare a subscrisei la plata de daune cominatorii de 100 lei/zi de la data raminerii irevocabile a hotaririi judecatoresti nr._/2011 si până la predarea terenului catre C. Locala prin Protocol se impune sa se precizeze ca nu au cunostinta de sentinta nr._/2011 aceasta nefiindu-le comunicata odată cu cererea de chemare in judecata.Precizeaza ca sentinta nr._/2011 s-a pronuntat la 03.10.2012 pina la aceasta data nefiindu-le comunicata ,astfel ca in acest moment ea este definitiva si nu irevocabila-Asa cum rezulta de pe site-ul oficial al Judecatoriei C. capatul de cerere privind obligarea subscrisei la plata de daune cominatorii a fost respins drept urmare reclamanta are posibilitatea sa recureze sentinta prin care i-a fost respins acest capat de cerere in dosarul_/215/2011,nu să formuleze aceeasi cerere in prezentul dosar.
A mai solicitat respingerea cererii de chemare in garantie ca neântemeiata.
In drept a invocat legea 268/2001,HG 626/2001 ,legile de fond funciar si art 115-118 c.p.civ
Prin încheierea de ședință din data de 12.04.2013 s-a dispus conceptarea ca reclamantă a . SRL prin reprezentant P. G. conform precizarii de actiune si a pârâtelor C. Judeteană de Aplic. a Legilor Fondului Funciar D. si A.D.S.București ca pârâte-chemate in ggarantie având in vedere cererea de chemare in garantie depusa la termenul anterior .
Cu adresa nr.1569/20.05.2013 a Comisiei Locale Măcesu de Jos s-a solicitat respingerea cererii de chemare in judecata deoarece nu are calitate procesuala si nu detine nici un document .
Potrivit art.3 alin. 3 si 7 alin. 7 din legea 268/2001 si art.9 din HG 626/2001 terenurile cu destinatie agricolă din domeniul privat al statului ,ce se solicită a fi retrocedate în conformitate cu prevederile legilor fondului funciar ,se transmit de către ADS Comisiilor Locale ,pe bază de protocol ,la cererea Comisiilor Judetene ,conform modelului aprobat de Consiliul de Administratie al ADS ,in vederea eliberarii titlurilor de proprietate si punerii în posesie a celor îndreptătiti.
Cu adresa nr. 1100/09.05.2013 C. Locala G. a comunicat că reclamanta B. T. a solicitat restituirea în natură a dreptului de proprietate pentru suprafata de 3,75 ha solicitând punerea în posesie pe terenuri din rezerva Comisiei Locale de Fond Funciar Celaru, din domeniul public sau privat al localității sau din terenuri aflate în administrarea A.D.S.
Pe teritoriul . nu mai există teren disponibil ,C. L. de Fond Funciar G. având ea însuși actiuni formulate pentru fond funciar la instantele de judecată de catre diversi cetăteni ,iar A.D.S. nu detine terenuri în administrare pe teritoriul . .
In cadrul procesului de reconstituire a dreptului de proprietate a reclamantei ,obligatia de a pune in posesie persoanele indreptatite la constituirea sau reconstituirea dreptului de proprietate o are C. Locala de Fond Funciar Cotofenii din Dos pe raza teritoriala a careia se afla terenul pentru care urmeaza sa fie reconstituit dreptul de proprietate ,aspect reglementat de art.9 alin 3 din legea 18/1991-
Față de aceste aspecte solicită a se admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Comisiei Locale G. .
Cu adresa nr.2029/21.05.2013 pârâtele Primăria . Locala Celaru a depus întâmpinare la precizare prin care au aratat că au îndeplinit toate obligatiile impuse de lege în sarcina lor .
Au anexat in copie toată documentația necesară intocmită si transmisă ,conform careia a dovedit ca a indeplinit toate obligatiile impuse de lege inclusiv cu adresa 2306/03.06.2013.
La 05.07.2013 s-a depus întâmpinare de către pârâta O.C.P.I.D. prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a sa .
Atributiile institutiei sunt reglementate conform art.13 lit.i din HG nr.1210/2004 coroborat cu art.5 din Regulamentul aprobat prin HG 890/2005.A invocat prev art 52 alin 2 din legea 18/1991 si a solicitat admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a OCPI D. și să se dispună scoaterea din cauză urmând a se respinge actiunea reclamantei față de OCPI D. ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă .
A invocat in drept art. 115 si urm c.p.civ.,art 13 din HG 1210/2004-
S-a dispus citarea reclamantei cu mentiunea să depună delegatie pentru reprezentant P. G. și împuternicire avocatială pentru avocata care o reprezintă în proces conform art.161 C.pr.civ si a se emite adresă către C. L. Celaru pentru a ne comunica anexa 30 pozitia 6 la care se referă sentinta nr._/ 03.10. 2012 a Judecatoriei C., relațiile fiind comunicate cu adresa nr.2838/24.07.2013.
La termenul din 04.10.2013 s-a invocat de catre pârâtul-chemat in garantie ADS exceptia lipsei dovezii calitatii de reprezentant in ceea ce ii priveste pe reprezentantii reclamantei având in vedere ca reclamanta nu s-a conformat mentiunii cu care a fost citata-
La acelasi termen în temeiul art.161 c.pr.civ. s-a respins excepția lipsei dovezii calității de reprezentant invocată de pârâta-chemată în garanție ADS Bucuresti in ceea ce îi priveste pe reprezentantii reclamantei deoarece s-a depus –fila 6 –împuternicirea avocatială pentru av.P. E. pentru recl.. SRL ,iar ulterior s-a depus un certificat constatator emis de ORC Bucuresti din care rezultă că P. G. este asociat unic al acesteia ,iar faptul că nu s-a depus delegatie pentru aceasta din urmă de reprezentare in proces nu poate constitui un temei al admiterii exceptiei deoarece in precizarea de actiune reclamanta a mentionat că în proces este reprezentata doar de av.P. E. ,iar P. G. este un reprezentant legal si in consecintă s-a repus cauza pe rol in temeiul art 151 c.p.civ, urmând a se cita părtile .
Cu adresa nr.4001/14.10.2013 ,Primăria . restul documentelor din care rezultă demersurile făcute de C. Locala către A.D.S.D. .
La ultimul termen de judecata s.au pus în discutie exceptiile lipsei calitătii procesuale pasive invocate in cauză prin intâmpinari de pârâtele ADS Bucuresti ,C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Măcesu de Jos, C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar G. si OCPI D. si s-au unit cu fondul
S-a invocat de catre pârâta-chemata in garantie ADS D. exceptia autoritatii de lucru judecat în raport de sentinta civila nr._/03.10.2012 a Judecatoriei C.,fiind respinsă de instantă
Instanța a admis probele cu înscrisuri solicitate de reclamantă în actiune si respectiv de pârâtele OCPI D. si ADS Bucuresti in apărare.
Analizând actele și lucrările dosarului instanta reține următoarele ;
In ceea ce priveste exceptia lipsei calitătii procesuale pasive a pârâtei OCPI D. invocata de aceasta instanta o va admite deoarece aceasta institutie nu are atributii prevazute de lege in materia fondului funciar in legătură cu obiectul actiunii precizate.Dealtfel si reclamanta in cererea de chemare in judecata nu solicita obligarea acestei institutii la a efectua anumite acte ,ci a directorului acesteia ,pe care insă nu l-a chemat în judecată.Deasemenea potrivit art,52 alin 2 din legea 18/1991 au calitate procesuala pasivă si activă în litigiile de fond funciar Comisiile Locala si Judeteana de Fond Funciar.
Acest test de lege este invocat si de pârâta-chemată în garantie ADS Bucuresti in intâmpinare în sustinerea aceleiasi exceptii invocată în ceea ce o priveste.
Insă potrivit art.3 alin. 3 si 7 alin. 7 din legea 268/2001 si art.9 din HG 626/2001 terenurile cu destinatie agricolă din domeniul privat al statului ,ce se solicită a fi retrocedate în conformitate cu prevederile legilor fondului funciar ,se transmit de către ADS Comisiilor Locale ,pe bază de protocol ,la cererea Comisiilor Judetene ,in vederea eliberarii titlurilor de proprietate si punerii în posesie a celor îndreptătiti,iar reclamanta în actiunea precizata solicita tocmai obligarea acestei pârâte la îndeplinirea obligatiilor prevazute de textele de lege respective,texte de lege invocate si de pârâtă în întâmpinare ,astfel că are calitate procesuală pasivă fiind persoana obligată în raportul juridic dedus judecatii.
In ceea ce priveste exceptiile lipsei calitatii procesuale pasive a pârâtelor C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Măcesu de Jos si C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar G. invocate de acestea in intâmpinari instanta retine ca in temeiul art.52 alin 2 din legea 18/1991 ,precum si datorită faptului că reclamanta solicită obligarea acestora la atribuirea de terenuri pe raza localitatilor din circumscriptia lor teritoriala numai in cazul in care la nivelul . este teren disponibil si potrivit art.10 alin.2 din HG 890/2005(in prezent abrogat de HG 401 /2013 de aprobare a Normelor de Aplicare a Legii 165/2013),text care prevedea aceasta posibilitate in anumite conditii,instanta le va respinge fiind neântemeiate.
Referitor la fondul actiunii precizate ,instanta retine următoarele:
Prin sentinta civila nr._/03.10.2012 pronuntata de Judecatoria C. in dosarul nr._/215/2011,irevocabilă, s-a admis, în parte, cererea formulată de reclamanta B. T. în contradictoriu cu pârâtele C. L. DE APLICARE A FONDULUI FUNCIAR CELARU și C. JUDEȚEANĂ D. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR si au fost obligate pârâtele fiecare în funcție de competența stabilită prin art. 5 și 6 din HG nr. 890/2005, la punerea în posesie și, respectiv, emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 3,75 ha teren arabil, suprafață cu care reclamanta a fost validată prin anexa nr. 30 la Legea nr. 247/2005, poziția 6, în calitate de moștenitor al autorului B. D..S.a respins ca neîntemeiat, capătul de cerere privind obligarea pârâtelor la plata daunelor cominatorii.
Se constata astfel din dispozitivul sentintei că numai pârâta C. Locala Celaru a fost obligata la indeplinirea anumitor atributii ,nu si alte Comisii Locale ,astfel că sunt neântemeiate solicitarile reclamantei ca celelalte pârâte -Comisii Locale chemate in judecata- să efectueze atributii de reconstituire in baza acestei sentinte.
In ceea ce priveste faptul ca in acea hotarire reclamanta a fost Bancioiu T. ,iar in cauza de fata este . SRL, se constata că a fost transmisă calitatea procesuala ca urmare a incheierii contractului de cesiune de drepturi si obligatii autentificat sub nr.2149/20.08.2010 de BNP G. I. prin care Bancioiu T. a transmis catre . SRL ,toate drepturile care i se cuvin asupra terenului extravilan arabil in suprafata de 3,75 ha situat in .,cu care a fost validata in anexa 30 pozitia 6,deci asupra terenului din litigiu.
In cauza nu sunt aplicabile dispozitiile legii 165 /2013 având in vedere art.7 alin 2 din aceasta potrivit caruia " Dispozițiile alin. (1) nu sunt aplicabile în cazul hotărârilor judecătorești definitive și irevocabile ",in timp ce art.7 alin 1 prevede că "Până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, se suspendă ….. punerea în posesie de către comisiile locale de fond funciar, precum și orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar.",ori reclamanta detine deja o hotarâre judecatoreasca definitiva si irevocabila prin care Comisiile au fost obligate la punerea în posesie și, respectiv, emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 3,75 ha teren arabil, suprafață cu care reclamanta a fost validată prin anexa nr. 30 la Legea nr. 247/2005, poziția 6.
In baza acestei sentinte reclamanta solicita obligarea pârâtelor la îndeplinirea unor atributii legate de punerea in posesie si emiterea titlului ,precum si obligarea unora dintre ele la daune cominatorii în caz de întârziere.
Conform art.64 din legea 18/1991" în cazul în care comisia locală refuză înmânarea titlului de proprietate emis de comisia județeană sau punerea efectivă în posesie, persoana nemulțumită poate face plângere la instanța în a cărei rază teritorială este situat terenul"
In spetă reclamanta nu a dovedit însă refuzul institutiilor chemate in judecata de a-si indeplini atributiile pe care le-a enumerat in actiune si care sunt legate de punerea in posesie si emiterea titlului ,ci s-a probat ca s-au efectuat demersurile legale de catre pârâte in acest sens,nefiind incă obtinut însă teren disponibil.
Astfel P. Celaru si C. Locala Celaru au întocmit si înaintat inclusiv catre ADS si C. Judeteana documentatia privind –o pe reclamanta(filele 161-176 precum si actele depuse cu adresele 2029/21.05.2013, 2306/03.06.2013 si 4001/14.10.2013),iar ADS a sustinut in intâmpinare ca la 26.03.2013 s-a inregistrat documentatia nr._ privind-o pe reclamanta ,trimisă de Institutia Prefectului D. dar in care s-au gasit inadvertente si care a fost returnata pentru a fi completata,astfel ca până la data la care se va completa nu va putea incheia un protocol prin care sa se predea Comisiei Locale Celaru terenul respectiv.Faptul ca documentatia este in prezent la C. Judeteana-Prefectura D. rezulta si din intâmpinarea formulata in cadrul cererii de chemare in garantie de P. .> F. de considerentele expuse instanta va admite exceptia lipsei calitătii procesuale pasive a pârâtei OCPI D. si respinge actiunea precizata formulata de reclamantă impotriva acestei pârâte ca fiind formulata împotriva unei persoane fara calitate procesuala pasivă,va respinge exceptiile lipsei calitatii procesuale pasive a pârâtelor ADS Bucuresti ,C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Măcesu de Jos si C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar G.,va respinge actiunea precizata formulata de reclamanta împotriva pârâtilor ADS Bucuresti ,C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Măcesu de Jos ,C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar G., C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Celaru, P. . de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Gighera, C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Bistret, C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Rast,P. Jud.D. si C. Judeteana de Aplicare a Legilor Fondului Funciar D.,ca neântemeiata.
Ca urmare a solutiei data actiunii precizate ,instanta va respinge si cererea de chemare in garantie formulata de pârâtul P. . –chemate în garantie C. Judeteana de Aplicare a Legilor Fondului Funciar D. si ADS Bucuresti
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HO TĂ R Ă Ș T E :
Admite exceptia lipsei calitătii procesuale pasive a pârâtei OCPI D. cu sediul in C.,..4 ,jud.D. si respinge actiunea precizata formulata de reclamantă impotriva acestei pârâte ca fiind formulata împotriva unei persoane fara calitate procesuala pasivă.
Respinge exceptiile lipsei calitatii procesuale pasive a pârâtelor ADS Bucuresti ,C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Măcesu de Jos si C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar G..
Respinge actiunea precizata formulata de reclamanta . SRL prin reprezentant P. G. cu sediul in Bucuresti,Soseaua I.,nr.33,..A,.,sector 2 împotriva pârâtilor ADS Bucuresti cu sediul în București ,sector 1, ..43,C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Măcesu de Jos cu sediul in .,jud.D. ,C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar G. cu sediul in ., C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Celaru cu sediul in ., P. . in ., C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Gighera cu sediul in ., C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Bistret cu sediul in ., C. Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar Rast cu sediul in .,P. Jud.D. cu sediul in C.,. ,jud.D. si C. Judeteana de Aplicare a Legilor Fondului Funciar D. cu sediul in C.,. ,jud.D.,ca neântemeiata.
Respinge cererea de chemare in garantie formulata de pârâtul P. . –chemate în garantie C. Judeteana de Aplicare a Legilor Fondului Funciar D. si ADS Bucuresti.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 15.11.2013.
Președinte Grefier
Red.CC.M./Tehn.LN 14 ex./20.01.2014
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 3467/2013.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 2266/2013.... → |
|---|
